2023年3月7日至12日，最高人民法院新闻局举办2023年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈。访谈共分6场，分别由最高人民法院办公厅、刑一庭、民一庭、研究室、审管办、司改办、信息中心相关负责人接受访谈，解读最高人民法院工作亮点，介绍人民法院工作新进展新成就。

　　第五场：大数据带您读懂工作报告

　　时 间：2023年3月10日上午10:00

　　地 点：最高人民法院全媒体新闻发布厅

　　嘉 宾：最高人民法院审判管理办公室主任 廖向阳；最高人民法院信息中心副主任 陈奇伟

　　主持人：中央广播电视总台主持人 张仲鲁

　　简 介：围绕工作报告重点解读人民法院审判执行工作运行态势和智慧法院相关领域工作。

《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈活动

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:00:13

　　各位观众朋友、各位网友大家好！我是央视主持人张仲鲁，您正在收看的是由最高人民法院新闻局主办的2023年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈，欢迎您的关注！我们的节目在央视新闻客户端、新华网、中国网、光明网、北京青年报等40余家媒体网站上并机直播。您还可以登录中国法院网观看视频直播和图文直播，欢迎您在图文直播下方的网友互动区留言互动。此外，在直播过程中，我们还将组织两场幸运抽奖，请网友们关注直播，届时扫描屏幕二维码将有机会获得神秘奖品。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:01:11

　　下面就进入我们系列直播访谈的第五场，本场访谈的主题是“大数据带您读懂工作报告”，包括人民法院审判执行工作运行态势和智慧法院建设两个版块。现在是上半场。首先，我们非常高兴地邀请到了最高人民法院审判管理办公室主任廖向阳，围绕人民法院审判执行工作运行态势，来与各位网友在线互动交流。欢迎廖主任的到来。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:01:42

　　谢谢主持人！各位观众朋友、各位网友，大家好！

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:02:02

　　回望过去的五年，党的二十大报告用了“极不寻常、极不平凡”来表述。在这样特殊的五年中，人民法院审判执行工作呈现出怎样的态势，又有哪些新的变化呢？请廖主任通过一系列数据来为我们详细解读下。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:02:23

　　好的。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。正是在这样的大背景下，过去五年，人民法院工作实现了新变革新发展，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了有力司法服务。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:02:54

　　今天，我为大家带来了八组数据，通过数据来展现过去五年人民法院审判执行工作的基本情况。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:03:04

　　请看第一组数据——全国法院受理案件数量

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:03:52

　　2018年2803.5万件、2019年3160.5万件、2020年3084.4万件、2021年3355万件、2022年3372.3万件，这是全国法院受理案件数量的一组数据（这组数据包含最高人民法院受理案件的数据）。从这一组数据，我们可以发现，过去五年，全国法院受理案件数量整体呈上升趋势。对这些数据进行分析研判，初步判断，这种态势是多种因素影响的结果。主要体现在两个方面：一是经济社会发展的因素。“司法案件是经济社会发展的‘晴雨表’”，案件数量在一定程度上反映了我国经济社会发展的活跃程度。我国经济社会持续健康发展，经济社会活动增多，矛盾纠纷也相应增多。二是人民群众法治意识增强的因素。随着全面依法治国深入推进，人民群众的法治意识不断增强，司法公信力不断提升，老百姓越来越习惯于运用法治方式维护自身权益、表达自身诉求。值得注意的是，五年来，虽然受理案件数量总体增长，但增长的速度在逐步放缓。数据表明，2019年相比2018年增长了357万件，2022年相比2019年增长了211.8万件。从2019年至2022年，这四年间年平均增长70.6万件。这一增速放缓的态势非常值得研判。请大家看下一组数据——全国法院审结、执结案件数量。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:05:55

　　2018年2520万件、2019年2905.6万件、2020年2874.1万件、2021年3013.3万件、2022年3082.4万件（这组数据包含最高人民法院审结、执结案件的数据）。从这一组数据，我们可以看出，审结、执结案件数量已经连续两年超过3000万件大关，持续高位运转。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:06:32

