中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎

2017-11-10 16:47 来源: 
2017-11-10 16:47:41来源:作者:责任编辑:刘超

中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎

中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎

  尊敬的黄大书记,各位领导,各位专家,各位来宾,大家下午好!今天这个会很有意义,会议安排也很丰富,在扶贫的这些问题当中,有很多事迹使人感动,甚至使人落泪。今天的会议安排也是多方面的,所以要感谢CCTV、感谢贵州省委宣传部、感谢中天金融集团组织了这样一场大会。

  大会给我的题目是《精准脱贫助力乡村振兴》。我觉得反过来说也是可以的,就是乡村振兴助力扶贫和脱贫。扶贫和脱贫的攻坚战是前几年提出来的。但是这次新的内容是乡村振兴战略,是刚刚提出来的,也是第一次在党的会议上提出这样一个战略。这个战略提的恰逢其时。

  围绕这两个主题——扶贫脱贫、乡村振兴,我作为一个学者谈三点看法:

  一、乡村振兴和扶贫脱贫要相互促进。十几年前党的文件,党的会议上就提出,“三农”问题是全党工作的重中之重。十几年过去了,我们的农业有很大的发展,我们的农民收入水平有很大的提高。但是一条“短腿”——农村发展不如另外两“农”。农村特别是中西部农村落后的面貌没有根本改变,有一些甚至还在衰落。所以在“三农”问题上,我认为农业的发展是靠科技,农民的增收是靠着非农产业,进入了城市。可是农村,特别是中西部的农村没有太大的改变。而农村的问题又由经济影响到社会。这几年议论的很多的,像留守儿童、留守老人等等都是农村发展中出现的比较突出的问题。

  这一次中央提出乡村振兴战略正是针对这个问题而来的,而这个问题当中也包含着扶贫脱贫。也就是说必须要利用乡村振兴战略的力量来推进扶贫和脱贫。同时也利用我们的精准扶贫脱贫,或者是脱贫攻坚来助推乡村振兴。两个方面缺一不可,同时两者要结合起来,让两者相互促进。

  二、扶贫脱贫必须把授人以鱼和授人以渔结合起来。“鱼”基本上是一种短期的政策,不管是通过直接给钱还是给物,都是短期的政策行为,这种政策是必要的。你如果说没有短期的授人以鱼,仅仅靠“渔”,短期内贫穷的状况会影响到你后面的工作。而把精力全部放在“鱼”上也有这个问题,必须要建立制度和机制,通过制度和机制来使短期的政策可以持续下去,所以这两者必须要结合起来。

  现在很多地方都注意到授人以渔,但是如何结合还有很多路要探索。我去年到了遵义参加了扶贫的会议,当时是资本市场扶贫会议。中天金融集团是金融扶贫,这些都具有比较短期的措施,更为长期的授人以渔就是必须要通过金融和资本市场的力量来推动新的产业的发展。

  三、扶贫脱贫和乡村振兴都要更加注重可持续性。在“三农”问题当中,前两个问题实际上是通过我们经济的发展,城市化的发展,农业和农民问题有很大改变。比如说农民的收入在20年前基本上和城市差距是3倍多,现在在逐步减少,农业问题也有很大的发展。但是农村怎么持续振兴?这是很难的问题。因为我们国家的经济社会发展可能还没有到城市人口回流的阶段。我们提了20年的城市反哺农村,到现在没有更大的效果。

  前几年中央提出了一个建设社会主义新农村的重大政策,这也是一个很重要的政策,但是持续性如何呢?很多地方走了一些弯路,盖了大房子,让农民上楼,结果最后持续不下去了。所以新的乡村振兴战略一定要从可持续性出发。怎么从这个方面出发?我这里想到一点,就是说要跳出原来的路子,跳出原来的圈子,不是仅仅靠发展农业或者是仅仅靠支持农民进城打工,而是要就地发展出一些具有可持续性的产业,比如说像绿色的观光农业,绿色的旅游,绿色的养老,这些产业必须有较长的可持续性。也就是说要加强这方面的研究,找到在我们全面建成小康社会之后,进入另外一个15年,就是建设社会主义现代化的15年当中,能够持续的产业。我们要防止脱贫之后,在2020年之后重新出现返贫的现象。

  这些年实际上返贫的现象在中西部是很多的。那么到2020年全面建成小康社会的时刻,我们可能全部消灭了贫困村,我们可能解决了所有的贫困人口。但是必须防止在2020年之后出现新的返贫。也就是说要通过乡村的振兴来解决这个返贫的问题。来解决扶贫脱贫的可持续性问题,同时也使乡村振兴能够在全面建成小康社会之后的15年当中有一个大的推进。

  我能够想到的就是这些,谢谢大家。

 

[责任编辑:刘超]

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