文化大发展:市场干什么?
把文化区分为文化事业和文化产业,是党的十六大以来在文化建设认识上的一个重大突破。经营性文化服务与产品主要交给市场,培养市场主体,激发文化发展活力。江苏省文化厅厅长章剑华说:“文化体制改革应当在‘分类、投入、创新、搞活上下工夫’。经济发展位居中国前列的江苏,在文化改革市场化方面交出了令人满意的答卷。
面向市场,建立现代企业制度。2009年完成全省各出版社、电影制片发行放映等经营性文化事业单位全部转企改制;2010年,全省文艺剧团共108家,其中107家转企改制;先后组建了广电、出版、报业、演艺、文化产业、广电网络六大省级文化企业集团,其中四个入选全国30强。2010年,全省文化产业产值达1385亿元,规模位居全国前茅。
融资创新,文化资金效益倍增。文化产业的发展需要形成多元的投入格局,江苏省一改以往财政投入“有去无回”的局面,2010年,多家机构共同发起组建江苏紫金文化产业发展基金,基金初始规模为20亿元,江苏省财政厅出资10亿元,另有10亿元将通过市场融资方式获得,委托江苏紫金文化投资管理有限公司管理、运作。“投资模式是省财政的一次尝试转变,以股权投资的方式,将来财政资金退出就好办了。”省财政厅科教文处周处长表示。将资金交给专业团队运作,使文化资金效益倍增。
文化惠于民:什么是关键?
“改革的最终目的是惠民”。放眼江苏,文化体制改革催生了全省文化产业的蓬勃发展,整体规模不断扩大。数据显示,全省文化产业增速连续5年达30%以上,各地文化产业立项投资规模超过3400亿元;2009年,对外文化贸易进出口总额937.8万美元,实现了贸易顺差137.6万美元,江苏文化产业首次“赚”取外汇;截至目前,江苏六大文化集团总资产合计477亿元,净资产达276.9亿元。大投入、快增长的态势使得文化产业成为助推江苏经济转型升级的新引擎。“十二五”期间,江苏将积极培育一批千亿级行业、百亿级企业和重点产业集聚区,使文化产业增速高于GDP和服务业增速、文化产业增加值占GDP比重超过6%,成为支柱产业。这是一幅振奋人心的新蓝图。
文化体制改革使文化惠民产品供给能力日益提高。“十一五”期间,全省共创作生产电视剧120部3627集、电影42部、长篇小说300多部,动漫139286分钟、图书58589种,极大地丰富了江苏文艺“百花园”,也为更好地满足人民群众日益多样的文化需求提供了良好条件。电影《情暖万家》、电视剧《人间正道是沧桑》、昆剧《1699·桃花扇》等广受好评,产生良好社会反响。2011年,毕飞宇的长篇小说《推拿》获得江苏历史上第一个茅盾文学奖。文化事业空前繁荣,文化精品集聚群发,最终受益的,是广大老百姓。
越来越多的普通老百姓享受到公共文化事业发展的便利,是近年来江苏不断推进文化体制改革的重大成果之一。省委省政府把文化事业作为社会事业发展和公共财政投入重点,以基层特别是农村为重点,积极实施文化惠民工程。一台台群众文艺演出,点燃了城乡大地文化热情;一间间农村书屋,让农民“放下麻将拿起书”; 一张张免费门票,让高雅艺术进入“寻常百姓家”……文化建设成果最终由人民共享。
“2015年全省公共文化服务网络覆盖率超90%、人均公共文化设施面积和体育场地面积分别达1.2平方米和2平方米以上。”江苏省委书记罗志军对文化惠民工程的目标始终清晰。
光明日报记者 郑晋鸣 通讯员 夏逢松
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