算力发展迎来风口，“算力券”成为一种政策工具，旨在通过政府补贴的方式降低企业使用算力的成本，推动算力资源的高效利用和产业发展。

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　　算力补贴如何“算”的精准？

　　根据《数字中国发展报告（2023年）》数据，截至2023年底，我国算力基础设施达到世界领先水平。 全国在用数据中心标准机架超过810万架，算力总规模达到230EFLOPS，居全球第二位。全国累计建成国家级超算中心14个，8个国家算力枢纽节点进入落地应用阶段。 算力供给结构逐步优化，包括超算中心、数据中心、智算中心等多种类型。

　　算力发展迎来风口，“算力券”成为一种政策工具，旨在通过政府补贴的方式降低企业使用算力的成本，推动算力资源的高效利用和产业发展。多地发放的算力券并非传统意义上的实体券，而是为促进算力资源消费而发放的权益兑换凭证，面向有需求的企业和个人发放。算力券的发放和使用不仅降低了企业进入AI领域的门槛，还提供了更多资源来探索和实践新的商业模式。通过算力券的激励，企业可以更加积极地采用先进的计算技术，推动技术创新和产业升级。

　　2023年10月，工业和信息化部等部门印发的《算力基础设施高质量发展行动计划》指出要加大金融支持，鼓励地方探索实施“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动试点。2023年12月，国家发展改革委、国家数据局等部门印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》强调需采用创新政策激励方式，鼓励面向中小企业发放算力券、运力券，补贴降低企业综合算力使用成本。2023年至2024年，除了中央部委关于算力券补贴的政策外，北京、上海、贵州、广东、浙江、安徽、江苏等二十余省市也根据自身发展情况出台相应的算力券补贴政策。

　　算力券已经在全国范围内引起了各级政府的广泛重视，成为引导算力产业良性发展的重要抓手。加强对于算力券的精准、高效、可信管理，有助于确保算力市场公平竞争与长期发展，更好地推动全国全域统一算力服务大市场成型。

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　　算力补贴难在哪？

　　预防“骗补”风险。无论早期云服务补贴还是新形式的算力补贴，“骗补”行为是难以回避且必须有效防范的。“骗补”行为不仅浪费了巨额的专项资金，更严重阻碍了我国战略性新兴技术的进步和发展。为了防范于未然，算力券亟需甄别是否发放到了真正有需要的企业手中，包括追踪计算交易是否真实发生，是否与应补贴计算任务相符，核验是否存在跨区域厂商异地参与申报等行为。

　　人工审核工作量大。政府部门根据企业的上报情况进行算力券发放，目前这个审核过程仍然依赖人工，工作人员需要详细审核企业经营范围、往来合同的具体项目、实地走访申请企业等，缺乏高效工具管理算力券的投放，效率较低。

　　扶持精准度不足。如果算力券的投放有失精准，可能导致滥发、滥用、浪费。同时，大型企业和科技型中小企业、初创团队的特点不同，需要动态评估申报门槛和倾斜力度，兼顾效率和公平。

　　缺乏审计量化手段。在算力券补贴的效果评估方面，现阶段缺乏量化手段进行算力券使用效果“全生命周期”评估，涵盖申请、审核、发放、使用、监督等多个环节。难以确认企业领取后是否用得上、用得好，包括企业获补后的应用领域、产能浮动、营业额变化等。缺乏必要的审计流程的背书，对后续是否继续补贴、补贴程度等难以判断，不利于可持续的精准施策。

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　　如何完善算力券管理体系？

　　算力券的发放给企业带来了真金白银的实惠，也因此更应注重完善算力券管理体系，让投入的资金真正发挥应有效应。 为了进一步提升算力券管理使用绩效，作为中国信息通信研究院的数字基建业务平台，北京泰尔英福科技有限公司（以下简称“泰尔英福”）依托“星火·链网”新型区块链基础设施打造 可信算力券服务平台，助力算力补贴资金的科学管理和使用。

　　可信算力券服务平台基于“星火·链网”发行链上可信算力券，对算力交易数据实时存证，增强对算力补贴的监管力度，预防算力券骗补隐患；借助智能合约和应用平台，实现算力券自动投放与核验工作，提高算力补贴发放效率，降低人工审核成本；利用智能合约写入扶持规则，精准保证优质算力和需求得到扶持，提升扶持资金投放精准度；在算力券生成、投放、使用等过程中形成大量链上数据，为监管审计提供量化手段支撑，最终形成覆盖算力券全生命周期的可信、高效、精准、可审计的发放与管理方案。与此同时，平台支持与不同底层区块链平台互联互通和兼容，能够与其他区块链基础设施实现互操作与协同，避免重复建设，节约成本。

　　可信算力券服务平台架构图

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　　可信算力券服务平台的优势

　　灵活配置，动态调整

　　平台根据不同项目需求进行灵活配置和动态调整，确保不同类型、不同规模的项目能够在平台上顺利开展，具有通用性。管理员可以根据实际情况添加算力券申领和兑现规则，设置不同环节需要提交的审核资料、项目起止日期等，可一键发布、终止项目，方便机构方管理项目。

　　全生命周期管理，监管留痕

　　平台贯穿算力券的全生命周期，根据项目的具体实施情况进行算力券的申领、发放到兑现与核销，跟踪审批进度、兑现算力额度、核销使用额度，算力券以链上数字权益凭证为载体，全流程链上流转留痕，为算力补贴全流程增信。

　　实时追溯，支撑决策

　　平台可追溯算力券的投产状态，管理员可通过总览模块直观了解所有项目的总体申领、发放、兑换、核销状况，及各环节的审批处理进度，为后续优化补贴决策和资源配置提供数据支撑。

　　目前，基于“星火·链网”的可信算力券服务平台已接入全国首个算力交易平台——上海算力交易平台，为其交易和补贴提供可信服务。后续泰尔英福将继续夯实数字基建服务能力，为新质生产力不断增长的算力需求提供可信支撑，为深入实施“东数西算”工程和建设全国一体化算力网络贡献力量。