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江苏省淮阴区以“干部带头、党员争先、各级联动、共同推进”为思路，通过多种途径帮助村级党组织和农村党员提升发展富民能力，扎实推进农村基层党组织创先争优。
机关带农村，提升发展力。以“农村‘脱贫、破零、超千’三大攻坚工程”为载体，不断完善区四套班子党员领导干部联系乡镇党委、区直党组织挂钩指导村党组织、机关党员干部帮扶困难群众的“结对挂包帮”工作机制。深入开展百名领导干部下基层走访活动，选派机关优秀党员担任驻村指导员，发挥帮扶单位资金、信息、人才、人脉资源等优势，帮助帮扶村理清发展思路、提供发展信息、选准发展项目、筹措发展资金；指导村级党组织认真开展创先争优活动，争创“五星级”新农村。组建“农村流动党校”，成立以机关干部、党校优秀教师和专家学者为骨干的党员志愿者队伍，深入农村广泛开展各类便民利民、扶贫济困、政策法规宣传和文体娱乐等活动。目前已结成“机关党组织+村党组织” 帮扶对子72对，“党员干部+贫困群众”帮扶对子500多对，落实帮村项目100多个，帮助困难群众解决创业、就业等实际问题300多个。
强村带弱村，提升战斗力。开展“强村牵手弱村”主题活动，从全区筛选出36个班子战斗力较弱、村集体经济发展滞后的村，从受到过区以上综合表彰的村党组织中筛选出36个综合实力较强的村，以地缘相近、自愿结合为主结成牵手对子，实施“六帮计划”：即“帮思路、帮技术、帮规划、帮方法、帮项目、帮规范”，帮助弱村制定切合实际的村级产业发展规划、基础设施建设规划等，促进弱村党员干部群众转变思想观念，增强加快发展的信心；发挥强村经济实体及人才、种养经验、营销网络、市场信息等方面的优势，帮助弱村因地制宜发展特色产业，帮助弱村党员群众确定发展项目，为弱村培育一批党员创业骨干和致富能手，不断提升弱村的发展能力。
党员带群众，提升凝聚力。以打造“党员中心户”为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用，着力构建农村基层党组织帮扶、带动群众服务网络，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。从村组干部、设岗定责的无职党员、流动党员、能人大户、产业型党组织中分类筛选有一技之长的农村党员，重点培养他们的服务意识和服务本领，将他们培养成服务群众的“党员中心户”。 建立党员联系帮扶群众工作机制，定期组织党员开展“亮、讲、帮、比”创争活动，让他们亮出身份和特长，讲出擅长的知识和技能，帮出扶贫助困和推动致富的实际成效，比出服务群众的党员风范和贡献，并将活动开展情况作为民主评议党员的重要内容。活动开展以来，全区培育农村“党员中心户”2508户，带动群众创业致富12362户，帮助群众解决就学、就医、就业等方面实际问题5267个，化解邻里纠纷等社会矛盾2915件次，促进了群众发展致富和农村社会稳定。
企官带村官，提升引领力。把激发大学生村官干事创业热情、提升创业带动能力作为农村基层组织创先争优新的增长点。推行“企官+村官”创业发展模式，将规模以上企业党员经营管理骨干与大学生村官结成创业帮扶对子，积极帮助大学生村官谋划发展思路、寻找创业项目、破解创业难题、整合资金资源。广泛开展“驻村联企助推创业”系列活动，定期邀请企业能人、致富能手传授创业知识、培训创业技能；邀请工商、税务部门党员干部讲解各项优惠政策，以及在项目注册、环保评估、证照办理等方面的注意事项。实施“素质提升”工程，挂牌命名20家全区村官创业培训实践基地，免费让大学生村官实践锻炼，力争让他们每人都掌握一门以上实用技术，不断提升发展富民的能力。目前，全区大学生村官已创办高效农业、规模养殖业等项目24个，带动群众致富5000余人。（王力飞 潘大圣 李晋健）
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