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公开承诺是创先争优活动的重要环节，也是各级党组织和广大党员创先争优的具体目标。承诺是金，践诺是德，考诺是绩。为做好公开承诺，上高县坚持严格把关，立说立行，注重实效，深入开展公开承诺进头脑、进实践、进档案“三进”活动，使创先争优活动覆盖到每一级、每一个层次、每一项工作、每一个角度、每一个人。
公开承诺“进头脑”。承诺是金，不但要在承诺会上说，更要时刻把承诺装在脑海里、记在心坎上；不但要进自己的头脑，还要进群众的头脑，让群众听得到、听得清，实现由“重形式、轻内容”向“重实际、重内容”转变。公开承诺是推动工作、促进发展的基本手段，但也往往容易由于把关不严而流于形式。为确保创先争优承诺“进头脑”，上高严把承诺内容关，严格规范公开承诺程序，把承诺的过程转变为解放思想、推动工作的过程，转变为调整提高、超越自我的过程，转变为取信于民、让利于民的过程。第一，调研“问诺”。县委、县政府组织党政代表团，开展了“五省八地、六天五夜”的学习考察，回来以后结合上高实际，研究出台了关于转变经济发展方式促进县域经济更好更快发展的新的三十条规定，努力把经济发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。结合民主生活会广泛征求意见，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，找准当前制约发展的瓶颈问题、影响群众生产生活的实际问题、群众反映突出的党风党纪问题，提出解决问题的措施和办法，使创先争优活动更加符合发展实际，更加符合民情、民生、民意。目前，全县党员干部共走访群众2000多户，召开座谈会350多次，收集基层民意6300多条。第二，分类“定诺”。根据党员干部岗位职责确定承诺内容，不讲套话、大话、假话，不贪多拔高、不唱高调、不搞花架子，不讲动听但不中用的话，讲群众盼望又能做到的话，使承诺内容具体实在，切合实际，看得见、摸得着，可监督、可考核。第三，逐级“审诺”。上一级党组织对基层党组织的承诺事项审核把关，做到“三个不通过”，即没有紧扣中心不通过，没有呼应群众意见不通过，没有结合岗位特点不通过。第四，公开“承诺”。采取了电视承诺、书面承诺、口头承诺三种方式开展承诺。从7月份开始，每个星期安排2-3个基层党委（党组）的负责人就创先争优活动工作通过电视向全县人民公开承诺；各基层党组织都召开了公开承诺会，党员向党支部做出岗位履责公开承诺，对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员区别对待，可以只进行口头承诺，党员公开承诺大会都邀请了群众代表参加。目前，全县有678个基层党组织、12000多名党员已作出公开承诺。各支部还制作了公开承诺栏将承诺书进行公示，给每一名机关事业单位和服务窗口党员都制作了承诺公示牌，放在办公桌显眼位置，时刻提醒党员本人牢记承诺内容，向群众亮出党员身份，亮出公开承诺，接受群众监督。
公开承诺“进实践”。践诺是德，不但要说在嘴上、挂在墙上，更要落实在行动上，真正让群众得实惠，实现由“重承诺、轻落实”向“重承诺、重落实”转变。对承诺活动实行跟踪督查，党支部建立了党员公开承诺事项记录台帐，每季度对党员落实承诺情况进行一次检查和点评，通过践诺督查，使公开承诺落到实处。一是把“进实践”落实在促发展上。上高正处在经济结构转型、发展方式转轨、经济总量做大的关键时期，各级党组织始终把加快发展作为创先争优活动的最大实践，深入开展重大产业与重点项目建设推进年活动，在县级党员领导干部中开展先锋服务竞赛、城镇建设三年大会战项目建设竞赛和招商引资竞赛，实行县主要领导“一促一”对台招商和产业招商推进机制及县级领导重大项目“五个一”落实机制，乡镇实行“一对一”科学发展对标竞赛，极大地调动了全县上下思发展、谋发展、抓发展的热情和激情。今年1-9月，全县共引进客商投资项目109个，签约资金82亿元，其中亿元（千万美元）以上项目12个，引进市外资金22亿元，同比增长12%。二是把“进实践”落实在利民生上。广泛开展“三进三促三服务”活动，引导党组织和党员在服务群众中创先争优。特别是在6月份，面对严重的洪涝灾害，全县1万多名党员干部始终站在抗洪抢险的最前沿，哪里有灾情，哪里就有党员在行动；哪里有困难，哪里就有党员的帮助。洪水刚退，全县党员干部迅速投入到灾后重建工作中，县乡3000多名党员干部，组建了32支“灾后重建”小分队，深入186个村，帮助重灾户、困难户和缺劳力户进行生产自救；从卫生系统抽调200多名党员业务骨干，组建16支“灾后防疫”小分队，到受灾区进行防疫。深入开展“创业服务年”活动，加大民生保障力度，今年1-9月份，全县城镇新增就业人员4170人，城镇就业率达98%，安置困难群体“4050”人员再就业405人，“零就业家庭”就业安置率达100%，发放小额贷款3168万元，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城镇职工医疗保险覆盖面稳定在98%以上。三是把“进实践”落实在保稳定上。实行县级领导信访包案责任制，深入开展平安创建，在政法系统和城区、城郊单位开展“打、防、管、调”综合治理保稳定竞赛和矛盾纠纷集中排查调处，社会公众安全感进一步增强。四是把“进实践”落实在强基础上。按照党建工作普遍落地的目标要求，优化基层组织设置，通过横向拓展、纵向延伸、原地整合等形式，今年以来全县新设置村落社区、自然村、非公企业党组织55个，带动建立产业协会、工会、关心下一代委员会等群众性组织97个；完善发展党员预警机制，今年以来共发展农村党员132名，其中高中以上学历95人，进一步优化了农村党员队伍结构。
公开承诺“进档案”。考诺是绩，对承诺进行严肃的考查、考核，作为干部年度考核、评优评先的重要内容，决不搞时间一过任务就完，实现由“重过程、轻结果”向“重过程、重结果”转变。重点做好“一考核三纳入”。“一考核”就是对公开承诺情况进行科学考核。为增强考核的科学性、激励性，研究出台了《关于在全县基层党组织和党员创先争优公开承诺中实行绩效定档和积分定格考核的实施意见》，重点围绕党组织和党员公开承诺的事项以及党组织和党员的职责、岗位来考核，特别注重党组织和党员践行承诺的表现以及群众的认可度。党员积分考核实行百分制，根据年终综合考评所得总分数分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。考评由各党委派出指导干部，组织党支部自主开展党员实绩考评、群众评议、组织考评、综合定级。每个党支部都建立党员积分台账，由支部组织委员如实记录党员履行义务、发挥先锋模范作用情况，作为年终积分定级的重要依据；组织全体党员、群众代表或者服务对象代表对党员进行民主测评；由上级党委派出指导干部组织党支部支委成员对所有的党员进行考评；根据实绩考评、群众评议和组织考评，各党支部在党委指导干部监督下对每位党员进行综合评定，确定分数及等次。“三纳入”就是将践诺、履诺情况纳入党员干部年度考核内容、纳入评优评先内容、纳入述职述廉内容，把党员在创先争优活动中党性修养、个人活动情况、践诺履诺的成效都融入经常性、规范性的考核评价中，体现在个人档案中，使干部创先争优承诺活动经得起时间的检验。“一考核三纳入”考评机制，极大地增强了广大党员干部争当先进和优秀的意识，在全县上下掀起了创先争优的热潮。（中共江西省上高县委书记 黄德刚）
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