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湖北三江航天江北机械工程有限公司 - 对航天军工企业构建“红线意识”安全文化的实践与思考

2018-09-14 20:38来源:光明网

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  [摘要]安全“红线意识”作为以习近平新时代中国特色社会主义思想而确立的安全发展战略,随着企业转型升级向纵深发展,已愈发引起了国企高度重视,并成为国企所思考及必须面对的一个重要性政治课题。本文从如何正确理解航天军工企业红线意识安全文化建设与客观认识航天军工企业构建红线意识安全文化建设的现状与问题出发,以湖北三江航天江北机械工程有限公司(以下简称江北公司)为例,对企业如何更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义“红线意识”安全思想,寻求与企业战略性转型升级相匹配的安全文化,进行了有益探索,旨在为国企构建“红线意识”安全文化建设提供实践参考与理论借鉴。

  关键词:航天军工企业 构建 红线意识安全文化

  近年来,航天军工企业在安全文化建设上取得了不少成绩,也创造了以“两弹一星”、载人航天、高新武器装备和绕月探测工程为主的辉煌成就,但是,透过航天型号产品研发过程中人们对防范事故的发生和对事故原因的分析不难发现,航天军工企业的不少单位除了更多重视与依靠安全技术、安全工程设施等先进的硬件提升以外,对员工的安全知识、安全技能,尤其是对可以直接影响和决定着人的安全意识、安全素质和安全行为的员工的观念、态度、品行、道德、伦理、修养等等这些更为深层的人文因素却考虑甚少。

  面对此种认识上的欠缺及滞后的安全文化建设,航天军工企业要更好的实现企业根本性的安全生产,适应企业转型升级的跨越式发展,提高安全管理的科学性、有效性,就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想确立的安全红线意识为指导,始终把人的生命安全放在首位,始终正确处理好安全与发展的关系,以更好地建设具有航天军工特色的红线意识安全文化。

  一、正确认识航天军工企业构建红线意识安全文化建设的必要性。

  习近平总书记对安全工作高度重视。2013年6月,针对全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,习近平总书记指出:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。2016年11月,习近平总书记在全国安全生产工作会上又再一次强调“红线意识”,并提出了“以防范和遏制重大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域的改革与发展”新时代中国特色社会主义安全红线意识。

  航天军工企业是一个高风险、高投入的生产企业,对安全的要求是第一位的,也是非常严格的。因此,航天军工企业安全文化建设,必须将“红线意识”贯穿企业发展与文化建设的始终,并正确理解与认识“红线意识”对航天军工企业安全文化建设特殊性与重要性。

  (一)企业履行社会责任的需要。强化安全“红线意识”,把安全作为企业发展的前提和基础,是党的十八大以来党中央国务院对安全生产工作的重要部署和指示精神,也是“十一五”以来我国安全生产实践经验反复验证的科学总结与解决安全生产问题的根本途径。面对当前我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,作为从事航天高科技制造业为主的航天军工企业,同样面临着严峻的挑战,尤其是随着企业转型升级向纵深发展,不少企业基础管理粗放等问题逐渐暴露凸显,客观上要求企业必须与时俱进,将“红线意识”安全发展这一重要思想和理念切实落实到企业生产经营的每一个环节,以企业应有的社会责任感与担当,积极应对不断出现的新情况、新问题,以不断促进经济发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到彻实保障的基础之上。

  (二)企业安全生产适新应变的需要。受世界多元化、经济全球化,以及国企长期存在的体制障碍、历史包袱和诸多深层次矛盾和问题的影响,企业内部矛盾较之过去更复杂、更集中、更突出,客观上引发了职工思想、心态上的浮躁与不稳定。加之近几年来航天军工企业科研生产尤其是研发任务愈发繁重等等,均不同程度地给企业的自身发展,尤其是职工的生命安全带来了极大的挑战。“红线意识”强调“以人为本”的原则,就是要解决人的思想问题,为管理的其它环节创造先决条件。而建设“红线意识”安全文化,能够增强管理上的道德含量和安全意识,符合企业员工客观实际及生产场地的特征,是解决员工对安全认识问题、形成正确的安全意识的有效形式。因此,从科学、安全的角度,理顺、规范安全“红线意识”企业文化建设,运用大数据、云计算、“互联网+”理念和技术加快构建“红线意识”安全文化预警机制等,成为了新时期新形势下企业谋求自身发展的安全生产应对之策。

