“数字经济向前行”系列报道

　　观点提要：

　　■以韧劲和拼劲为底色的民营经济活力旺盛。

　　■法治定心、权益卸负、政策落地，铸就民营经济发展坚实底气。

　　■AI浪潮叠加政策东风带来民营企业创新机遇。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东

　　民营经济是我国市场经济的重要组成部分，一直以来民营经济的发展备受关注。在2026年全国两会期间，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东表示，民营经济最鲜明的特征，就是更有韧劲、更有拼劲。在复杂的外部环境与转型压力下，广大民营企业没有躺平、没有退缩，而是在承压中稳扎稳打、在挑战中破局向前，发展活力旺盛。

　　齐向东表示，民营企业在关键核心技术攻坚上活力旺盛，在具身智能等前沿领域发展很快，以宇树科技为代表的机器人厂商加快产业化步伐，潜力无限；在产业链强链补链上活力旺盛，从国家重大工程项目到低空经济等新赛道，民企补短板、强弱项、固链条的作用越来越突出，为传统产业升级和新型产业崛起做出重要贡献；在国际化开拓上活力旺盛，以“新三样”为代表的优质产品加速出海，跨境电商、潮玩经济风靡全球，擦亮中国制造、中国创新的金字招牌。

　　齐向东还提到，民营企业高质量发展的意愿强、决心足，但在发展进程中仍有一些普遍关注的现实问题：一方面，有没有长期稳定的制度保障，长远来看，惠企政策措施将不断完善，支撑民营企业稳预期、强信心。另一方面，就是政策落地执行的“最后一公里”问题。部分政策在基层落实中仍存在不精准、不协同、不稳定现象，在一定程度上影响企业长期投资与创新布局的信心。

　　齐向东建议，期待提升政策效能，支撑企业长远布局。一是通过系统谋划，加强民营企业诉求监测分析，做好政策衔接与动态调整。二是更多推行功能性、普惠性政策，比如，加大对公共服务的平台的补贴力度，让那些专注于研发创新、数字化改造升级的企业，能用得起、用得好中试平台。

　　“令人振奋的是，《民营经济促进法》正式实施，意味着党和国家对民营经济的关心爱护，从政策层面的‘精准施策’升华为制度层面的刚性保障，给民营企业吃下定心丸。”齐向东表示，《民营经济促进法》实施以来，民营经济的发展底气比以往任何时候都更足了。一是吃下了法治定心丸。“两个毫不动摇”、促进“两个健康”首次写入法律。二是卸下了干事业的包袱。《民营经济促进法》对“权益保护”单独成章，让企业能轻装上阵，大胆发展。三是看到了政策落地的决心。从中央到地方的配套举措快速跟进，让民营企业感受到政策的诚意不是停留在纸面，而是落到实处。

　　“未来民营企业的一大机遇，是AI浪潮叠加政策东风带来的创新机遇。”齐向东还表示，挑战主要有两个：一是技术的“硬仗”，创新周期长、投入大，尤其是核心零部件、底层技术的自主化方面，很考验民营企业的“续航”能力。二是安全的“硬仗”，AI发展的核心问题是安全问题。在创新方面跑的快的公司，特别是“硬科技”公司，要么“重发展、轻安全”，要么经常有一种错觉，觉得自己能解决安全问题。防护安全是专业工作，需要交给专业的安全公司。

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　　“数字经济向前行·2026年全国两会”系列报道

　　观点提要：

　　■中小企业出海成为新现象

　　■我国公共服务平台仍存在痛点

　　■构建协同生态的公共服务体系

　　高质量数据集是推动人工智能规模化应用的关键基础，对提升国家科技创新能力和经济高质量发展具有重要意义。在2026年全国两会期间，全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖在接受光明网采访时表示，中小企业出海已成为当前的新现象，其对公共服务的需求与传统大企业不同，需要更加精准、联动的支持体系。

　　“出海不是一个新问题，但中小企业出海我觉得是一个新问题。”蒋颖介绍，过去提到出海，大家往往想到的是大企业。但现在，许多消费领域和高科技领域的中小企业，可能刚刚成立时就拥有非常独特的知识产权，面向国际市场具备诸多优势。

