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党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学谋划和全面部署。全面深化金融改革需要立足于为广大人民服务,坚持以人民为中心的价值取向,需要以创新引领金融高质量发展,能够推动金融服务提质增效、有效防范金融风险、更好地完善农村金融体制、有利于强农惠农富农支持制度的实施,使农民真正成为乡村发展的最大受益者,推进城乡共同繁荣发展,促进城乡要素平等交换与双向流动,为乡村全面振兴增添新动能。
金融高质量发展推进乡村全面振兴的内在逻辑
金融高质量发展全面赋能乡村政治、经济、文化、社会和生态,并从技术维度和经济维度两个层面推进乡村全面振兴,也彰显了金融高质量发展赋能乡村全面振兴的价值意蕴。
金融高质量发展以创新为特征,在推进乡村全面振兴的过程中蕴涵着技术建构的过程。通过运用大数据技术,乡镇政府可以对村务数据进行实时收集、深度挖掘和精准分析,为乡村治理提供科学的决策依据。同时,数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础。数据正快速融入农村产业发展的各个领域,深刻改变着农村生产方式、生活方式及社会治理方式。数据以更高的效率跨部门、跨层级流通,形成部门间数据共享与业务协同的渠道,提高乡村政务服务水平和效率,为加快建设农业强国、乡村全面振兴提供有力支撑。
随着金融高质量发展进程的不断推进,以创新为特征的金融高质量发展为农村产业发展持续提供新引擎,对于优化资源配置、激发乡村治理内生动力、促进农民增收致富和农业提质增收具有重要的意义。此外,在金融高质量发展的过程中,金融体系改革持续深化,金融市场投资工具和产品进一步丰富,有助于提高金融风险防控能力,使更多人民群众,特别是小微企业、农民等群体能够通过安全便捷、价格合理的金融服务和完善的金融服务体系,增加收入和财富,共享经济发展成果,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。
金融高质量发展推进乡村全面振兴的实践路径
为使金融更好地服务乡村全面振兴,需要强化金融对乡村数字化治理水平提升、乡村治理现代化的有效赋能,充分激发数据要素潜能,以金融服务创新与金融体系改革支撑乡村全面振兴与中国式现代化。从实践来看,可以通过金融服务与金融工具创新,优化资源配置,强化数字技术作为一种现代治理工具在智慧农业、城乡融合、乡村产业发展、特色农业、乡村文旅、生态文明建设等乡村振兴重点领域的应用。通过科技创新,可以精准分析农村产业发展的金融需求,有利于完善相应的农业生态补偿机制及监管机制,促进农业生态文明建设,引领乡村全面振兴。
首先,应引导资本、人才、技术、数据等要素加快向乡村流动,充分发挥金融在资源配置方面的作用,聚焦于乡村振兴的关键领域。对于乡村产业发展、城乡融合、智慧农业、特色农业、乡村文旅、生态文明建设等乡村振兴关键领域,要引导金融机构加大信贷投放和保障力度、践行普惠金融、提供精准化的金融服务。金融机构利用自身的信息优势与技术优势,创新金融业务与金融产品,优化融资方案,推出更加灵活便捷的融资产品和服务,降低融资门槛和成本,发挥好农村金融机构参与乡村全面振兴的积极作用,以高质量金融发展驱动城乡融合发展与乡村振兴战略。其次,我国不同地区自然禀赋、经济基础、生态环境、人口结构、金融发展水平、区域比较优势等差异较大,农村产业发展也呈现不同模式,金融资源区域配置不均衡。因此,各地区要结合实际情况与产业特点,因地制宜、因村制宜、精准施策、统筹推进。金融方面,可通过创新投融资机制,创新多维度金融服务和金融产品体系,激活资金、数据、人才等各种要素,引导农村金融机构将更多金融资源配置到具有地方特色的新型农村数字经济和特色农业发展等领域。例如,江苏省结合本地区自然资源禀赋和人文环境等实际情况,加大农村产业发展政策保障和专项支持力度,强化对具有江苏产业发展特色的智慧农业、绿色农业、特色农业、水产养殖、海洋渔业、农村电商、特色文旅等的信贷支持,实现精准化金融服务,为江苏特色农业与农村新质生产力发展提供新引擎,推动新时代鱼米之乡建设。
农村产业发展数智化,可以促进乡村治理与产业发展决策机制、运营模式、业务流程的创新与优化,以实现更精准和高效的运作。首先,各地区可以借助数字金融赋能产业发展,优化农村金融服务体系,引导金融加大对未来产业发展的关键支撑,形成产业发展先发优势。基于数字技术的供应链金融平台及农村电商平台,既能拓宽农产品的销售渠道,也能提高农产品的销售效率和市场竞争力,提高金融服务的覆盖面和便利性。其次,运用智能算法,挖掘数据要素的价值,推动农业生产智能化,赋能智慧农业发展。例如,在农业生产过程中,运用“人工智能+大数据+物联网”技术,对生产过程及生产环境进行实时监测,对相关数据进行精准分析与科学研判,指导农业生产和技术改进,提升农业生产的效率和智能化水平。金融机构应积极推动信贷产品创新与智慧农业、惠农政策对接,为农业生产向高端化、智能化、绿色化转型升级提供重要的支撑。最后,加强农业生产与乡村治理数据资源的整合与共享。推进乡村数字基础设施建设,将有利于推进数据资源跨部门、跨层级、跨系统共享,实现农村多元主体间合作。
多主体联动,深化改革,谱写乡村全面振兴新篇章
乡村全面振兴是一项复杂的系统工程,需要各主体紧密联动。从地方政府角度,结合区域经济产业特征,制定和实施支持乡村振兴的金融政策,做好区域资源统筹协调,完善金融综合服务体系建设,发挥市场机制的功能,引导金融机构充分参与农村经济发展,推动跨区域市场开放与金融合作,打造信息共享平台以缓解金融机构与企业之间的信息不对称,降低金融机构的信贷风险,提高资金供需的匹配效率,为乡村振兴提供坚实的政策与体制保障。从金融机构的角度,创新金融业务与金融产品,优化融资方案,推出更加灵活便捷的融资产品和服务,积极助力城乡融合发展与乡村振兴战略。从监管机构角度,要以现代数字技术为依托,科学评估风险,促进跨区域的金融资源流动的合规性,确保金融市场的稳定性与金融安全性。各主体共同努力,通过深化改革与统筹协调,必将推动金融强国建设,谱写乡村全面振兴新篇章。(韩晨宇 武汉东湖学院讲师)