  (三)企业“以人为本”与员工生存发展的需要。经济发展和社会进步,航天军工企业的发展、壮大,职工对安全生产的期待早已超越了为温饱、生存而工作的时代,员工对获得尊重与理解,追求工作、生活环境的优越,以及对良好安全文化的渴望,自然成为了企业不容忽视的重要因素。因此,将“人命关天”作为企业一条不可逾越的红线,坚持员工利益至上,就是要满足职工生存变化的需要,把安全生产真正作为企业发展的前提与基础,置入企业发展重中之重的位置,为职工提供更加安全、宽松、舒适的工作环境,以确保职工平安幸福的享有企业经济发展与文化进步带来的成果;将“红线意识”转化为企业应承担责任、兑现到企业的承诺、纳入企业安全生产的底线、成为人民群众需求的保障,自然成为了“以人为本”的重要体现。

  (四)企业市场经济条件下生存与发展的需要。我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立完善的过渡期,而市场经济体制下的企业之间的竞争日趋激烈,也给企业的安全管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天,面对竞争激烈的市场,尤其是军工企业经营的逐步市场化、竞争的激烈化,航天军工企业要求生存、发展,就必须有本企业特色的安全物质文化,诸如明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育措施、合格的安全生产设施等;还要有一定数量的企业安全文化阵地、美观整洁的生产现场等看得见、摸得着的硬件,与市场经济体制相适应。因此,航天军工企业市场经济条件下的生存与发展,离不开红线意识安全文化的构建,企业必须按照“红线意识”强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,提高安全生产法制化水平。

  二、要客观认识航天军工企业构建红线意识安全文化建设的现状与问题

  作为以习近平新时代中国特色社会主义思想而确立的安全发展战略,企业务必建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任与领导干部要的担当,加快安全监管方面改革创新,全面构建长效机制,坚持安全生产防患于未然,做到安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,使安全生产真正达到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,上升到“人命关天”的政治高度。较之“红线意识”安全管理,当前航天军工企业明显存在诸多不适应。

  (一)员工的安全意识和生产技能差距较大。航天军工企业是集团性企业,集团下属的子公司大多是长期从事某一军工产品的零组件,企业涉及的诸如冲压、焊接、热处理、机加等作业工种大多固化,其它行业的相关安全知识虽然有所了解,但是,随着企业近些年新产品的开发和新材料新工艺应用的增多,加之老军工知识结构逐步滞后,对新知识新技术的吸收能力差距较大,员工的安全知识、安全技能,尤其是安全意识,自然无法满足现代化科研生产的需要。据相关部门统计,安全生产事故百分之九十以上都源于“违章作业”,而违章作业归根究底又是由于职工心存侥幸,冒险蛮干等安全意识缺乏造成。

  (二)安全生产责任制的落实有待进一步加强。“抓好安全工作,确保安全生产”是每一位企业经营者、部门直接负责人、班组长及各岗位人员应尽的职责。安全生产责任制的落实不仅要落实到企业法人,更要落实到企业各个岗位。而从目前航天军工企业整体现状看,企业各个岗位员工履职普遍存在较大的差距,尤其是直接负责生产的车间和岗位,对安全岗位责任制的落实在认识上还有较大差距。反映在行动上,有的认为工作忙,隐患整改不到位有客观原因,员工安全技能不够、意识不到位,但任务又必须完成,这种现象比比皆是,使安全生产责任制、对各级事故责任者的责任追究,在不少企业成为了一种形式,没有真正得到落实。

  (三)安全监管部门队伍、素质有待提升。大多数安全监管部门工作方法滞后,工作缺乏针对性,无法满足快速、高效的安全生产需求,加之企业重生产效益忽略安全生产现象普遍,安全监管部门缺乏必要的设施设备,工作或活动一概采取统一方式,未能满足企业生产者的实际需求,使安全监管工作或活动适应不了新形势发展的要求。而企业基层安全管理,则由于安全监管人员普遍为兼职,安全监管人员专业技能、综合素质、履职能力要求高,企业又普遍得不到重视,培训也不够,导致安全监管人员普遍难以胜任工作。