　　下面，请看第三组数据——基层法院办案数量。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:08:26

　　2022年，基层法院办案数量占全国法院办案总量的比例约为88.5%；结案最多的前24家法院均为基层法院，其中上海浦东法院、北京朝阳法院、东莞第一人民法院结案量超过10万件。目前，全国法院大约12万多名员额法官，2021年法官人均结案238件，2022年法官人均结案242件。2022年，基层法院的员额法官人均结案274件，其中有9个省（区、市）的基层法院人均结案量超过300件，最高的超过400件。开展完善四级法院审级职能定位改革试点后，司法案件向基层法院进一步下沉，基层法院办结案件数量占总量的比重从2020年的88.3%增至88.5%。我们根据这组数据分析认为，基层法院不断创新工作机制，积极挖掘内部潜力，多措并举，担当作为，较好地应对了案件数量增长带来的挑战。应当引起我们关注的是，基层法院的办案压力很大，我们在坚持重心下移的同时，要进一步加强基层法院基础建设，积极为基层法院减负，加大基层法官教育培训力度，想方设法帮助基层法院解决实际困难，从政治、工作、学习、生活等多方面关心关爱基层法官，进一步提升基层法院的办案质效。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:08:54

　　听了您的介绍，我感到基层法院工作确实繁忙。近年来，最高人民法院设立的巡回法庭在就地解决纠纷，方便当事人诉讼方面取得显著成效，受到人民群众广泛欢迎。您能为我们详细解读下巡回法庭工作情况吗？

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:09:31

　　好的。周强院长在3月7日所作的最高人民法院工作报告中提到一组数据，也就是向大家介绍的第四组数据。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:09:47

　　2018年至2022年最高人民法院受理案件14.9万件，审结14.5万件，比上一个五年分别上升81.4%和81.5%。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:10:08

　　过去五年，最高人民法院审结的14.5万件案件中，巡回法庭审结近7万件，接近总数的一半。2018年以来涉诉进京访年均下降44.5%，发挥了巡回法庭就地化解纠纷的职能作用。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:11:05

　　过去五年，巡回法庭充分发挥审判职能作用，坚持实事求是、有错必纠，依法纠正重大冤错案件，切实加强人权司法保障；依法审理一批重大民商事案件，平等保护民营企业产权和企业家权益，促进诚信社会建设；依法妥善化解跨行政区域纠纷，坚决破除地方保护，有效破解诉讼“主客场”问题；依法妥善办理群体性行政案件，支持监督行政机关依法行政，切实维护人民群众合法权益，助力维护社会大局稳定，较好地实现了最高审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便群众诉讼等目标，被人民群众称为“家门口的最高人民法院”。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:11:44

　　过去五年，巡回法庭为深入实施区域协调发展战略、促进区域协调发展提供了有力的司法服务和保障。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:11:57

　　我注意到，前面您在解读第一组数据时，向大家介绍了人民法院案件数量增速放缓这一重要态势。您能不能就这一态势做进一步解读？

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:12:18

　　好的。五年来，人民法院坚决贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”要求，建成中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。近年来人民法院受理案件数量增速放缓这一态势，充分体现了一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设的工作成效。请看下面一组数据，也就是向大家介绍的第五组数据。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:13:15

　　截至2022年底，人民法院调解平台入驻调解组织9.6万个、调解员37.2万名，在线调解纠纷3832万件，诉前调解成功2076.07万件。通过“人民法院在线服务”掌上立案2626万件，四级法院提供跨域立案服务16.7万件。律师服务平台在线提供立案、阅卷等事项884.2万件。网上保全平台累计在线保全123万件，总标的额4万亿元。12368热线累计服务3250万次。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:14:39

　　2022年，诉前调解成功895万件，平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前。这意味着，如果没有诉前调解，那么，将可能有895万件纠纷以案件的形式进入诉讼程序，成为895万件一审诉讼案件，2022年受理案件数量就可能突破4000万件。因此，人民法院诉前调解工作不仅为人民群众提供了更快更好解决纠纷的新渠道，也从源头上减少了人民法院诉讼案件增量，充分体现了中国特色社会主义司法制度的独特优势。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:15:33

　　以上这五组数据，体现了人民法院五年来深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”职责任务的生动实践，体现了人民法院五年来服务大局、司法为民、公正司法的责任担当。一组组数据背后是全国法院干警付出的心血和汗水，展示了全国法院不断奋进的五年。可以说，人民法院全体干警用自己的辛勤工作，向党和人民交上了一份合格的答卷。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:16:10

