金兰湾筹码：大国的南海游戏

　　这里有越南人认为最美的海和银白色沙滩，但大多数游客走出机场却一路向北，蜂拥前往35公里外更著名的旅游胜地芽庄，很少有人料到，向南走上不到5公里，便是另外一种生活，那里有戒备森严的金兰湾海军基地。

　　金兰湾完全有理由成为越南政府在大国间周旋的一张王牌。

　　虽说河内做出金兰湾“不予外人”的姿态，但事实上，此地在国际关系研究者的眼中仍是“待价而沽”。

　　条件优越受多国垂涎

　　金兰湾是世界最佳天然深水港之一，在越语中意为“淡水泊”。它位于越南东南海岸庆和省境内，北纬12度线上，四周被高约400米的群山环绕，港湾深入内陆达17公里，宽6公里，水域面积100多平方公里。湾内平均水深16至25米，最深处达32米。由于水深湾阔，港内可停泊包括航空母舰在内的上百艘万吨级大型军舰。
　　内港分军港和商港两个区域。其中军港位于东岸金兰镇，港区水深14米，主要码头6座，造船厂可维修大型舰船和建造小型舰只，还有油库、弹药库和军需仓库等保障设施，电子侦察和通讯系统也较为完善。外港又称平巴湾，平均水深10至22米。港区交通便利，有铁路和公路相连，在金兰镇以北8公里处还有一个军用机场。
　　由于金兰湾得天独厚的地理条件，历史上，众多军事强国曾以此为海军基地，包括沙俄的第二太平洋舰队、法国殖民者的远东舰队、二战期间的日本联合舰队以及越战时的美国海军。1975年4月，北越军队占领金兰湾。4年后，河内将金兰湾无偿租借给苏联，租期25年。
　　事实上，中美的最高领导人都知道，中美正面冲突的代价太大，双方都承担不起。[详细]

　　掌控南海地位无与伦比

　　然而，基于金兰湾重要的战略地位，平静注定不可能持续太久。特别是在奥巴马政府上台后，美国多次高调宣示“重返东南亚”，关于美军有意进驻金兰湾的传言不时出现。就金兰湾的位置而言，它比新加坡樟宜、日本横须贺、韩国釜山、关岛阿普拉等基地，都更靠近南海“热点区域”。瑞典斯德哥尔摩和平研究所曾发表报告称，美国若租下金兰湾，就等于扼住了南海的咽喉；金兰湾对南海任何岛礁的控制力，都高于中国现有的海军基地。
　　文章进一步分析说，站在美国的立场上，其首先要争取越南同意开放港口，以供美军舰艇靠岸休整。2005年5月，五角大楼提出了“基地重组和关闭建议”报告，计划对全球军事基地进行大调整。具体到东南亚，美国通常以协议方式取得港口使用权，除新加坡外，其它东盟国家都以这种模式进行，这样做有利于降低发生政治纠纷的几率。
　　对越南来说，金兰湾倒不见得非出租不可。文章称，随着越南实行改革开放，其军事战略也调整为“陆守海进”，提出“依靠海上防御，来缓和陆地纵深较浅”的国防思想。在这种背景下，确保对金兰湾的掌控，对越南国家安全的意义日益凸显。[详细]

　　作为20世纪东南亚历史的见证者，金兰湾在百年之间几经易手。掌控金兰湾，也成为了掌握东南亚地区霸权的代名词。

　　这是1999年时的金兰湾，此时已是一片衰败的景象。20世纪90年代，俄越两国不断就金兰湾的租金问题进行磋商，但两国有关这一问题的谈判最终由于租借价格问题而搁浅。

　　2012年6月3日，美国国防部长帕内塔考察了越南金兰湾的前美军基地，从而成为自越战结束后首位访问金兰湾的美国防长。

　　1965年越战爆发美国势力侵入

　　1965年越战爆发，美国势力进入越南，斥资3亿多美元对金兰湾进行扩建。
　　直到今天仍然可以找到当年美国大兵在金兰湾庆祝圣诞节的历史画面。可以说，正是经美国人之手，天然良港金兰湾才终于成为东南亚最大的陆海空军事基地。
　　美国总统约翰逊当年在视察金兰湾时对其大加赞叹，并宣称星条旗将在这里永远飘扬。
　　但是好景不常，美国越战失利后，苏联与越南结盟，越南从1979年开始将金兰湾租用给苏联25年。
　　近年来，美国的军政要员纷纷访问越南，每次都试探美舰访问金兰湾的可能性，美国年租价从5亿美元涨到10亿美元，大大多于俄罗斯的3亿美元。
　　曾参加越战，长年推动美越关系的参议员克里就曾表示，美国舰艇“从日本前往中东途中在金兰湾停泊，而不必远上关岛，对我们来说更方便”。
　　不过越南官方对于美国的试探始终小心谨慎，不过这并不意味着租借一事没有操作的可能。
　　毕竟相比于西方大国，越南的建设管理经验捉襟见肘，如今的金兰湾破败不少。[详细]