　　蒋颖表示，虽然当前我国的公共服务平台积极支持企业出海，但仍存在一些痛点。比如，国家平台提供了各国合规、政策、投资等方面的信息，但这些国别分析的更新频率受限；国内专业服务机构虽然实力很强，但到了海外缺乏网络支撑，难以伴随企业走下去；地方性平台众多，从公共服务供给来看，可能存在同质化倾向。

　　针对上述问题，蒋颖建议，在国家层面，要打造统一入口与精准宣传引导，在综合大平台增设专精特新中小企业专属线上入口。地方层面，建议由商务委联合中小企业发展促进中心举办平台宣讲活动，介绍平台功能与适用场景，培训引导中小企业用好公共产品。同时，对现有平台进行梳理，统筹形成一体化的服务窗口，降低中小企业的信息获取成本。

　　针对市场准入和合规、法律等议题，她建议，地方商务委鼓励国内头部专业服务机构开发面向中小企业“可复制、低成本”的模块化出海服务产品，并对服务成效显著的机构予以宣传和奖励。

　　同时，推动公共服务平台联合中资海外商协会、专业服务机构共建“中资企业海外综合服务站”，借鉴外国商会做法，为专精特新中小企业提供属地化风险预警、合规咨询、法律应急援助与权益维护支持。支持国内头部专业服务机构通过设立分支机构、战略联盟、联合体等形式“走出去”，对专精特新中小企业提供优质服务的进行奖励和宣传。

　　“希望这些中小企业都能够从政府的公共平台上获得更加有意义的支持，能够让它们走得更好、更远。”蒋颖说。

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　　“数字经济向前行·2026年全国两会”系列报道

　　观点提要：

　　■二手消费电子行业面临税收政策适配性问题

　　■行业回收款难以税前扣除

　　■完善“互联网+回收”征管细则，统筹行业税负平衡

全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起

　　如今，二手3C流通市场已接近万亿规模 ，不断成长为助力消费升级、践行绿色发展的关键力量。尤其随着国家“以旧换新”战略的深入推进，二手消费电子产品流通行业正迎来规模化、规范化发展的关键阶段。在2026年全国两会期间，全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起在接受光明网采访时表示，规模化、规范化的二手流通，是实现“无废城市”与“双碳”目标不可或缺的一环，具有深刻的绿色经济和社会价值。

　　张连起介绍，中国是全球最大的智能手机产销国与保有国。行业正从早期分散、非标、不透明的状态，向以平台型企业为引领带动的标准化、数字化、技术化方向演进。部分头部企业配合AI自动化检测设备，构建了“线上+线下”的标准化交付与服务网络，极大提升了交易信任度与合规性。

　　“然而，当前的二手消费电子行业发展仍面临税收政策适配性等问题。”张连起认为，一方面，现有税收征管制度难以适应“个人回收二手电子产品，个人无法开票”的行业特点，导致企业支付给个人的回收款难以作为合规成本进行事先扣除，增加了企业合规成本与税负压力；另一方面，二手消费电子行业与二手车行业的增值税税负存在较明显的差异，使得二手消费电子企业在企业竞争中处于劣势。

　　针对二手消费电子行业特性与发展困境，张连起建议：

　　一是研究制定适用于“互联网+回收”新业态的税收征管细则，明确认可具有真实追溯性的数字化交易链信息，作为企业所得税税前扣除凭证。二是统筹考虑循环经济各细分行业的税负平衡，研究优化二手消费电子产品流通环节的增值税征收率。三是开展专项试点，选取数字化转型成熟、产业集中度高的重点区域或代表性合规平台企业，开展“凭证认可与税率优化”政策的综合性试点，构建动态评估机制，确保改革平稳有效推进。