　　从您的介绍来看，过去五年人民法院审判执行工作实现了新发展，取得了新成效。我注意到，在周强院长所做的最高人民法院工作报告中提到，过去五年的案件数量与上一个五年相比，增幅超过60%。那么，人民法院是如何应对这一态势，确保能及时响应人民群众的诉讼需求的呢？

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:17:21

　　近年来，人民法院的办案任务确实非常繁重，相信关注最高人民法院工作报告的网友已经注意到了，自2019年开始，人民法院受理案件数量已经连续四年超过3000万件。我们常说，“正义不仅要实现，而且要及时实现”。因此，提升办案效率是人民法院始终高度关注的问题。这五年来，司法改革不断深化，智慧法院建设不断推进，与过去相比，人民法院的工作方式和诉讼模式发生了重大变化，办案效率有了大幅提升。总的来看，主要开展了以下几个方面的工作：

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:18:12

　　一是全面落实司法责任制。近年来，人民法院始终抓住司法责任制改革这个“牛鼻子”，不断推进司法体制改革。通过改革，全国法院85%以上的审判力量配置到办案一线，法官的责任意识、办案能力得到进一步增强，审判监督管理机制不断健全，有力提升了办案效率。人民法院在实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的同时，努力做到“有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追责”。从数据来看，司法改革的成效在过去五年有了充分的展现：

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:19:14

　　法官人均办案数从2017年的187件增长到2022年的242件。与此同时办案效率也有大幅度的提升，民事一审、二审案件平均办案用时分别下降了40天和16天，刑事一审、二审案件平均办案用时分别下降了14天和8天，行政一审、二审案件平均办案用时分别下降了16天和24天。从这一组数据可以看出，在全国法院干警的共同努力下，人民法院比较高效地完成了这五年的审判执行工作任务。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:22:50

　　二是创新和加强审判管理工作。首先，解决“立案难”问题。对于人民群众来说，高效立案是体现人民法院办案效率的重要环节。2015年，人民法院通过开展立案登记制改革，从制度上解决了“立案难”问题。针对人民群众反映强烈的“年底不立案”等问题，最高人民法院召开专门会议，出台指导意见，研发上线立案偏离度预警系统，进一步畅通全国四级法院12368诉讼服务热线“不立案”投诉监督渠道，彻底打通立案登记制改革“最后一公里”。2022年最后两个月，最高人民法院12368热线收到“不立案”投诉来电同比减少50.24%。其次，进一步加强审限管理。在这方面，各地法院在实践中积累了很多好经验好做法。比如：北京法院全面加强各类案件延长、扣除审限的严格审查和动态跟踪。四川法院落实审限管理审批流程“关口前移”制度，由审判管理部门对审限变更事由和佐证材料规范性进行前置审查，解决审限变更不规范问题。江苏高院印发《关于严格执行案件审理期限制度的意见》《关于进一步规范全省法院审限管理的通知》等文件，规范审限变更程序，加强办案事中监督。最后，不断加强审判流程管理，对办案全流程节点进行管控，实现全面、实时、动态式监督，使审判执行工作的各个环节相互衔接、相互制约，促进审判执行工作公开、高效、有序地开展，保障司法程序的公开与公正，确保公正廉洁高效司法。在这方面，各地法院也有很多好经验好做法。浙江法院开展“程序空转”现象专项治理工作，以一审为基准，通过引入“程序比”这一极简指标加强监测、通报，用最少的程序解决当事人诉求，着力打造案件全生命周期质量管控体系。安徽法院严格审判流程节点管理，根据案件信息管理系统提取的节点信息，重点关注和加强对立案、开庭、结案等节点的管理。河北法院建设庭审自动巡查系统，自动识别庭审不规范行为，实时反馈并自动列入法官业绩档案，实现对全省法院庭审实时检查监督。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:24:02

　　三是持续推进智慧法院建设。司法体制改革和智慧法院建设被称为审判体系和审判能力现代化建设的车之两轮、鸟之双翼。智慧法院驱动司法服务不断转型升级，在线诉讼的规模、质量和效率不断提升，审判辅助事务集约化、智能化、社会化改革也在加快推进。这些工作不仅有效解决了当事人诉讼不便的问题，更为不断提高人民法院办案效率提供了有力支撑。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:25:45