  (四)安全生产管理手段存在诸多缺陷。据大量事故统计数据显示,企业发生安全生产事故的直接原因一般分为物的不安全状态和人的不安全行为。而要解决物的不安全状态,主要是依靠安全科学技术和工程技术。但是,目前科学技术和工程技术受到科技发展和经济可行性的制约,达不到现代科研生产本质安全要求,企业只能用管理手段来弥补。但企业的安全生产管理手段,尤其是安全生产制度管理的缺陷,又很大程度上被被管理者漠视或抵制,导致企业安全制度乏力,甚至形同虚设。

  三、江北公司构建“红线意识”安全文化的内涵

  江北公司红线意识安全文化,是以“零伤害、零隐患、零违章”为目标,以航天特色的“严、慎、细、实”的工作要求为基础,以“系统控制,细节完美,循规蹈矩,人人参与。”为行为准则,突出航天特色的安全文化品牌建设,与以人为本的安全文化建设和“科技兴安”的安全生产标准化建设,将安全管理上升到政治高度,强化安全生产“三基”管理与理念文化、制度文化、行为文化与物态文化向纵深发展,始终将“安全就是效益”、安全是生命、安全是责任融入战略,融入管理,融入产品,以实现安全文化建设内化于心、固化于制、外化于行、物化于形,并为公司安全健康发展,形成“人人有责,人人负责”的良好安全文化氛围。

  与传统的企业安全文化建设相比较,江北公司构建的红线意识安全文化既是航天军工企业面临转型升级对安全文化建设更高的一种要求而逐步产生的一种新的安全管理理念,也是目前国企贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想而形成的一种新的安全管理思想。

  就其价值观内涵的要求上,较之传统的安全文化更注重社会的和谐性,更讲究责任感与诚信度,在强调科学化管理的同时,更崇尚以文化、价值观等人文因素统领物质、制度,以求达到以柔性替代刚性,将理性转化为人性,把管理的绩效更多地诉诸于人的自觉行动和自我约束。它不是对传统安全管理模式的彻底抛弃,而是一种扬弃,一种升华,即通过倡导科学、先进的安全文化理念,夯实企业“以人为本”的观念,创新、优化现代化安全管理流程,让员工良好的行为规范成为一种自觉的安全习惯,让企业“安全第一”真正形成一种“人人齐抓共管理”的文化氛围。

  四、江北公司“红线意识”安全文化建设的具体实践与措施

  “十二五”以来,尽管江北公司技术改进、设备现代化程度在逐年递增,但航天军工所具有的科研生产安全的高风险性,企业转型升级对安全文化建设更高的要求,决定了江北公司必须在传承航天军工优秀安全文化的同时,适新应变地构建“红线意识”安全文化。

  (一)强化规范化与标准化集约式教育,培养员工良好的安全责任意识。

  企业安全事故的发生,归根结底是人的因素占主导地位,即员工安全意识淡薄、安全素养不高所造成的。因此,构建“红线意识”企业安全文化就是要通过强化领导干部安全主体责任和带头作用,强化安全规范化与标准化集约式教育及建立寸绝员工习惯性违章防护墙,让企业中层领导及管理人员树立科学的安全管理理念,懂得科学的安全基本知识与科学的管理方法;让员工懂安全、会安全,并自觉遵守安全,以此促进员工的安全行为规范逐步转化为一种自觉行动、一种良好的安全习惯,以更好地实现企业安全管理由“法治”到“文治”的转化,减少管理者与被管理者之间的人为磨擦,保证人的行为、设施等物态和生产环境的安全性,提升员工安全意识的自觉性。