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　　数字经济向前行·2026年全国两会系列报道

　　观点提要：

　　■民营企业是科研发展的战略性资源

　　■通过科研项目推动企业需求与国家需求相融合

　　■从资金、人才、项目角度支持民营企业发展

全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司创始人、首席技术官姚力军

　　今年的政府工作报告提出，推动科技创新和产业创新深度融合。“民营企业是我国科研发展的一项战略资源。”在2026年全国两会期间，全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司创始人、首席技术官姚力军表示，要针对专精特新企业、小巨人企业及制造业单项冠军企业，制定一系列专门政策支持其长期稳定发展。

　　具体而言，姚力军提到，希望民营企业能从国家科研项目立项阶段就参与其中。“过往的国家科研项目由专家主导定需求、定项目。而当前可以将企业需求纳入科研方向，将专家意见与企业需求结合起来，使企业需求与国家需求更好地相互融合。”

　　对于如何更好支持民营企业发展，姚力军提出，一是推动政府和企业形成合力，共同设立产业基金支持民营企业发展；二是使人才引育机制和流动机制向民营企业倾斜，倡导高校、科研院所的人员到企业工作，助力民营企业引进优质人才；三是支持和鼓励民营企业承担国家重大研发项目，同时鼓励民营企业建立研发平台，推动形成产业链聚集效应，带动一批中小企业协同发展。

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　　“数字经济向前行”系列报道

　　观点提要：

　　■民营科技企业承担了市场化探索的角色

　　■微观领域充分竞争是对国家产业发展的补充

　　近年来，在技术方向充满不确定性的前沿科技领域，民营企业凭借机制灵活、贴近市场的天然属性，在试错中积累经验，在竞争中筛选方向，逐渐为科技创新产业的重要力量。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在接受采访时表示，人工智能等前沿技术的发展，不能仅依靠少数单位“高精尖”的封闭式攻关，更需要充分发挥市场经济优势，让民营企业在微观领域进行多样化的市场化探索。

　　全国政协委员、360集团创始人周鸿祎

　　周鸿祎认为，市场化发展的核心在于赋予企业自主判断空间。在这一过程中，不同企业基于自身理解与市场动向选择差异化路径——有人专注推理算力，有人深耕训练算力；有人布局绿电，有人探索核电；有人打造智能体，有人研发大模型。这种看似分散的探索，实则是民营企业自主判断、各自发力的结果。

　　“人工智能领域在Transformer架构成为主流之前，业界也曾存在多个技术方向并行竞争的局面，经过许多团队经历失败后，才找到正确的方向。”周鸿祎认为，这种竞争并非内耗，而是通过市场筛选机制，让真正符合技术演进方向、满足市场需求的企业脱颖而出。从国家整体视角看，这种分散化的探索构成了对产业发展的重要补充——当多个企业在不同赛道上试错时，产业的技术边界和应用场景都在持续被拓展。

　　周鸿祎认为，民营公司的角色正是在无数微观市场上不断尝试。其中，最终失败的企业或被淘汰的技术路线，并非资源的浪费，而是寻找正确方向必须付出的探索成本。民营企业承担这种市场化角色，在各自领域开展多样化尝试，即使面临失败风险，也为整个产业生态积累了宝贵经验，最终推动国家人工智能产业形成更加完善、更具韧性的发展格局。

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　　“数字经济向前行·2026年全国两会”系列报道

　　观点提要：

　　■安全是发展低空经济的核心前提

　　■低空经济是中国在全球航空领域实现“换道超车”的重要机遇

　　全国人大代表、小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏

　　针对低空经济发展，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏表示，从整体上看，低空经济特别是低空飞行领域，是中国在全球航空业，实现“换道超车”“换道飞行”的重要机遇。

　　“在全球范围内，只有包括中国在内的极少数国家，具备将公路、铁路等基础设施完善建设的能力。鉴于地球上广泛分布水域、山脉、戈壁、沙漠、草原、森林等，实现安全、低成本、高质量的低空飞行，对于交通行业具有变革性意义。”何小鹏说。

　　何小鹏谈到，未来5到15年内，低空飞行器市场有望达到汽车市场的五分之一规模。未来，许多家庭将有能力购买可乘坐2至6人、飞行数百公里的低空飞行产品，其成本将远低于目前千万甚至上亿级别的传统航空器。这一前景看似科幻，实际上正在逐渐变为现实。