　　2022年，人民法院在线服务移动端提供网上立案1071.8万次，同比增长30.6%。平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”；2022年，人民法院电子送达9264万件次，同比增长123%。网上保全标的额达26553亿元，是2021年的2.1倍。电子卷宗随案同步生成和网上流转上诉案件卷宗移送平均耗时由15天降至几分钟。智能辅助办案工具让法官事务性工作减轻30%以上，庭审效率提升20%以上。四级法院应用委托鉴定系统开展工作，线上平均鉴定周期26个工作日，比线下鉴定周期缩短1/3。互联网法院自成立至2022年底，受理案件42.9万件，审结41.5万件，比线下诉讼时间缩短约25%，大大节约了当事人经济成本和时间成本，让人民群众享受智慧诉讼服务建设带来的更多“红利”。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:26:32

　　从这一组数据，我们不仅可以看出，智慧法院建设已经覆盖到了法院内部办案的全过程，而且还能够感受到，人民法院坚持以人民为中心，设身处地为当事人考虑，切实方便了老百姓诉讼。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:26:47

　　有关智慧法院的建设成果，一会儿，信息中心的陈奇伟副主任将为大家作更详细的介绍。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:27:01

　　可以说，全国法院在受理案件数量增长的总体态势下，办案用时减少，办案效率大幅提升。这一数据充分说明，深化司法体制改革、推进智慧法院建设、创新和加强审判管理等工作不断走深走实，对提高人民法院办案效率起到了重要的作用。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:27:28

　　从您的介绍来看，过去五年，人民法院办案效率实现了稳步提升。我了解到，在提高办案质量方面，最高人民法院做了大量工作。其中，统一法律适用是一项非常重要的工作。为了统一法律适用，最高人民法院专门成立了统一法律适用工作领导小组，办公室就设在审判管理办公室，现在请您介绍一下，最高人民法院在统一法律适用方面主要做了哪些工作？

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:28:10

　　办案质量是大家尤为关注的一个问题。办案效率不可不讲，办案质量必须始终放在第一位。办案质量背后体现的是公平正义，体现的是案件当事人的切身利益，一点也马虎不得。最高人民法院高度关注全国法院办案质量指标。从过去五年的数据看，总体上，办案质量稳中有升。下面，请看一组数据。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:29:13

　　五年间，一审案件服判息诉率保持在89%左右。2022年相比2017年，二审案件发回重审率、改判率分别下降了2.64个百分点和0.4个百分点。统一法律适用对于提高办案质量至关重要。在统一法律适用方面，最高人民法院主要抓了以下工作：

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:29:37

　　一是成立专门的工作领导小组。最高人民法院高度重视法律适用不统一、裁量权行使不规范等问题，成立了以院长为组长的统一法律适用工作领导小组，严格落实党中央关于“统一法律适用”的部署要求，加强对统一法律适用工作的组织领导和统筹推进，推出了促进统一法律适用的系统性方案。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:30:20

　　二是发挥审委会和专业法官会议职能作用。最高人民法院审判委员会通过研究讨论重大疑难复杂案件、研究发布司法解释和指导性案例，充分发挥总结审判经验、统一法律适用的职能作用，为地方各级法院审理同类案件提供明确统一的裁判标准。五年来，最高人民法院制定并发布司法解释114件，发布指导性案例119件。各高级人民法院也通过发布参考性案例等方式，加强对下监督指导，促进裁判尺度和标准统一。各级人民法院普遍建立专业法官会议制度，为法官办案提供专业咨询，讨论形成的意见供审判组织参考，有效解决审判组织内部、不同审判组织之间的法律适用分歧。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:31:22

　　三是梳理提炼裁判要旨。2022年以来，最高人民法院系统总结裁判规则，梳理提炼2000余条裁判要旨，经过筛选收入裁判规则库，成为法官适用法律的重要参考。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:31:59

　　四是建立法律适用分歧解决机制。2019年，最高人民法院出台了《关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》，标志着法律适用分歧解决机制正式开始实施。探索建立新的“点对点”具体法律适用问题分歧解决机制。近年来，我们通过法律适用分歧解决机制，对一些具体法律适用分歧问题进行立项，通过初审、复审、征求意见等环节，最终提请审判委员会讨论形成决议意见。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:32:48