  1、强化领导干部安全主体责任和带头作用。重点在中层干部中广泛开展安全意识、安全法规常识和安全管理技能知识的“安全三识”提升活动。以此,强化领导干部安全“红线意识”,干部安全主体责任和带头作用,推动领导干部懂安全、会安全、会管安全,并全面落实安全工作责任制,以切实提高全员安全意识,培养良好安全习惯。“安全三识”提升活动作为江北公司干部安全企业安全文化建设的一部分,主要由党委会同技安部门一同进行策划。活动以提问、查看纪录与现场检查为主,理论测试主要是针对各阶段安全管理重点、存在的突出问题等有针对性的进行。活动主要围绕安全工作“怎么管、怎么管好、怎么科学管理做”三个主题展开。“安全三识”提升活动作为支部工作的一个重要组成部分,纳入季度支部工作一并考核,考核结论分为“好、较好、一般、较差”四种形式。综合考核结论为“好”的单位领导予以奖励;“较好”的予以鼓励;“一般”的提出批评,提出整改建议;“较差”的予以处罚,提出整改要求,限期整改,整改结束后将组织复审,复审未达到“较好”层次的,与年底领导干部保密系数考核挂钩,奖励和处罚按“党政同责”落实。

  2、强化安全规范化与标准化集约式教育。从强化三级安全教育角度,对公司历年来的安全培训内容、教材进行梳理,分类集中、补充完善、审核定稿,最终形成“新入厂员工三级教育安全生产培训”、“生产班组安全生产知识培训”、“江北公司危化品安全知识培训”三个模块的“红线意识”集约式教育培训内容。教育培训主要分成公司级、车间级及班组培训内容三大部分,教材内容紧密结合公司实际,丰富全面,针对性强。安全知识课外读本《岗位安全说明书》依据各岗位实际工作特点、性质、生产现场环境及设备设施等情况,从公司安全文化、各类人员安全职责、安全操作规程、危险源辩识、安全检查、“三违”行为、应急处置、安全基础知识等八个章节内容,编写出了33个相关岗位的安全说明书,增强了基层班组安全管理的针对性和有效性。此外,还更新发布安全生产法律法规和标准规范共200多个,在全公司开展了安全生产标准化“安全标兵”评选竞赛活动,以及定期、不定期的安全生产标准化演讲竞赛、知识讲座、专栏宣贯等系列活动,以此让员工真正懂得什么是违章、违纪,以及带来的危害及后果,切实把安全隐患扼制在萌芽状态中。

  3、建立杜绝员工习惯性违章防护墙。有调查数据表明,安全事故80%是员工习惯性违章所致。因此,要杜绝或减少员工习惯性违章,强化安全“红线意识”,离不开抓舆论引导,抓活动开展与深化,从思想与文化氛围上构建杜绝员工习惯性违章防护墙。即抓舆论引导,长期设立《周安全检查通报》、《晚间安全检查通报》、《节日安全检查通报》等员工违章违纪曝光台,强化企业“全天候、全过程”抓员工习惯性违章氛围,强化公司“红线意识”安全文化;抓活动开展,大力开展反“三违”活动,依据公司制定的安全生产综合预案及30项现场处置方案,定期组织各工种安全事故应急演练,达到警钟常鸣作用。据统计,仅2016年公司组织开展了各工种应急演练15场次,参与演练281人。主要涉及危化品事故、机加伤害、起重伤害、电气伤害、消防等方面,并对演练情况进行了评估、总结;抓活动的深化,以抓员工职业道德建设为主线,大力开展季度员工职业道德先进评选与推树等活动,以此提升员工工作文明度与遵章守纪的责任心。

  (二)强化安全技能观念与科技兴安意识,促进员工安全意识的自觉性。

  经过多年的努力,江北公司安全管理虽然在制度建设、员工安全职业素养与工作技能、现代化管理科技创新上做出了不少成绩,但由于缺乏科学发展观指导,仍旧存在着管理手段简单、管理形式粗放等系列有碍于安全生产科学、安全、可持续发展的弊端。江北公司构建“红线意识”安全文化,就是以“科技兴安”为牵引,以提升员工工作技能、安全素养与企业科学化安全管理水平为目的,在规范制度,强化责任文化建设力度的同时,更多地将“激励”、“创新”元素重点地融入安全管理与制度中,以确保企业安全文化制度建设更富有人性化、可操作性和科学发展的长远性。

