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  • 吉林临江:在乡镇党委换届中全面提升报告质量
     http://www.gmw.cn 2011-10-14 16:40:00 来源:中国共产党新闻网  [字号: ]

      乡镇党委换届工作开展以来,吉林临江市委高度重视报告质量问题,紧紧围绕代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实的要求,在起草的各个环节上倾注心力,动用实招,让起草过程成为形成科学发展共识、凝聚各方力量的过程,使报告真正成为了科学指引7个乡镇未来五年发展方向的“航标”。

      正确引导,将马克思主义文风贯穿起草全过程。市委把指导各乡镇起草报告工作作为整顿文风、端正文风的切入点,以高质量的报告为标杆,在全市上下大力倡导和弘扬“短、实、新”的马克思主义文风。市委书记在专题培训会上,要求各乡镇把正确政绩观和科学发展观贯穿报告起草全过程,做到篇幅短,表述精炼,内容丰富,数据准确,以科学的精神总结经验、查找问题、制定计划,确保报告质量。市委办主任具体指导乡镇书记、各地写作组成员细致安排每个环节,明确注意事项。同时,层层签订责任书,明确市委书记为第一责任人,包乡镇市委常委和乡镇书记为主要责任人,起草组组长为直接责任人,切实把好报告起草方向关。多年主笔党委工作报告的花山镇党政办主任夏玉才十分感慨:市委对起草报告这么重视,提出的要求这么具体,让基层干部没想到,这是历次党代会从未有过的事情。

      充分酝酿,使主题框架承上情又符合镇域特点。各乡镇普遍提前1个多月着手报告起草工作,像桦树镇、六道沟镇这样的特大乡镇提前2个多月就开始了讨论酝酿。写作组平均由4到6名责任心强、熟悉本乡镇工作、政策理论水平较高、文字功底比较扎实的党委副书记、党政办主任、组宣委员和离退休干部组成。先是封闭学习各级领导重要讲话、文件精神、本乡镇五年来工作报告、总结、“十二五”规划和发达乡镇先进经验等相关资料2周左右,梳理形成报告要点。然后带着问题分组开展调研1周左右,有针对性地了解本乡镇的发展状况,摸清潜在的优势和劣势以及群众关心的热点难点问题,经综合分析后,形成初步提纲提交乡镇党委会酝酿。党委会上,写作组全面汇报,包保市委常委亲自指导,党委一班人立足镇情认真研究,从形势任务、实际情况、群众期盼等方面总体把握,进一步廓清思路,最终确定主题框架,责成写作组限期成稿。

      广泛问策,把更多民意民智纳进未来发展规划。各乡镇普遍采取座谈、访谈、发放问卷等形式,广泛收集村干部、普通党员和群众的意见,充分吸收合理化建议,将报告起草过程切实变成了党员干部群众共同参与、共谋发展的过程。苇沙河镇由党委成员带队的7个工作组,连续走村入户7天,吃农家饭,睡农家炕,向党员群众代表寻计问策,共谋强基富民固边的道路。六道沟镇10次召集企业老板和职工代表座谈,20多次走访代表性企业,了解发展状况及存在的困难和问题,征求涉及硅藻土工业园区建设的意见建议132条。撤乡并镇后的四道沟镇,班子成员10多次召开专题讨论会,就农林水、劳动保障、综治、工业等方面的问题,与基层站所和所属事业单位深入交换意见。花山镇、闹枝镇、蚂蚁河乡等一些乡镇还借助“外脑”,专门向上级领导和高校科研院所专家请教,请在外创就业和求学的“家乡人”为故乡发展出主意、想办法,等等。据不完全统计,各乡镇先后召开各种座谈、见面会110多次,走访党员干部群众及各界人士6790多人次,发放问卷3400多份,征求意见建议1520余条,有960余条引起了乡镇党委的重视并纳入报告中。

      多方评议,把夸大失实“水分”全部挤出报告。各乡镇形成报告初稿后,首先提交党委会总体把关,主要看总结经验是否得当,困难问题是否清楚,目标措施是否管用。全面修改后,再邀请市委、市政府各综合部门的“专家写手”逐字逐句逐段反复推敲,凝炼语言,形成最终讨论稿,在乡镇机关、各站办所和事业单位及村屯醒目位置张贴,分送上级领导、各相关部门、“两代表一委员”、老干部老党员和先进模范及致富带头人,普遍召开以支部为单位的扩大学习会,充分听取来自党员干部群众的评议意见。乡镇党委综合评议意见后,将那些不好记、不好懂、不好操作和落实的内容剔出报告,将有价值的意见纳入报告,反复校对排版形成送审稿。

      层层把关,让报告不仅好操作又有较高的站位。各乡镇在党代会召开前2周将报告送审稿提交党委扩大会、党员代表讨论会,充分发挥本届和下一届党代表、人大代表、政协委员和群众代表的集体智慧,进一步增强报告的可读性和可操作性。六道沟镇就采纳了部分代表的意见,对报告中涉及硅藻土工业园区建设比较专业的部分内容,编印了专门的释义手册,一并发给代表学习。桦树镇针对部分年龄较大的代表眼花、识字不多的实际,将报告以仿宋小二号字印刷,部分文字还标注了拼音。乡镇党委综合各方意见对报告进行调整后,分送市委换届工作领导小组成员和包乡镇市委常委,让县级领导站在临江经济社会发展的高度和角度对报告进行审核把关,确保报告与中央精神和省委、市委的要求相吻合,充分体现新时期群众工作的要求。各乡镇根据县级领导签署的意见,分别对报告进行了10多处的修改完善,形成了最终印刷稿。

      测评问责,对干部群众满意度偏低的推倒重写。市委换届工作领导小组办公室把群众满意、组织放心、干部拥护作为评价报告好坏的标准,实行随机抽测制度。在报告交市委换届工作领导小组审核把关的同时,派出工作组到所在乡镇随机组织50或100名干部群众召开测评会,对报告质量进行满意度抽测,对满意和比较满意票数不足三分之二的,或基本满意和不满意票数超过三分之一的党委工作报告,报领导小组下发重写通知,并对相关责任人进行诫勉谈话。目前,全市乡镇党委工作报告已全部完成,从测评和走访情况看,普遍赢得了党员干部群众的认可和好评,成为了历届乡镇党代会质量最好的7个报告。(高远金 王永震)

    [责任编辑: 李贝 ]
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