　　五是加强类案检索工作。2020年，最高人民法院出台了《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》，对人民法院类案检索工作的情形、范围、方法等方面提出了明确的要求。最高人民法院以人民法院信息化4.0版建设为契机，以最高人民法院已生效裁判文书为数据依托，搭建了集法律法规、司法解释和案例检索、应用、交流、研究于一体的统一法律适用平台，为法官办理案件提供精准、高效、权威的类案检索系统。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:33:45

　　六是加大教育培训力度。最高人民法院通过“人民法院大讲堂”等平台线上线下培训干警975.6万余人次。党的十八大以来，共举办新任中级和基层法院院长培训班、高中级法院领导班子成员培训班57期，累计参训11400余人；共举办优秀中青年法官培训班14期，累计参训1100余人。培养评定双语法官2373名。各地法院也采取多种方式，加大对法官的教育培训力度。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:35:08

　　除此之外，在最高人民法院监督指导下，各地法院也在实践中进行了积极的探索。比如，山东高院建设“山东法院精准化案例规则库”，汇集近2000条各类裁判规则并不断充实，嵌入全流程网上办案一体化平台，实现对有争议的审判实务问题的裁判规则进行精准化推送；福建高院打造集“正向标尺”“反向警示”“一站式查询库”于一体的“闽法同判”工作平台，定期发布和分区展示类案裁判规则、审理要点和疑难问题解答，着力构建集“规则指引、观点集成、规范汇集、研讨互动”于一体的适法统一工作体系；江西高院建设了法律适用疑难共析平台，各条线355名资深法官组成专家库，聚集全省办案业务专家智慧，2022年试运行以来研析了684个法律适用疑难问题。

　　[廖向阳]：2023-03-10 10:36:03

　　总的来说，过去的五年，最高人民法院加强顶层设计，推动形成上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的法律适用问题解决体系，有力地推动了全国法院统一法律适用工作向纵深发展。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:36:28

　　今天廖主任围绕最高人民法院工作报告，重点解读了五年来人民法院审判执行工作运行态势，生动展现了人民法院通过全面深化司法体制改革、健全完善各项制度机制、发挥各类审判主体职能作用等措施，推进统一法律适用，不断提升司法质量、效率和公信力的新成效新进展，让我们切实感受到工作报告那一组组翔实的数据背后，人民法院为公平正义所付出的努力。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:37:05

　　由于时间关系，我们先回答这些问题。感谢廖主任参加我们今天的访谈节目。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:37:58

　　下面，我们进行第一轮的抽奖活动，我们将会抽取5名幸运观众赠送法信一年期免费账号。请扫描屏幕上的二维码，参与抽奖。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:38:20

　　各位观众朋友、各位网友大家好！我是央视主持人张仲鲁，欢迎您继续收看由最高人民法院新闻局主办的2023年全国两会《最高人民法院工作报告》系列解读全媒体直播访谈！接下来，我们有请最高人民法院信息中心副主任陈奇伟就“智慧法院建设”这一主题参加我们的访谈。欢迎陈主任。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:38:54

　　在今年最高人民法院工作报告中，我们注意报告中提到“互联网司法开创新模式新规则”“中国互联网司法从技术领先迈向规则引领”，请您给我们具体说说都有些什么新规则？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:39:42

　　好的。在今年《最高人民法院工作报告》中提到了互联网司法开创新模式新规则，具体提到了“在线诉讼、在线调解、在线运行”三大规则和“区块链司法应用”、“人工智能司法应用”两个《意见》。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:40:10

　　其中，《人民法院在线诉讼规则》和《人民法院在线调解规则》分别是2021年的6月和12月发布的。2022年，最高人民法院又进一步发布了《人民法院在线运行规则》《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》《最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见》。针对互联网司法连续发布系列规则和意见，这在人民法院发展历史乃至世界法治文明史上都是首次。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:40:26

　　可能大家会自然而然的产生一些疑问，作为国家审判机关的人民法院，为什么要出台这些指导性文件呢？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:40:38

　　出台这些文件，主要有以下三个方面的考虑。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:40:52

　　一是顺应信息时代发展的需要。我们国家高度重视信息化建设，习近平总书记指出：“没有信息化就没有现代化”。党的十九大报告就明确提出“建设网络强国、数字中国、智慧社会”。党的二十大报告又进一步指出“要加快建设网络强国、数字中国”。审判体系是国家治理体系的重要组成部分，信息时代下，通过智慧法院建设推进审判体系和审判能力现代化，加速司法模式变革，为中国式现代化提供更加有力的司法服务，这是人民法院必须回答好的时代命题。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:41:29

