城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。改革开放以来，伴随着工业化、城镇化进程的快速推进，市场经济体制不断完善，取得了举世瞩目的成就。在中国式现代化进程中努力构建城乡统一大市场，既有利于促进城乡融合发展，也有利于进一步推进乡村振兴，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。

　　市场是我国经济发展的命脉，在国家发展全局中具有举足轻重的地位。构建全国统一大市场，就是要打破城乡、区域市场分割和地方保护主义，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。正如血管连接人体各个器官，统一大市场将连接全国各个市场，形成畅通无阻的经济大循环。这将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，激发市场活力，为经济发展注入强大动力。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出矛盾。构建城乡统一大市场，就是要打破城乡要素流动的体制机制障碍，推动城乡要素双向流动、平等交换。这将为乡村振兴注入新动能，缩小城乡差距，促进城乡融合发展，实现富裕。

　　构建全国统一大市场，就是要加快完善市场基础制度和基础设施，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一。这将为各类市场主体营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进形成全国统一、公平竞争、充分开放的大市场。构建全国统一大市场，就是要充分发挥我国超大规模市场优势，通过市场机制的优化，提高市场效率，激发各类市场主体活力，推动产业转型升级。这将为我国经济高质量发展提供强大动力，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　深化要素市场化改革：加快推进城乡土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，破除市场分割和多轨运行，完善要素市场规则制度，促进要素自由流动和高效配置。在土地要素方面，要深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，发展土地经营权流转市场，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更加充分的财产权益。在劳动力要素方面，要推动完善城乡间劳动力双向流动机制，打破区域行政壁垒，促进农业转移人口市民化，同时改善乡村投资兴业的软硬件条件，吸引有志于投身乡村建设的城市人才。健全统一规范的人力资源市场体系，破除劳动力和人才流动障碍，促进劳动力和人才优化配置。在资本要素方面，要引导更多金融资源流向乡村振兴重点领域和薄弱环节，完善农业信贷担保体系，发展农村普惠金融，鼓励社会资本参与乡村振兴。推进农村金融供给侧结构性改革，鼓励发展农村数字普惠金融。在数据要素方面，要加快推动城乡数据要素市场一体化发展，完善数据基础制度，加强数据资源整合和开放共享，促进数据要素在城乡间自由流动。建立健全数据产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，深入推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。

　　完善城乡统一的市场监管体系：建立健全城乡统一的市场监管规则，统一市场准入标准、监管执法尺度、监管程序等，打破地方保护和市场分割，营造公平竞争的市场环境。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。加强反垄断和反不正当竞争，全面落实公平竞争审查制度，维护市场公平竞争秩序。运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升市场监管效能，实现精准监管、智慧监管。同时，要强化消费者权益保护，健全消费纠纷多元化解机制，让消费者买得放心、用得安心、吃得放心。

　　加强基础设施互联互通：加强城乡交通、物流、信息等基础设施建设，推进城乡基础设施一体化，降低交易成本，促进要素资源流动。要加快完善县乡村三级物流配送体系，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。加快推进农村地区宽带网络建设，提高农村互联网普及率和接入速率，为农村电商、远程教育、智慧农业等提供支撑。构建现代化基础设施体系，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，推进基础设施体系化发展和智能化升级。

　　提升地区产业发展水平：聚焦“现代化大农业”建设，推动农村一二三产业融合发展，发挥产业融合乘数效应，构筑现代乡村产业体系，促进县域城乡融合发展。要培育壮大农村新产业新业态，推动农村电商高质量发展，促进农产品就地加工转化增值。推进农业供给侧结构性改革，发展绿色农业、品牌农业、智慧农业，提高农业质量效益和竞争力。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，拓展农民增收渠道。延伸农业产业链、提升价值链，推动农村产业融合发展，促进农民增收致富。

　　完善城乡基本公共服务均等化：加快推进城乡基本公共服务均等化，破除城乡公共服务壁垒，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平，增强农村对各类要素的吸引力。要健全全民医保体系，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善农村社会保障体系。缩小城乡教育差距，提高农村教育质量，促进教育公平。完善城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平，减轻农民医疗负担。

　　加强政策引导和支持：增加对农村地区基础设施建设、产业发展、公共服务等方面的财政投入，为城乡统一大市场建设提供资金保障。完善涉农税收优惠政策，降低农村市场主体负担，激发市场活力。加强农村实用人才培养，提高农民素质和技能，为城乡统一大市场建设提供人才支撑。同时，要加大对农村地区金融支持力度，创新农村金融产品和服务，拓宽农村融资渠道。鼓励和引导各类社会资本参与乡村振兴，完善相关配套政策，营造良好投资环境。

　　构建城乡统一大市场是一个复杂的系统工程，需要政府、市场、社会等各方共同努力。只有坚持问题导向、目标导向，不断探索创新，才能克服各种问题，促进城乡要素自由流动、平等交换和高效配置，为实现高质量发展和富裕提供强大动力。

　　（作者：福建理工大学管理学院 吴泓）