　　谈及低空经济将如何改变生活，何小鹏认为，在200公里左右的城市间距离，低空飞行或将成为最简捷的交通方式；未来数年后，从民航机场到城市中心，可能会大量出现“飞行出租车”；在货运领域，传统的集装箱或货柜运输，或将无需大型吊臂设备，而由中短途低空运输飞行器直接完成。

　　“安全始终是发展低空经济的核心前提。”何小鹏特别提到，如何有效管理飞行安全、如何应对并防范潜在挑战风险，是行业下一步需要重点思考、指引和付诸行动的关键一环。

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　　“数字经济向前行”系列报道

　　观点提要：

　　■农业灌溉设施数字化改造，助力农业生产性服务业发展

　　■数字化手段优化管护，切实保障农业灌溉需求

　　■拓宽资本来源渠道，引导激发社会资本参与活力

全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪

　　随着数字技术的快速迭代与广泛普及，数字化浪潮已渗透至农业生产环节。全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪表示，农业灌溉设施数字化改造，成为破解管护难题、发展农业生产性服务业的关键战略抓手，对夯实粮食安全根基、推动乡村振兴具有不可替代的重要意义。

　　周迪表示，在我国北方省份，农业灌溉高度依赖机井设施，但尽管国家近年来投入大量资金建设海量机井，却因维护资金不到位，导致许多机井长期处于废弃或半废弃状态。灌溉时很多农民只能自行购买水泵抽水，不仅增加了生产成本，还存在灌溉安全性隐患。

　　浙江省作为数字经济强省，将传统的智能物联经验与农业灌溉设施进行结合。周迪讲述了浙江一家企业的做法，它在每一个机井旁边都建设了物联网设施，同时在云端构建了一个管理平台，可以实时监测每个机井的健康状态，解决机井设施的管护问题。

　　此外，从实施效果看，社会资本参与的积极性还有待提高。周迪认为，应该不断拓宽资本来源的渠道，增强社会资本投资运营的信心。一是强化财政资金引导，建立补贴加奖励的支持机制；二是创新金融工具，拓宽多元化融资的渠道；三是优化商业模式，构建风险共担的机制；四是优化制度环境，健全长效的保障体系。

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　　■通过提升产品品质、差异化竞争避免行业内耗

　　■呼吁政策层面给予中小微企业更多实质性支持

　　高质量数据集是推动人工智能规模化应用的关键基础，对提升国家科技创新能力和经济高质量发展具有重要意义。在2026年全国两会期间，全国人大代表、浙江省永康市阳光爱心义工协会名誉会长黄美媚表示，民营企业发展重心应从“量”转到“质”上，通过提升产品品质、差异化竞争来避免行业内耗。

全国人大代表、浙江省永康市阳光爱心义工协会名誉会长 黄美媚

　　她认为，当企业过度追求产量扩张时，极易陷入低价竞争的泥潭，这不仅压缩了利润空间，更阻碍了产业迈向高端的步伐。“只有摆脱低层次的价格战，我们的优质企业和产品才能更好地走出国门，赢得国际市场的尊重。”黄美媚说。

　　针对企业“出海”话题，黄美媚建议，对于有能力使用自有品牌“走出去”，而非仅做代工的企业，政府应加大宣传力度，讲好中国品牌的故事。同时，呼吁在税收优惠等政策层面给予更多实质性支持，尤其是对处于起步爬坡阶段的中小微企业，更需要政策的“阳光雨露”来呵护其成长，让它们在健康的营商环境中逐步发展壮大，为中国经济注入持久活力。

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“数字经济向前行·2026年全国两会”系列报道

　　观点提要：

　　■开设“数字平台轻创业”专属认证渠道

　　■推动高校就业认定体系适应新变化

　　■构建“公共云+开源模型+模型服务平台”三位一体的创新生态

全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长 蔡继明

　　“就业是民生之本，以人工智能为代表的数字经济和智能经济发展，既会取代部分就业岗位，也会创造新的机会。”2026年全国两会期间，谈及新就业形态时，全国人大代表、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明这样说。