　　二是回应人民群众重大关切。人民法院审理的案件数量十分庞大，像去年受理的案件量就达3370多万件，这些案件的背后涉及的可能是上亿当事人及利益相关方，三年新冠疫情防控期间，全国法院仅网上立案就近3000万件、网上开庭500多万场、在线证据交换800多万次，在这样庞大的互联网司法需求背景下，我们在推进智慧法院信息系统建设的同时，迫切需要通过规则的制定明确，加强对在线司法活动的规范引导，更好地减轻人民群众诉累。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:42:25

　　最后，这本身也是智慧法院转型升级的需要。《最高人民法院工作报告》中提到，我们已“建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院”，“智慧法院成为中国司法在国际上的鲜明特色”。随着智慧法院建设深入发展，全国智慧法院已经从“从无到有”的高速发展阶段，步入“从有到优”的高质量发展阶段。因此，非常有必要对智慧法院建设以及人民法院在推动科技和法治融合方面的相关成果、经验进行总结，形成更高层面、更加权威的司法指引和规制，为信息时代的世界法治文明建设贡献中国智慧中国方案。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:42:59

　　出于这些考虑，最高人民法院在2021年连续发布在线诉讼、在线调解两个司法解释后，2022年又进一步围绕互联网、区块链、人工智能三大信息技术应用，研究出台了《人民法院在线运行规则》和关于加强区块链司法应用、关于规范和加强人工智能司法应用两项意见，与2021年发布的两项规则共同构建形成全方位、系统化的互联网司法规则体系。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:43:19

　　您提到的《人民法院在线运行规则》，具体是一些什么内容呢？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:43:40

　　2022年2月，《人民法院在线运行规则》正式发布，重点围绕人民法院在线运行所依托的信息系统建设、应用方式和运行管理形成规则。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:44:24

　　比如，对于信息系统建设，规则的第五条第四款明确“人民法院在线服务与智慧服务系统其他平台对接，作为人民法院通过互联网向人民群众提供在线服务的统一入口”。这里所指的“人民法院在线服务”就是我们现在基于微信小程序研发推广的全国统一在线服务平台。这实际上就要求我们在智慧法院建设中需要依托统一的人民法院在线服务平台，对全国法院调解、立案、阅卷、保全、鉴定、送达等各类与人民群众紧密相关的服务功能进行集成整合，最终面向人民群众提供统一的、一站式的多元解纷和诉讼服务能力。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:44:42

　　又比如，对于应用方式，规则第三部分用了20条条款，近规则全文一半的篇幅，对人民法院在线运行的具体应用方式做了说明，从当事人如何进行在线注册、网上立案、到案件信息在线归档等各个环节都进行了分解说明，回答了人民法院应该向人民群众提供哪些在线服务、人民群众又如何应用各项在线服务这些关键性问题。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:45:10

　　听您介绍完后，我们了解这个规则其实与人民群众紧密相关，那这个规则发布施行后，效果怎么样？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:45:25

　　《人民法院在线运行规则》发布一年多以来，我们感受到了以下两个方面的突出效果。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:45:38

　　一方面是智慧法院面向人民群众的在线服务功能更加规范、完善。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:46:01

　　2022年3月1日，在《规则》正式施行的首日，最高人民法院通过功能拓展、集成融合等方式，将原有中国移动微法院转型升级为“人民法院在线服务”，现在我们发布会现场屏幕上看到的就是平台首页，任何用户实名认证后就可以在线办理全国3500多家法院的30余项诉讼事务，支持各项业务“一网通办、一站全办”，有效解决以往网上服务访问入口多、用户身份不互认、信息重复录入等问题。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:46:38

　　另一方面，人民群众通过在线方式开展诉讼、调解的意愿大幅提升。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:46:53

　　根据后台日志统计，目前平台日均访问量超过1000万人次，接近于原有中国移动微法院访问量的两倍。2022年平台新增注册用户数为840万人，相当于前期中国移动微法院上线近3年注册用户数的总和。这充分反映，对于人民群众来说，人民法院在线服务具有更好的易用度、满意度。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:47:15