  1.强化员工安全技能观,提高员工安全技能。通过开展各种安全技能培训、教育与活动,提高员工安全操作技能,树立强烈的安全技能观。其一、建立“每日一题,每周一案,每月一考”的员工班前安全培训机制(内容上侧重提高职工应知应会和操作技能),并把职工培训成绩纳入工资待遇考核,对考核不合格的职工,调整岗绩工资档次;对考试不合格的特殊岗位职工,一律待岗学习,有工无薪,直至考试合格为止。其二、建立典型示范培训。对日常安全生产中涌现出来的一些安全生产先进班组和个人的先进经验做法总结出来,使其经验做法更具有可操作性,作为安全培训中的教材,使广大职工学有目标,赶有方向。其二、加强典型事故案例教育与示范培训。将典型的事故案例纳入培训内容,讲身边人、讲身边事,对日常安全生产中涌现出来的安全生产先进班组和个人的先进经验做法加以总结,使其经验做法更具有可操作性,使广大职工学有目标,赶有方向。其三,开展技能比武式的职工技能教育培训。以技能比武为载体,提升员工安全技能。据统计,2014年公司针对各工种都不同程度的涉及起重作业,分10个批次,组织了各工种技能比武活动,234名涉及起重作业人员参加了比武活动,赛后对比赛中的亮点与不足分别进行了总结、评比,切实地提高了技能工人起重作业安全操作技能。此外,从提升员工安全素养出发,公司还开展了月全员“安全职业道德明星”评选、季度性的全员安全技能测试等活动。

  2.强化科技创新力度,提升安全生产本质化基础。以“科技兴安”为牵引,做好企业安全技术资源的整合、转化及优化。在抓好安全技改及改善设备设施的同时,大力推广和开发应用安全新技术、新工艺,以不断提升企业本质化安全管理水平。具体做法是:从完善工艺、设计技术基础性安全上,建立健全安全与设计、工艺并行制度,让安全在产品设计、工艺编制之初便介入研发过程,将安全预控关口前移,以杜绝后续生产过程中安全隐患的发生;通过强化“新材料、新能源、新工艺、新技术”(“四新”)的应用,不断推进设计、工艺技术人员“四新”知识的交流与培训,规范工艺、设计等部门与车间、操作者“四新”知识应用的沟通制度,消除因工艺、设计不当,或交待、说明不清,而带来人身、产品上的安全风险及损失;注重安全生产新技术的推广应用,对长期制约安全生产的技术难题,组织人力、物力和财力,特别是集中优秀人才进行攻关,消除影响安全生产的层层障碍,不断把安全生产工作推向新的水平;把住危险作业评审关与危险点管理关,对“四新”应用多的单位危险源辨识、风险评价和风险控制策划高度重视,对公司所有危险点重新进行评估,核定47个危险点,其中Ⅱ级危险点7个,Ⅲ级危险点40个,以消除安全管理上的高危风险。

  3.强化安全行为观念,建立规范性“责任”链。结合国家安全生产法律法规、行业标准与企业安全生产实际,推进刚性约束与激励措施相统一的“红线意识”制度文化,建立、健全包括“6S”安全生产责任制在内的的安全管理制度,将公司两级领导、各类人员的安全职责,以工作流程的形式纳入年初签订的安全责任令中,以切实达到员工在工作、生产中有章可循,有责可究,按制度规范、约束自己的行为;推进职工“三违”连带责任制,切实提高职工的自保、互保、联保意识;改变传统的“管理就是罚款”旧观念,编制出77种典型违章示范案例,逐一进行危害性解读,长期有针对性地进行网上或光盘播放教育,以增添制度“自我教育、自我约束”的效应;重视激励机制与促进活动,通过开展安全文明岗、安全文明处室、党团员安全示范岗等活动,提高员工“自我改善”的内在动力,变管理由堵到导、由被动限制向自我改善转变。

  (三)提升政治高度,深化活动策划,推进安全文化管理高绩效。

  企业安全理念及员工安全价值观滞后于科学发展观要求,企业管理监管部门唱独脚戏,基层单位安全管理被动,员工在安全管理过程中始终处于“要我安全”的消极、被动的状态等等,不但成了企业安全管理绩效低下的重要原因,也极大地阻碍了企业安全文化建设向前发展。江北公司构建“红线意识”安全文化,就是要摒弃传统安全管理的不利因素,从讲政治的高度,统筹、发挥党工团各级组织优势,整合企业组织资源,以谋求各级组织、部门的工作互动、促进,并借助抓活动的策划与氛围营造,将调动、发挥人的主观能动性与积极性当作完善管理的努力方向,促进员工安全意识的自觉性,以形成党政工团“齐抓共管”的安全管理大格局。

