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谢新洲:网络空间治理须加强顶层设计

2017-03-03 20:13 来源:人民日报 
2017-03-03 20:13:19来源:人民日报作者:责任编辑:李姝昱

  我国在网络空间治理上与西方大国相比还存在较大差距,必须以国家意志来加强顶层设计,实现跨越式发展。一是我国网络信息技术发展先天不足,对一些核心技术的自主研发能力较弱,在关键芯片、核心软件和部件上严重依赖进口,特别是涉及网络信息安全核心技术的软硬件可控能力较弱。从根本上讲,我国还没有绝对自主的互联网,我国互联网只是接入了美国主导的因特网体系。二是大而不强的问题明显。我国目前拥有6亿网民,已是名副其实的“网络大国”,但建设网络强国之路还很漫长。我国已经成为网络攻击的主要受害国,网络安全面临巨大挑战。之所以出现这些问题,一个重要原因就是我国的网络空间治理缺乏国家布局和顶层设计,存在政出多门、职能交叉、权责不一、协调不畅、效率不高等弊端。因此,我国必须借鉴发达国家经验,优化顶层设计,统筹发展和安全等诸多问题,形成综合治理的格局。

  网络治理顶层设计的六大问题

  建设网络强国,既需要网络空间治理的新理念,也需要过硬的技术,更需要有效的体制机制。我们要改变各自为政、散兵游勇式的发展模式,发挥政治优势与制度优势,以国家意志对网络空间治理统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。当前,尤其应从六个方面进行网络空间治理的顶层设计。

  自主创新。从国家层面对核心技术、关键产品进行整体规划、重点攻关,制定跨部门参与、跨行业协作的研发机制和推进路线;支持具有自主知识产权和品牌的网络信息产品的研发,分阶段在关键领域完成国产网络信息设备的迁移替换工作;加紧对物联网、云计算、量子通信等前沿尖端领域进行自主开发和应用,在这些新的领域形成后发优势。着眼于推进自主创新,整体规划我国网络信息人才的培养,形成学业、职业、产业三位一体的培育体系,为自主创新提供人才保证。

  科学管理。坚持技术、法制与管理并重的原则,用科学管理来提升网络空间治理能力。应从国家安全和现代化建设的全局出发,解决好网络空间跨部门、跨领域发展带来的管理瓶颈问题,在预防、监控、日常管理、危机应对等环节建立起国家层面“跨域融合”的网络空间管理体系。

  防建结合。我国网络空间治理要做到安全与发展相促进、防御与建设相结合,把网络安全与信息化建设作为一个整体来统筹考虑,以信息化建设来构建一个可靠、自主的网络安全环境,以可靠的网络安全环境为各个行业的信息化建设提供保障。在网络安全上,加强网络安全保障体系、信任体系、危机处理体系建设;在网络信息化建设上,统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题,用网络信息化建设推动现代化建设。

  依法治网。通过立法提升网络空间的治理能力,对网络社会管理、网络信息安全进行统一的立法规划,尽快制定网络安全法。网络立法要保护公民正当表达意愿的权利、捍卫公民个人信息安全,建立网络空间个人信息保护法;建立网络监督法律法规体系,形成良好的网络空间法制生态。

  融入国际。加强网络空间的国际治理是国际社会的必然选择和努力方向。我国应以积极的态度参与到网络空间国际治理中,既要反对网络军备竞赛、网络战争、霸权主义和强权政治,也要努力提升自己在网络空间的话语权、主动权,制定适应国际规则的网络空间治理战略,切实维护我国的网络主权。

  全民动员。加强公民网络素养培养,提升公民网络公德与网络参与能力,增强公民网络空间的自律意识、安全意识和主权意识。发挥全民网络参与的积极性与主动性,使全民能够有序、有效地参与到网络空间治理过程中,形成网络空间的全民凝聚力与战斗力。(谢新洲)

[责任编辑:李姝昱]


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