　　截至2022年底，人民法院在线服务平台实名注册用户数达到1675万人，平台累计接收网上立案申请2400余万件、在线送达文书6700余万份。根据律师、原被告等用户代表反映，依托人民法院在线服务开展诉讼，当事人参与诉讼从平均往返法院近6次减少到只需1至2次，甚至一次也不用跑，便民利民的效果非常显著。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:47:26

　　前面您还提到了区块链司法应用的意见，我相信对于我们大多数人来说，对区块链在司法领域还是比较新奇，请您给我们具体介绍一下？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:48:51

　　好的。区块链的主要技术属性就是可以很好地解决数字空间下的信任问题。随着数字中国的深入推进，我们很多流程都将逐步实现线上办理，文件材料也将全面数字化，那么在这样一个数字空间，如何解决好对数据、信息、信息系统操作等层面的安全和信任问题，将是智慧法院和所有信息化建设都需要应对的挑战。而纠纷的发生往往来自于信任的破裂，在这一方面，司法审判定分止争的属性与区块链保障信任的属性高度契合。因此，人民法院在应用区块链技术方面具有非常广阔的前景。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:49:04

　　早在2019年，最高人民法院就推动建设了全国法院统一的司法链平台，支持全国法院开展区块链技术应用创新，上链存证司法数据已达28.9亿条。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:49:14

　　2022年5月，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，《意见》明确了人民法院加强区块链司法应用的总体要求、建设要求、应用场景和保障要求。特别是提出了区块链技术在提升司法公信、提高司法效率、增强司法协同、服务经济社会治理等四个方面的18个典型应用场景，其核心目的就是进一步加快推进区块链在司法领域的落地应用。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:49:33

　　那现在《意见》整体的落地情况怎么样？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:49:47

　　在该《意见》的推动下，全国法院更加广泛开展了区块链技术应用创新。例如，推动电子卷宗、电子档案、电子证据等数据上链存证，有效防范了电子化文件易篡改的风险，确保数字空间下的司法数据安全。推动执行查控、失信被执行人发布、限高限消等操作在线闭环核验，确保敏感类操作可信。应用智能合约技术，推动终本案件自动核查、调解协议不履行在线自动转立案等场景落地，从而再造工作流程，提高司法效率。另外，也在通过跨链联盟等方式，积极推动司法区块链与版权、商标、互联网金融等行业区块链实现存验证协同，充分利用司法定分止争、维护信用的属性推动矛盾纠纷化解，服务经济社会治理。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:50:31

　　您可否再通过一个具体的应用场景为我们详细说明一下区块链司法应用的价值？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:51:36

　　好的。我们就以近期已在全国实现的电子送达文书上链存验证场景进行说明。大家都知道，一个案件的审理过程中，需要向当事人送达立案通知、开庭通知、审理结果等多份文书，信息时代下，以电子方式送达文书，具备便捷、绿色等优势，但同时，电子化文书也存在容易被篡改的隐患，这给电子文书在经济社会中进行全面流转和互认带来极大的不信任风险。2022年12月29日，最高人民法院率先利用司法链平台对所有电子送达文书实现“即送即存”，支持当事人和社会第三方在互联网“即收即验”。3月7日，全国法院所有电子送达文书均已支持在互联网司法区块链平台和人民法院在线服务进行区块链存证在线核验，这将从根本上解决电子送达文书易篡改、难验证的问题，更好地保障数字时代下每一份电子文书的司法权威。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:52:27

　　您前面提到的人工智能司法应用意见，具体又包括哪些内容？

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:53:02

　　2022年12月9日，《最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见》正式发布。从意见的标题大家就可以看出，有两个关键词“规范”和“加强”。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:53:27

　　第一个关键词“规范”。区别于刚才介绍的加强区块链司法应用的意见，在人工智能司法应用方面，首先强调了“规范”，这也是充分考虑当前人工智能发展的实际情况而提出的。2016年开始，最高人民法院开始推进基于电子卷宗的无纸化、智能化办案，之后卷宗自动分类、庭审语音识别、类案智能推送、文书生成与纠错等司法人工智能应用快速发展，在给法官带来便利的同时，也引起了“AI会不会代替法官”、“数据算法是否存在偏见”等疑问和担心。因此，该《意见》坚持伦理规则先行的人工智能司法应用理念，提出人工智能司法应用需遵循五项基本原则，即“安全合法、辅助审判、公平公正、透明可信、公序良俗”，确保科技向善。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:54:34