  1.抓政治优势发挥,优化、整合安全管理资源。将“责任”、“政治”、“和谐”等文化的培育融入管理过程与制度中,建立健全企业政治安全第一责任人代表工作制,在公司一线生产岗位开展“三大岗”建设,即党员安全示范岗,党员安全责任岗和党员安全监督岗。党员安全示范岗,主要是从一线生产工人中或辅助生产岗位的党员产生,在安全生产中遵章守纪,操作规范从不发生安全事故,在安全生产中起到了较好示范作用;党员安全责任岗,主要是一线生产单位的党员领导,党员班组长或危险点负责人中的党员,能确保该区域该岗位的其它同志遵章守纪,遵守操作规范,履行岗位安全职责;党员安全监督岗,主要是由工厂专兼职安全员中的党员或单位的党员领导担任,要求具有较高的安全意识、知识和能力,具有强烈的事业心和责任感,在日常的安全生产和工作中,能督促检查各岗位生产员工严格遵守规章制度和操作规程,严查“三违”,对生产现场的“三违”现象及时制止。如党员安全示范岗,公司推出了一车间阎敏等“安全明星”,并将阎敏如何保证产品质量及人身安全的经验,提炼成了“阎敏‘四字’工作法”;从树立群体安全模范上,将荣获“全国模范职工小家”的二车间、荣获科工集团“安全生产先进班组”的二车间铣工班推荐为了“安全生产标准化达标”样板等等。

  2.抓组织活动策划,促进安全文化建设整体深化。寓无形的安全规章制度内涵于有形的“红线意识”活动中,通过活动牵引企业安全文化建设向纵深发展。公司有规划、有步骤地策划了系列“红线意识”安全文化建设活动:其一,基层党支部以“六必访”、“七必谈”为主要形式,组织车间领导或支委包点、党员包片、优秀党员或骨干包个人的“情感疏导活动”,及时化解员工安全生产过程中思想、情感难题;其二,由工会女工组织,以纠正“三违”为主要内容,开展员工家属安全生产现场观摩、员工与家属共签安全责任承诺书、“和谐家庭”及安康家庭评选等系列“亲情互动活动”,以提高员工及家属对社会、家庭的安全责任感;其三,由工会与技安部门联合组织,以抓员工三级劳动保护为主要内容,开展“五查、五交待”、“和谐班组”评选、员工岗位隐患自查与排查等系列“群防群治活动”,强化员工自我保护意识;其四,为了提高青工,尤其是一线青工,树立先进的安全理念,由共青团组织开展“岗位无三违、身边无事故、现场无隐患”活动,不定期的开展有趣、有情、有形的系列安全教育“示范岗活动”;其五,加强公司科研生产关键环节、关键岗位、关键员工的人身、设备的安全保证,把党的先进性、党组织的政治核心作用体现在安全生产岗位上,由党委策划,基层党组织实施,组织开展师带徒、老带新、党员带群众等系列“一帮一”结对子活动。

  3.抓安全氛围营造,构建“人企价值共融”大环境。重视舆论导向功能,围绕企业倡导的安全文化理念及正、反案例,营造氛围,扩大声势,通过构建具有震撼性、影响力的安全文化建设大环境,促进员工正确树立“红线意识”的安全“是非观”、“荣辱观”,以此为企业构建“红线意识”安全文化建设营造“人企价值共融”安全大环境。围绕此目标,公司依据对各系统、各单位安全文化建设的要求不同、安全工作的侧重点不同,以主题方阵的形式,实施了分块运作。即从抓宣传、教育上,通过在网上每月开设“安全好文章”讲评、评选,定期在电子屏幕滚动播放安全口号,指定专人在工作现场进行安全警示提醒,每天进行安全班前会等等,强势进行企业安全文化理念诠释与教育,为企业营造浓厚的安全文化舆论氛围;从抓识别系统规范、完善上,规范现场6S看板,导入安全标志、标识,在工作、生产现场设立安全警示牌及安全看板、悬挂安全标语、口号、条幅等等,将员工安全行为、安全准则予以符号化、视觉化、形象化,让员工形成视觉上的冲击,以发挥安全文化视觉识别系统对员工安全行为规范的引导作用;从抓示范引导上,围绕抓群体(班组、车间或区域)亮点、特点的推介,抓个体典范的塑造,广泛开展了6S安全文明示范岗、6S安全文明班组、6S安全文明车间及党、团员安全示范岗、安全文明标兵等系列创建活动,为企业营造了人人争先的积极氛围。

