眼下正值中国两会，推动全方位对外开放成为焦点之一，今年的《政府工作报告》特别指出要推动共建“一带一路”，推动对外投资合作健康有序发展。 “一带一路”对中国经济和开放程度的引领效应将持续释放，也预示着同相关国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流会加快推进，最近将要出台的稳外贸政策和货物通关时间压缩一半以上等，也将有助持续推动经贸合作。

　　万里智库秘书长赵悦认为，在一带一路的倡议下，一些优势区域的合作将更为显著，塞尔维亚作为中国在中南欧地区的重要伙伴，2019年中国与塞尔维亚的经贸合作将明显加快步伐。

　　（从左至右分别为：塞尔维亚前外交部长伊万 · 莫尔客奇、万里智库秘书长赵悦、塞尔维亚前总统拖米斯拉夫 · 尼科利奇）

　　目前，中国与塞尔维亚之间的合作势头很好，不仅官方交往频繁，民间交流也不断升温。作为中国公民旅游免签证国家，据塞尔维亚国家旅游局最近公布的数据，在中国游客新兴特色旅游目的地中，塞尔维亚居于首位，2018年对塞尔维亚感兴趣的中国游客人数大增67.7%，超过土耳其及葡萄牙等国。国内携程旅游网做的一项调查也显示，越来越多的中国人正选择把塞尔维亚作为自助游和徒步游目的地。塞副总理兼贸易、旅游与电信部部长利亚伊奇上月出席贝尔格莱德国际旅游博览会时表示，2018年塞通过旅游实现净外汇收入15亿美元，今年希望达到17亿美元的收入目标。他还表示，这一成绩的取得是因为塞尔维亚旅游业不仅仅被视为娱乐、休闲产业，更作为支撑经济发展的重要产业被政府重视。这也预示着，旅游产业可能成为中塞经贸合作又一个增长点。　　

　　中塞两国合作意义重大

　　2016年6月，中国国家主席习近平对塞尔维亚进行国事访问，两国元首共同签署了《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，将中塞关系定位提升为全面战略伙伴关系。同年11月5日，中塞两国总理共同见证签署《中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府关于互免持普通护照人员签证协定》。2017年5月，中塞政府签定《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》，设立经贸混委会机制，此后两国还]签了《投资保护协定》、《避免双重征税协定》、《基础设施领域经济技术合作协定》、《文化合作协定》、《科技合作协定》和《中华人民共和国公安部和塞尔维亚共和国内务部合作协议》等文件。2017年1月，《中塞互免持普通护照人员签证协定》正式生效。迄今，两国已经签署了多份有关经济合作和“一带一路”相关的文件，包括《中华人民共和国与塞尔维亚政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》、《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于深化战略伙伴关系的联合声明》等。一系列文件的签署在推动两国政治和经贸关系持续发展方面，发挥了重要作用。

　　据中国海关统计，截至2017年，中塞双边贸易额7.57亿美元、同比增长27.3%。2018年1月至8月，双边贸易额6.3亿美元、同比增长29.8%，其中中方出口额4.8亿美元，同比增长39.6%；进口额1.5亿美元，同比增长7%。2018年塞尔维亚的国内生产总值增加了4.5%，成为欧洲经济增长排名前五的国家。

　　两国良好的合作交往趋势也进一步激发了更多层次的交流，2019年1月，来自中国的万里智库代表团访问塞尔维亚，与塞方探索双方经贸文化合作新途径，双方在智慧城市建设、新能源汽车、现代农业、工业园区规划、教育等方面达成诸多合作意向。塞尔维亚国家对中国合作委员会主席、前总统尼科利奇告诉万里智库专家，塞尔维亚一直与中国保持着良好的政治关系和紧密的经贸关系，近年来很多中国企业赴塞投资，比如中国的河北钢铁集团收购了塞尔维亚的钢铁厂，经过良好经营使塞尔维亚成了欧洲地区的钢铁出口大国。目前塞尔维亚更成中国企业最具投资价值的目的地，在“一带一路”倡议框架下，塞尔维亚和中国合作非常愉快，在一带一路的倡议下，塞方愿意为中国投资商提供各方面的实用信息和各种帮助，也希望两国智库密切合作，共同推动务实交流，两国的经贸合作和文化交流也会实现一个质的发展。据悉，除了今年4月在北京召开的一带一路高峰论坛期间会举办中塞经贸合作项目对接的会议，2019年7月，塞尔维亚对中国合作委员会、塞尔维亚汇流研究中心、万里智库等机构还在积极筹划在贝尔格莱德举办大规模的中塞投资贸易洽谈会，届时会有一批旅游、农业、科技、能源、物流、教育等领域的中塞企业展开进一步合作交流，共同探寻“一带一路”高质量发展。

　　塞尔维亚的历史

　　作为前南斯拉夫联盟的主要成员，塞尔维亚在历史和现在的国际舞台上，都发挥着非常重要的作用。塞尔维亚所在的巴尔干地区，曾被称为欧洲的“火药桶”，作为战略要地，巴尔干对欧洲乃至世界的和平稳定具有重要意义。

　　第二次世界大战后，这一地区出了一个世界级名人，就是上世纪五、六十年代在国际舞台上发挥着独特领导作用的国际名人铁托。他在二战后组建的南斯拉夫社会主义共和国联盟，当时在国际上名声鹊起。当时的南斯拉夫按照民族平等的原则由塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿和黑山6个自治共和国以及属于塞尔维亚共和国的科索沃、伏伊伏丁那两个自治省组成。铁托领导的新南斯拉夫在国内实行社会主义工人自治制度，在国际上奉行不结盟政策。20世纪70和80年代，南斯拉夫在经济上曾获得很大成就，其国民生活水平在东欧一度居于领先水平。由于铁托本人在二战中建立起的崇高威望和南斯拉夫既不跟从苏联集团、也不依附西方集团的不结盟政策，使得南斯拉夫在国际舞台上拥有较高的地位。由他发起成立的不结盟运动，在国际舞台上影响深远。

　　南联盟解体后，分裂为塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿和黑山六个国家，这些国家都和中国保持着传统友谊，特别是塞尔维亚，由于它继承了前南联盟的大部分权益，与中国保持着相交紧密的外交关系。双方高层交往不断，并实现领导人互访。（李经）