　　例如在“辅助审判”原则中明确提出，坚持司法人工智能对审判工作的辅助性定位和用户自主决策权，无论技术发展到何种水平，人工智能都不得代替法官裁判。在“透明可信”原则中明确，司法人工智能产品和服务投入应用时，应当以便于理解的方式说明和标识相应的功能、性能与局限，确保应用过程和结果可预期、可追溯、可信赖。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:55:11

　　第二个关键词“加强”。《意见》结合智慧法院前期探索经验，围绕全流程辅助办案、辅助事务性工作、辅助司法管理、服务多元解纷和社会治理等四个方面明确了司法人工智能系列应用场景。同时，还从顶层设计、司法数据中台和智慧法院大脑建设、应用系统建设、关键核心技术攻关等五个方面提出了系统建设的有关要求，希望全方位加强和推动人工智能在司法领域的应用。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:55:35

　　今年以来，ChatGPT在全世界引爆新一轮的人工智能浪潮，我们也特别期待看到国内人工智能的创新发展，请您给我们介绍一下法院人工智能建设和应用方面的最新情况。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:56:18

　　最高人民法院始终高度重视人工智能技术应用，全国法院坚持以技术应用促进法院工作质量变革、效率变革、动力变革。2014年，人民法院就建成了全球最大的审判信息资源库，实现了全国法院案件数据的每5分钟实时汇聚，目前累计已汇聚案件信息超3亿件,这些覆盖结构化案件、卷宗图像、庭审音视频、文书的海量司法大数据资源为司法人工智能应用发展奠定了很好的基础。“十四五”，我们进一步明确了要建设以司法数据中台和智慧法院大脑为核心的智慧法院4.0版。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:56:50

　　目前，司法数据中台和智慧法院大脑总体框架已构建形成，具备为全国法院提供数据共享、数据服务和智能化支持的能力。截至目前，其服务能力已覆盖全国98%的法院（3470个），2022年以来总服务次数超6亿次。根据各地实践经验，在司法人工智能应用支持下的全流程智能辅助办案，可有效减轻法官事务性工作30%以上，提高庭审效率20%以上。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:57:29

　　ChatGPT出来以后，引起了各行业广泛关注。智慧法院建设也在积极关注该技术应用可能带来的变革。同时，我们也深刻感受到，智慧法院建设作为一个垂直行业的司法人工智能应用来说，有其自身的特点，例如在回答问题的严肃性、准确性方面要求更加严格，并且与ChatGPT主要从数字空间到数字空间的开放式应用相比，司法人工智能需要更多的关注物理空间到物理空间的实体化能力支撑。比如，我们需要利用司法人工智能实际支持电子卷宗的自动分类编目，需要通过庭审过程中发言角色精准定位、多语言模型自适应等实现庭审笔录自动生成，等等，这些方面的技术问题也非常具有挑战性。

　　[陈奇伟]：2023-03-10 10:58:35

　　同时，司法行业具有用户群体广泛、数据样本海量、人工智能应用场景丰富等特点，在智慧法院建设过程中，我们欢迎更多的优秀技术团队加入进来，以司法数据中台和智慧法院大脑建设和应用为契机，把人工智能相关科学研究和技术融入司法工作的方方面面，共同为中国式现代化贡献我们的力量！

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:59:09

　　好的，感谢陈主任。智慧法院已经成为法治中国一张亮丽的名片。通过陈主任的精彩解读，让我们看到这张名片的时代底色更亮，为民成色更足，让我们真切体会到人民法院不断深化智慧法院规则体系，以现代科技赋能公正司法，创造更高水平数字正义的铿锵步履。让我们再次感谢陈主任的到来。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 10:59:45

　　在节目的最后，我们进行第二轮的抽奖，请大家扫描屏幕上的二维码参与抽奖，我们将抽取五位幸运观众，赠送精美的智慧法院大礼包。

　　[张仲鲁]：2023-03-10 11:00:44

　　好的，我们今天的访谈就先到这里了。3月12日上午10：30，我们将继续为您带来全媒体直播访谈节目，主题是“民事审判护航美好生活”。敬请您继续关注我们的报告解读直播访谈系列节目，也欢迎您在评论区与我们积极互动，感谢您的参与，我们下期再见！