  五、江北公司构建“红线意识”安全文化初步取得的成效与经验

  近几年来,江北公司构建红线意识安全文化较好地促进了安全生产的平稳发展,安全生产工作取得了可喜成绩:2014年公司分别获孝感市安全生产红旗单位、2014-2016年度全国与“湖北省‘安康杯’竞赛优胜单位、2015年湖北省国防工办安全生产先进单位、2016年军工系统安全生产标准化一级单位,公司完成的《企业转型升级下的安全文化建设》、《基于以科学安全发展为核心的企业安全文化建设》分别获十一届科工企业管理现代化创新、湖北省二十七届企业管理现代化创新成果三等奖。

  (一)网状式“责任链”强化了“红线意识”安全文化内涵。实施安全、6S问题被查单位领导、责任区主管技安员的“双签表”与安全、6S双项达标,形成了公司“班组自我检查、自我纠正、自我完善”新的安全管理模式;创新的“重复性隐患问题条目,尤其是通过推进告知教育、通报警告、即查即罚等阶梯性管理处罚机制,使公司重复性隐患数目大幅减少,生产现场安全风险得到有效控制;制定的6S管理工作禁令、安全连带责任制,以及安全承诺签名制,为公司增强公司安全生产的神圣感和责任感,督促员工养成良好的6S管理习惯,奠定了厚实基础。此外,公司在安全文化建设过程中形成与提炼的安全生产工作“五步法要素点”点评制、党支部安全生产工作“四带工程”、领导干部安全生产工作 “四必谈”、江北安全文化“三化”模式与六大配套模块、两大延伸工程,也为江北公司不断深化安全文化建设,提供了新的理论依据。

  (二)全员性生产、6S“双达标”为“红线意识”营造了氛围。普及、规范的安全生产标准化达标制度教育,让员工真正懂得了“标准化”内涵,尤其是近几年推进的“达标班组”—“示范班组”---“放心班组”的“三步递进”法,不仅提升了员工提高事故防范、发现隐患与治理隐患、规范操作行为及应急反应的“四个能力”建设,为班组达标创建活动竖起了学有榜样、赶有目标的示范与标杆,更是为公司打造作业班组“个人无违章,现场无隐患,工艺有保障,班组无事故”放心工程,实现班组管理由被动管理向“班组自我检查、自我纠正、自我完善”的主动、自觉管理的质的飞跃。

  (三)标准化与科学化的制度建设为“红线意识”奠定管理基础。制度建设以“对标依规”为安全管理工作前提,收集整理相关安全生产法律法规57项、航天科工集团标准与规定10余项以及国家、行业标准270多项,建立法律法规查询渠道和安全技术标准体系,为安全管理规范性操作提供参考支持。依据安全生产法等法律、法规、标准及设备说明书等相关资料,结合危险源辨识结果与日常安全管理实际状况,完成50多个安全管理制度文件、230多项安全操作规程及40多项应急预案的制订修订。尤其是公司坚持执行危险点的分级、分类、分责检查制度,保证了各项安全措施落到实处;建立的职业卫生管理档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案、用人单位职业健康监护管理档案、劳动者个人职业健康监护档案,2016年得到上级职专家检查组的高度肯定,并认为江北公司基础管理比较扎实,资料档案完整。

  (四)安全教育系统化为“红线意识”赢得了群众基础。公司通过对现有培训课件、教材进行梳理,分类集中,重组、修订培训教材,自行编制建立了分类教育模块,先后编制完成了新员工、工程技术、管理人员以及有害作业人员、起重作业人员、自救互救等10类安全培训ppt课件教案,尤其是公司将编制的77种典型违章案例进行危害性与教训解读,长期有针对性地进行教学与宣传,以及开展安全技能比武与安全知识演示教育培训分工种、分批次组织各工种安全技能比武,进行赛后有亮点与不足点评,均切实提高员工安全技能与素养,增添员工的“自我教育、自我约束”力。