　　金兰湾在百年之间几经易手

　　但是好景不常，美国越战失利后，苏联与越南结盟，越南从1979年开始将金兰湾租用给苏联25年。
　　自此，苏联太平洋舰队可以金兰湾为桥头堡，将力量投射到南海和印度洋，对付当时美国设在菲律宾的基地群。
　　作为20世纪东南亚历史的见证者，金兰湾在百年之间几经易手。掌控金兰湾，也成为了掌握东南亚地区霸权的代名词。
　　冷战期间，苏联控制的越南金兰湾和美国控制的菲律宾苏比克湾隔海对峙，在东南亚各自划分势力范围。
　　1991年苏联解体后，俄罗斯继承了金兰湾基地的使用权。
　　但俄罗斯国内经济困难，无法承受每年3亿美元的租金，直到2002年，驻扎于此的最后一批俄军撤出，金兰湾正式移交给越南。
　　时越南总理潘文凯在接受采访时表示，越南从此将不会允许任何国家将金兰湾用作军事基地。百年来，金兰湾第一次回到越南的手中。
　　不过金兰湾的战略地位实在太重要了，俄罗斯人走了，虎视眈眈的美国人又来了。
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　　金兰湾对越南来说，就是一个，当军港打破宁静，真正重新开放时，它给越南带来的不仅是巨额的租金，还有平衡大国的砝码。

　　随着南海议题的不断升温，越南放出消息，说有意将金兰湾租给美俄等国，金兰湾的重要战略地位再度引起各界的高度关注。

　　中国80%的石油进口、60%的贸易出口都要走南海航线，美国和越南在这里搞小动作，直接会威胁到中国南海权益。

　　金兰湾的宁静将被打破

　　金兰湾对越南来说，的确浑身是宝。金兰沙滩的沙子质地白、颗粒细，在国际建筑市场上有一定的知名度。靠近金兰国际机场的一些海滩，不仅有采沙厂，还有被开发商加紧建设的休闲度假场所。记者从一家度假村负责人那里了解到，5到10年之内，金兰湾要修建多个度假村，而且还要修不少路。最后，这位负责人说：“金兰机场现在只能运行越南航空公司的航班，但年底将有美国的飞机停落。”离开金兰湾时，记者强烈感觉到，不管军港是租给外国军队，还是经济开发，这座小城的宁静都将不复存在。[详细]

　　金兰湾或搅乱南海局势

　　在南海风云再起的今天，越南颇有点左右逢源的感觉。“它不需要东张西望，就会有人主动上门。”一位越南问题专家形容说。
　　2010年10月6日，俄罗斯提出重返越南金兰湾基地的“建议”。8月初，美军“乔治华盛顿”号航母访问越南，观察家立即把注意力投向金兰湾。事实上，在冷战结束后，美国就曾经试探性地提出要租借金兰湾海军基地，后来因为周边国家都强烈反对，最后不了了之。值得警惕的是，如果美军真的在越南扎下了根，那么等于是把军事基地摆在了中国南沙群岛的大门口。中国80%的石油进口、60%的贸易出口都要走南海航线，美国和越南在这里搞小动作，直接会威胁到中国南海权益。[详细]

　　越南不会拱手让出

　　瑞典斯德哥尔摩和平研究所专门发表报告称，美国若租下金兰湾，就等于把控南海，因为金兰湾对南海任何岛礁的控制力都高于周边国家现有的海军基地，美国也就此实现从韩国到日本再到金兰湾的对华封锁链。
　　越南外交学院东海课题组（越南称南海为东海）组长陈长水在给记者的邮件中称，“越南目前无意将金兰湾租借给他国作为军港，也不会允许他国使用金兰湾作为针对中国的军事基地，但越南欢迎世界各国的军舰到金兰湾开展军事交流。”
　　新加坡东南亚研究所南海问题专家伊恩·斯托瑞(Ian Storey)告诉东方早报，“越南不会真正把金兰湾拱手让与他人，而只是会以此作为对外关系的筹码，争取利益最大化。”斯托瑞认为，越南极有可能将其从俄罗斯进口的基诺级潜水艇部署在金兰湾，这种潜水艇被认为是航母杀手，这位南海专家称，“专家们都认为，中国首艘航母99.99%会停泊在海南三亚，越南的用意很明显。”[详细]