　　蔡继明表示，数字平台正成为青年就业创业的“蓄水池”。他援引数据补充道：“闲鱼平台有1962万名卖家，00后占比高达41%，青年整体占比达74%；外卖运营师等新职业中，30岁以下从业者也超过一半。同时，依托‘AI+云’基础设施的‘一人公司’，正成为新质生产力中的创新单元，为年轻人高质量就业创业提供了重要渠道。”

　　他也坦言，当前新就业形态发展面临政策衔接滞后的问题。现有的就业统计、创业扶持和政府采购体系还没跟上节奏，导致很多靠数字新业态稳定收入的年轻人享受不到政策支持。比如，还存在传统政策要求企业必须有营业执照和固定场所，不利于轻资产运营的年轻人创业发展；云计算与AI创新生态缺乏国家层面顶层设计，开源社区资源未形成合力。此外，高校就业统计过度依赖“三方协议”，不少轻创业者被误判为“待就业”，部分新职业尚未纳入国家职业分类体系。

　　因此，蔡继明认为，有必要推出系统性的解决方案，真正扩大高质量就业，让新就业形态更稳定、更可持续。

　　他建议，一方面，要开设“数字平台轻创业”专属认证渠道，推动高校教学与就业认定体系适应新变化。比如，市场监管总局可推出豁免登记指导目录，人社部增设补贴申请通道，以平台实名信息、交易流水作为证明，按业务数据制定阶梯补贴标准。高校则应在就业质量报告中增设“灵活就业/平台就业”栏目，通过平台凭证认定毕业生去向，建立“学分置换”机制，将副业工时换算为实践学分，并将轻创业纳入就业指导必修课。

　　另一方面，要加大对“一人公司”的支持，构建“公共云+开源模型+模型服务平台”三位一体生态，发放“算力券”、推广模型蒸馏服务，降低AI应用开发门槛，夯实“云+开源”基础、打造一人公司创新生态等。

　　“我们还要大力支持开源社区建设，比如，设立AI开源专项基金，帮助扩大国际影响力。”蔡继明表示，通过举办全球AI开源开发者大会和创新大赛，吸引各国开发者交流互动。在开源社区中建立“一人公司”社群和数字游民社区，构建找技术伙伴、早期用户的互助网络，通过生态协作分散创业风险。

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“数字经济向前行·2026年全国两会”系列报道

　　观点提要：

　　■破除民营企业市场准入壁垒，严格落实全国统一大市场建设

　　■推动民营企业数字化转型，通过企业自身强化技术研发、政府提供政策平台、加大科技成果转化力度等打组合拳

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。面对新形势，民营经济发展如何增强韧性、激发活力？在2026年全国两会期间，全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴表示，推动民营经济和民营企业发展，应从破除民营企业市场准入壁垒、推动民营企业数字化转型等方面着手。

全国人大代表、福建社会科学院副院长 黄茂兴

　　“企业是市场经济的主体，民营企业是国家经济发展的一支重要力量。”黄茂兴表示，要破除民营企业市场准入壁垒，需严格落实全国统一大市场建设条例，特别是落实负面清单准入制度，让民营企业在公平的市场竞争当中，能够享受相应的同等待遇。与此同时，进一步为民营企业参与市场竞争创造更多的条件和保障，让民营企业共享市场机遇。

　　对于如何推动民营企业数字化转型、提高企业技术创新能力，黄茂兴认为，可以从三方面着手：首先，企业应加强技术研发，提高自身核心竞争力。在此基础上，政府应为企业技术研发和创新发展提供财税、人才、技术赋能的政策支持与科技创新平台搭建，帮助企业提高创新能力。此外，还应加大科技成果转化力度，把科研院所、高等学校的科技专利发明与民营企业的技术需求更好地结合起来，从而大大提升技术适配性，进而提高民营企业整体的技术创新能力，更好地参与新质生产力建设。

　　“通过这一系列效能的组合拳，能够切实解决民营企业在技术创新中遇到的一些困难和瓶颈，更好地帮助民营企业提高技术创新能力。”黄茂兴说。

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