  六、江北公司对航天军工企业构建“红线意识”安全文化的思考

  (一)要把“红线意识”作为企业安全发展的行动指南。以习近平同志关于安全生产的重要论述与中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导,强化红线意识,坚持安全发展统揽安全工作全局,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,突出科学发展的主题,把红线意识安全文化建设与引入先进安全管理体系、安全生产奖惩制度和管理创新相结合,增强员工搞好安全生产工作的自觉性,营造全员参与“我要安全——我会安全——享受安全”的现代化安全文化氛围,努力构建基于安全理念、规范标准和量化考核的安全文化体系。

  (二)要将“以人为本”作为“红线意识”安全文化建设的本质要求。“以人为本”是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的精髓,也是红线意识安全文化建设的本质要求。实施红线意识安全文化建设,必须始终把人民群众的生命安全放在首位,强化以人的生命为本。通过不断倡导与强化“以人为本”理念,提升员工的基本素养,营造出有形或无形的安全文化氛围,建立起以“人”为核心内容的和谐安全文化新理念,让文化约束员工的安全行为,使每一名员工能自觉地实施自保与互保,并较好地实现企业安全管理由“法治”到“文治”的转化,减少管理者与被管理者之间的人为磨擦,保证人的行为、设施等物态和生产环境的安全性。

  (三)要将崇尚现代化科学作为“红线意识”安全文化建设创新手段。红线意识安全文化作为一种新的科学的管理方式,航天军工企业务必摒弃传统安全管理“管理手段简单、管理形式粗放”的形式,更多地将现代化“科学”、“创新”元素融入安全管理的预防、基础设施及人力资源优势的挖掘、利用上;在遵循客观规律的同时,更注重依靠现代化科学技术优化安全生产环节,提高本质安全管理水平,改进落后的生产方式和工艺方式,提高员工队伍的业务技术水平及职业道德素养。

  (四)要将对人的管理作为“红线意识”安全文化建设的重点。红线意识安全文化建设强调的是人处于管理中心和主导地位。航天军工企业要从讲政治的高度,在企业树立“安全为天”的文化氛围,并以此观念为基点,促使员工明白、认可、重视安全的隐形效益、长期效益和社会效益。作为一种新的科学的管理方式,红线意识安全文化建设至少要具有三个要素与特点:是一种无形的管理,管理者与被管理者的身份区别逐步被淡化,管理者与被管理者之间的人为磨擦减少,安全管理绩效得到提高;是一种全面的安全管理,且以提升员工安全文化素养为主要方式,以弥补传统安全管理的不足;是一种对人的人性、能动的管理,强调以安全意识形态和价值观念为导向,注重员工的思想及价值观的引导,反对强制性的管理。

  (五)要将履行社会责任作为“红线意识”安全文化建设的价值观。构建红线意识安全文化,必须具有“对员工负责,对投资者负责,对客户负责,对社会负责”的安全价值观,这既是企业必须承担的责任,也是军工企业义不容辞的义务。军工企业必须以履行社会责任作为安全文化建设的价值观,从讲政治的高度,在企业树立起“安全为天”的文化氛围,不仅仅对自己、对家庭负责,也对同事、对企业、对社会负责;在不伤害自己的同时,保证不伤害他人、不被他人伤害,以更好地发挥员工主观能动性与自主管理意识,以形成企业真正意义上的“齐抓共管”文化氛围。

  七、结束语

  安全工作不应有一秒钟的懈怠,也不可能一蹴而就,更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。有句格言说的好“安全来自长期警惕,事故出自瞬间麻痹”。安全生产不仅要有制度有办法,更重要的是要形成“红线意识”安全文化,并把冰冷的制度变成人的行为规范,把行为规范变成人的一种习惯,把习惯变成自然,把自然变成企业文化。这才是安全工作追求的最高境界,也是企业贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义安全发展战略的真正目的。(航天三江江北公司 张振宇 洪淑琴 马静 曹恒平)

[责编:张悦鑫]

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