曲振涛:税费改革中监管非常重要

2017-04-16 20:21 来源:光明网—经济频道 
2017-04-16 20:21:26来源:光明网—经济频道作者:责任编辑:刘超

曲振涛:税费改革中监管非常重要

中国商品学会会长、中国工业经济学会副会长曲振涛

    光明网讯 4月15日,由孙冶方经济科学基金会与浙江财经大学联合举办的首届“中国经济学家高端论坛”在杭州举行,论坛主题为“供给侧结构性改革:深化与展望”。在以“税费改革与制造业振兴”为主题的高端访谈中,中国商品学会会长、原哈尔滨商业大学校长曲振涛表示税费改革中监管是非常重要的,不是放松了就不要监管。

    以下为访谈实录:

   主持人:下面第二个环境是古今执辩的环节,问一下曲老师,国外有一个传记的作者尼古拉斯写了一本传记叫《里根与撒切尔夫人》,提到上个世纪80年代和90年代,美国和英国进行供给侧改革的时候,美国注重的是税费的减免,英国主要注重的是国企改革,我想请问您,您认为上个世纪80年代、90年代英国和美国各自侧重的税费和国企改革,对中国当今的改革有什么其实?或者要避免什么误区?

  曲振涛:作为供给侧税费改革,我个人认为这是在金融危机发生以后,2008年以后是试错的过程,不是一开始就用供给侧的方式来解决问题。拿美国为例,最开始的时候,也是2008年投入了4000万亿,2009年初又投入了7000万亿,合成人民币比中国的4万亿还要多,所以没完全解决问题。到了特朗普这里又改变了新的办法,但是在里根时代,可以说是成为里根经济学,这个没有问题。美国是实行的减税,但是美国的税率确实高。英国跟它走的是不同的道路,撒切尔夫人从1979年开始主要是国企改革,我们在北大学习的时候,我们的教授给我们讲世界经济的时候提出撒切尔夫人的私有化改革有21种方法,分若干种类型,一个是公开拍卖,到最后是奉送,是国家的财政收入减少了补贴的负担,包括煤矿工人罢工,很多是国有和国营的。通过这两次改革,使英美的经济得到了提升,为后来的发展奠定了很好的基础。但是我们也应该看到它不是万能的,任何一个经济理论,不管是凯恩斯的也好,还是供给学派的也好,没有万能的理论。里根时代是减少政府的税费,还有一个是减少政府的开支,还有一个是减少政府的干预,后来就不干预了,放松了监管。放松监管以后,就导致的是安然安达信造假,一直到后来的次级贷造假,然后才导致了金融危机。所以要吸取教训的话,监管是非常重要的,不是放松了就不要监管,包括我们要科学地表述这些问题。刚才刘老师说大规模的减税,中国不可能做到这一点,可能要适度。另外一个是减税的空间,在中国目前的税负平台基础上,我非常同意李老师的看法,我们的空间不大,在这儿做文章没有太大的空间。我们改革应该综合性设计,就是“四个全面”,我认为这个思维是非常重要的。而不是说单纯的从政治上与中央保持一致。现在中国的问题,税费改革直接涉及到是财政收入的问题。我觉得如果学欧美的做法,应该是精兵简政,减少机构,减少用人。这是政府开支的一个庞大的包袱,如果我们单纯从减税上做文章,还是有问题的。所以我觉得精兵简政,简而言之,大家都清楚。

  第二个,中央已经提出来了,发展混合经济,现在国企是我们社会主义制度应有之意,但是效率问题,资产垄断问题,这个问题如果不改革,对我们整体的税负结构和整个经济结构的发展都有问题。以我们黑龙江为例,大家说东北现象,东北多么严重,东北落后的产能结构,对一个省区的经济承受得了吗?这仅仅是一方面,四大煤城,前几年能源是全面地拉动,再加上粮食,黑龙江主要是中国的商品粮基地,玉米是我们的主产区,然后是森林又是天然的保护工程,是整体产业结构的问题。

  解决中国经济问题,到底出路在哪?我觉得非常大的一个空间,我们值得去开发,就是前面几个老师都讲到了,农村的土地制度。如果农村的土地制度不解决,我个人判断,没有更好的办法,只能在这儿徘徊。因为中国还有将近6亿农民,我们的城镇化才56%,土地资产不能变成资本,不能流动,宅基地不能流动,最严重的是规模化经营,严重地受到了制约。所以接着两位的话题讲,我觉得改革的空间,总结一下,降税的空间不大,真正的改革是精简机构、裁减用人,然后把中国的农村用地流转起来,然后缩减国有企业的规模,这样我们就能走上改革的主流去了。

[责任编辑:刘超]

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