为将创先争优活动不断引向深入，湖南省城步苗族自治县在全县各乡镇推行以“事前示诺，事中践诺，事后兑诺”为主要内容的乡（镇）党委、村党支部、农村党员三级公开承诺“月卡制”，力促各项工作的全面落实，从而真正树立了广大基层党员真抓实干的良好形象。

　　事前示诺明方向。一是量体裁衣提诺。各乡镇党委、村支部、农村党员分别根据不同的层次进行科学定诺。每位农村党员各自按照自身实际情况，秉着“能做到、做得好”的原则，从发展产业，帮带群众，提供市场信息等提出符合本人能力范畴的承诺内容，并填写《党员公开承诺书》。村支两委通过互相交流、与群众谈心的方式，从协调村民关系，组织村民技术培训、帮民致富，改善基础设施、兴办公益事业，按时按质按量完成乡镇党委政府安排的各项工作等方面提出承诺事项，并填写《村支部公开承诺书》。乡镇党委政府班子则采取与党员个人谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，在广泛调研和征求广大群众意见建议的基础上，结合单位工作实际，研究提出承诺工作内容，并填写《党组织公开承诺书》；二是民主评议定诺。以支部为单位组织党员召开民主生活会，对党支部和党员拟公开承诺事项进行评定，共同探讨承诺内容是否切实可行和具有可操作性。对那些不符合实际，达不到要求的承诺事项，逐一予以调整和修改，确保承诺内容“看得见、摸得着”，充分体现其真实性和前瞻性。承诺内容确定并报上级党组织审定后，由乡镇党委和村党支部印制成承诺卡，一式四份，党员本人、所在党支部、乡党委、县委创先争优活动办公室各保存一份；三是公开宣传示诺。各基层党组织分别召开党员承诺大会和利用群众大会向党员及广大人民群众作出当面承诺，同时，结合实际分别利用村务公开栏、城步党建网、城步公众网、《城步通讯》、公路公示牌等载体，对社会公开示诺，力求公开范围最大化，主动接受上级党组织和全县干部群众的监督。目前，城步11个乡镇党委创造性把公开承诺内容通过岗位牌公示，292个村（居）党组织把公开承诺内容通过村务公开栏公示，让工作的思路更加清晰，工作的目标更加明确，工作的程序更加透明，受到广大群众普遍欢迎。

　　事中践诺重落实。工作中，我们严格按照“有诺必行、行诺必果”的原则，突出抓好各项承诺实践工作。一是分解责任履诺。各基层党组织根据公开承诺的内容和工作任务，制订出具体的实施方案，严格实行“定员、定职、定责、定时限”的四定责任制，将各项工作分别细化并进行责任分解。同时还建立了履诺记录卡和履诺台帐，切实提高履诺质量，确保承诺全面落实；二是真抓实干履诺。广大党员立足本职工作，紧密结合承诺，主动自我加压，扎实推进工作，定期或不定期地向党组织和群众进行述职汇报，通报承诺践行情况，并对践诺工作中存在的问题和不足及时提出改进办法和措施，确保践诺效果；三是强化措施践诺。各乡镇党政班子成员坚持每月月底组织召开专题会议，总结回顾前段践诺工作的进展情况，部署安排下月的各项承诺工作，对那些受客观条件限制一时难以完成的承诺事项，要求党员向群众说明原因。对工作开展遇到阶段性困难或工作方法欠先进的，帮忙出谋划策，着力解决好“有践诺热情，无践诺能力”的问题，确保各项承诺按时完成。如该县的白毛坪乡的林改面积达40.5万亩，时间紧、任务重。创先争优活动前该乡的林改工作一直处于落后状态，乡党委以创先争优活动为抓手，全面推行公开承诺“月卡制”后，工作进展迅速，到7月底，全乡28个行政村的林改任务基本完成。

　　事后兑诺严考评。为确保三级承诺“月卡制”工作的有序开展，各乡镇党委建立健全了三级承诺综合考评机制，采取“听、查、议、询、评”的办法进行严格考评。一是严格检查督诺。县成立了县委组织部、县纪委等相关部门组成的创先争优公开承诺督导检查小组，采取召开座谈会、随机抽查等方法，对各级党组织和党员践诺情况进行定期和不定期的督查督办。同时，坚持实地考察、定量考核和述职测评相结合的方式严格考评，确保公开承诺活动不走过场；二是严格奖惩促诺。县督导检查小组通过督促检查和总结考核，对践诺工作不好，群众不满意的党员，督促整改。对群众有反映的，作风不实、履行职责不到位党员和党支部，严肃批评教育；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映十分强烈的严格责任追究；对以权谋私、违法乱纪的，严厉查处。考评结果作为党员干部工作考核、评先评优和奖惩的重要依据，确保全部承诺事项件件有着落，事事有结果。

　　自全面推行 “月卡制”以来，该县乡镇党组织的凝聚力和向心力不断迸发，党员干部队伍的执行力和战斗力显著增强，全县约有40%的党支部书记、党员干部成为“双强”带头人。同时，也有力地促进了全县各项工作开展。上半年，全县共申报项目80个,争取到位项目40个、项目资金7000多万元；完成生产总值9.08亿元，同比增长12.4%;完成财政收入6951万元,同比增长25.97%;实现规模工业增加值1.73亿元,同比增长16%。（夏天　肖颖　天中）



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