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史晋川:新时代民营经济高质量发展的几个问题

来源:2019-05-06 13:49

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  4月27日,由孙冶方经济科学基金会、浙江省社会科学界联合会与浙江财经大学联合举办的第三届“中国经济学家高端论坛”在杭州隆重举行。论坛汇聚了学界资深专家、政府部门工作人员和实业界精英,以“新时代民营经济发展:机遇与突破”为主题,百家争鸣、启迪思路。浙江大学文科资深教授、民营经济研究中心理事长史晋川教授围绕“中国民营经济高质量发展的几个问题”发表主题演讲。他表示,必须回到马克思历史唯物主义的基本原理来看待中国民营经济的发展,坚持用发展生产力作为判断、选择和检验所有制的唯一标准;中国的民营经济是推动改革和发展的伟大力量,并将在中国特色社会主义建设的新时代继续发挥巨大作用;对此,必须要坚持供给侧结构性改革,打破新二元经济结构,遵循竞争中性原则与推动国有企业改革,大力发展中国的民营经济。

  以下为演讲实录:

  一、必须回到马克思历史唯物主义的基本原理来看待中国民营经济的发展。

  恩格斯(1883)曾说过:“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发现了人类历史的发展规律,……直接的物质生活资料的生产,因而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段,便构成了基础,人们的国家制度、法的观点、艺术以至于宗教观点,就是从这个基础上发展起来的……。”根据马克思最基本的原理:社会存在决定社会意识,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,可知践行马克思历史唯物主义基本原理必须坚持用发展生产力的标准来检验所有制,必须以历史唯物主义基本原理及生产力标准来看待资本主义的私有财度制的历史演变与最新发展,必须以历史唯物主义基本原理及生产力标准来看待中国改革开放以来非公有制经济在中国特色社会主义建设及经济发展中的历史功绩。

  根据马克思历史唯物主义基本原理,发展生产力是检验所有制的唯一标准,坚持马克思的历史唯物主义基本原理表明,就必须坚持用发展生产力这个唯一标准来判断、选择和检验所有制。任何一种所有制,无论是公有或私有,只要是有利社会生产力发展的,都应该采用发展;只要是阻碍生产力发展的,都应该改革和扬弃。建设中国特色社会主义,就必须真正回到马克思历史唯物主义的基本原理立场上,就必须认识到中国共产党人的历史使命是要改革所有不适应社会生产力发展的所有制,就必须坚持社会主义基本经济制度,大力发展民营经济,而不是所谓的“消灭私有制”。

  二、必须从经济学资源配置的基本视角来看待中国民营经济的发展。

  经济学研究的核心问题是资源配置。资源配置必须回答资源配置的产业、资源配置的空间、资源配置的主体和资源配置的方式等基本问题。

  第一,资源配置在不同产业部门的流动和优化配置推动工业化发展,资源在不同地理空间的流动与优化配置推动城市化发展,工业化和城市化的发展进一步推动了经济发展;第二,资源配置主题从国营到民营企业的流动推动民营化进程,资源配置的方式从计划到市场的转变推动市场化进程,民营化与市场化推动了体制改革。

  从经济学的资源配置这一基本视角来看待中国民营经济的发展,可以得出结论:中国的民营经济是改革开放时期推动改革和发展,推动民营化、市场化、工业化、城市化的伟大力量,并将在中国特色社会主义建设的新时代继续发挥巨大作用。

  三、必须坚持供给侧结构性改革,打破新二元经济结构,大力发展中国的民营经济。

  二元经济结构的发展主要从计划经济年代的二元经济结构转变为改革开放时期的新二元经济结构,二元经济结构的“命门”为体制阻碍生产要素流动。改革开放以来,我国经济发展最大的“改革红利”,就是破除了计划经济中城乡分立和工农业分立的传统二元经济结构,促进了要素自由流动,极大地解放了社会生产力。当我国经济发展进入了新常态时期后,阻碍经济社会发展的一个最大的制度性障碍,就是由于改革不彻底所形成的新二元经济结构——国有经济部门与非国有经济部门的分立。国有经济部门的一个重要特征就是占据着政府实行严格市场准入及产业管制的部门,且在很大程度上是封闭性的和具有垄断地位的部门。相比之下,非国有经济所在的部门是不存在政府市场准入及产业管制的,基本上是开放的且有着充分竞争的部门。国有经济部门与非国有经济部门的分立,在生产要素流动方面的一个非常明显的不对称特征就是:只要国有企业认为有利可图,就可以凭借其独特的政治地位和所掌握的资源优势,自由地进入非国有经济部门已经进入的任何产业部门,或在该退出时不退出。与此相反,非国有企业要进入国有经济所在的且已占据垄断地位的产业部门是非常困难的事情,即使法律法规或政策上已经准许进入的产业部门,非国有企业想进入时无处不存在重重体制障碍,以至于实际上根本无法进入。这种只许官商与民商争利,不许民商与官商竞争的新二元经济结构,造成的直接后果就是要素配置和产业结构的双重扭曲:一方面,凡是国有经济亦已进入的那些非国有经济所在的产业部门,大多会出现投资过度及产能过剩问题;另一方面,凡是非国有经济无法进入的那些由国有经济垄断的产业部门,大多都会存在有效供给不足问题。因此,推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务,就是必须花大力气真正破打新二元经济结构。

  破除新二元经济结构的重点之一,就是要遵循竞争中性原则,破除制约民营经济发展的制度瓶颈,必须下决心真正打破新二元经济结构,破除行业进入壁垒,使得不同所有制企业都可以相对自由地进入和退出所有产业部门,从而促进生产要素在不同所有制和产业部门之间充分自由流动。在市场竞争机制的作用下,效率低下的企业将退出原来的产业部门,而效率较高的企业将不断进入市场,通过优胜劣汰的市场机制,最终达到资源配置的优化和全要素生产率的提升。

  破除新二元经济结构重点之二,就是要大力推进国有经济尤其是国有企业改革。大力推进国有经济及国有企业的改革,必须要大胆解放思想,勇于突破有关国有经济及国有企业地位作用的传统思想认识禁锢:首先,要在思想认识上破除只有国有企业可以进入国家战略性部门、承担国家战略等附加在国有企业身上特殊政治地位的意识形态光环。同时,必须认识到那些附加在国有企业身上的政治及意识形态的光环,以及相应的国有企业管理制度,具有双刃剑的性质,搞得不好反而会有助于形成国有企业经营者和党内政治野心家的钱权交易,政经勾结,在党内形成团伙帮派,破坏党的政治规矩,毒害党的组织肌体,削弱党的执政基础。其次,必须确立除了公益性部门的国有企业外,国有企业在国家政治、经济和社会中的地位与非国有企业应该是完全平等的观念。在这一思想认识基础上,来积极推进国有企业的混合所有制及股权多元化的改革,特别是要大力推进混合所有制改革,鼓励民营企业参与国有企业改革,鼓励发展民营企业及民间资本控股的混合所有制企业,打造国有企业和民营企业“双赢”的发展格局。(整理:文雁兵)

[ 责编:张雅舒 ]
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