经济日报-中国经济网编者按：在2021北京两会召开之际，北京市政协委员，民建会员、北京市外企新联会会长孙子强建议，北京在建设科技创新中心时，要注意软环境建设。在扶持激励创新主体的同时，应该通过顶层设计来实现高度协同，构建“人才+科技+金融+产业+市场”政策链，打造宽松良好的创新软环境。本文经作者授权发布，转载请注明来源“中国经济网”。

　　当今世界，新一轮科技革命正在重塑世界经济结构和竞争格局，数字化、网络化、智能化深入发展，全球创新资源加速流动。对于世界各国来说，科技创新已成为综合国力形成的关键支撑点，而拥有世界级的科技创新中心，能够最大程度吸引和汇集全球创新要素、发展高能产业、增强国家综合实力，进而在国际竞争中获得战略主动权。成为国际高科技产业竞争的关键点。

　　根据毕马威2019年发布的《全球科技创新中心报告》数据，在“可能产生最具颠覆性技术的国家”的排名统计中，美国和中国分列前两位。在“未来4年里有望引领全球科技创新”的榜单中，北京成为未来四年内全球第二大最受关注的技术创新中心。同时，58%的受访者认为未来4年里硅谷将丢掉“全球创新之都”的宝座。而在科尔尼发布的2020年《全球城市综合排名》中，北京排名由自2015年以来一直保持的第9位跃升至全球第5位。在专利数量、独角兽企业、高技术装备制造业等领域均有不俗表现。

　　北京正在为建设科技创新中心而努力。建设全球科技创新中心是一个系统工程和长期过程，是经济规律和政策共同作用的结果，既需要尊重市场规律，也需要基于实际情况的科学谋划和有效的政策实施。古语有云：“凤无梧桐不栖”，在扶持激励创新主体的同时，北京应该通过顶层设计来实现高度协同，构建“人才+科技+金融+产业+市场”政策链，打造宽松良好的创新软环境。

　　根据经济内生增长理论，对技术创新，人力资本的投入是经济长期增长的驱动力，在科技创新时代，人才的重要性不言而喻。对于北京来说，要在人才竞争中争取优势，应从重视人的产出转变为重视人才本身。比如通过个人收入调节及税负政策养护高科技人才，为优秀科研团队和科研人员创造“十年磨一剑”的科研环境和适宜创业生活的生态环境同时加快优化以知识产权为主导的激励政策，加快兑现技术资本化，切实维护他们对创新成果的收益分配权，让他们在北京能够真正安居乐业潜心研究。

　　“酒香也怕巷子深”，北京应将创新文化建设纳入科技工作，着力宣传打造北京在全球范围内“包容、开放、前沿、创新”的科技城市形象，对于北京来说是打造世界级科技创新中心工作中不可或缺的一环。

　　除了人才的因素外，北京未来发展科技创新中心的定位也至关重要。在战略路径上，一方面，应由政府驱动逐步转向企业驱动、大学和科研机构驱动，真实反映产业需求，围绕信息技术、生物医药、新材料、新能源等高新技术和新兴产业领域，加快推进产业关键技术和共性技术的研发与突破，充分实现本土科技成果转化落地；另一方面，应利用北京的独特优势，加强配置和利用全球创新资源的能力，打造创新的国际影响力。在创新投入体系建设方面，应通过优化财政科技创新投入机制和税收制度，降低科技人才个税及企业各项税赋。提高社会整体科技成果产出效益。

　　科技创新源于科研，助力于金融，成功于市场。北京金融机构众多，各类资本活跃，但科技型中小微企业发展过程中仍面临许多资金上的困扰。面对科技企业多元化融资需求，应进一步打造多层次的资本市场，积极发展多元化创新资金筹措渠道，通过政策引导、资金参股和风险补偿等手段，鼓励各类创业投资基金聚集，引导社会资金进入创业投资领域，建立覆盖科技创新、成果转化和产业化的科技金融体系，同时着眼相关服务体系配套，建立健全科技融资性担保风险分散共担和代偿补偿机制，打造规范专业的科技融资担保体系，打造与全球科技创新中心相匹配的科技金融创新中心。

　　今天，当我们论及北京，已不能不提京津冀版图。北京作为未来全球科技创新中心可发挥引领辐射作用，统筹三地创新体系规划一体化，优化创新链、产业链与价值链等顶层设计，通过整合北京中关村的研发服务市场优势、天津滨海新区的高端制造优势及河北张家口、承德等地的新能源优势，以中关村为核心，天津滨海新区、武清、宝坻、北辰、东丽及河北保定、廊坊、秦皇岛等津冀区位优势明显、创新资源密集、产业特色突出的区域，发展三地联合关键技术研究与技术标准创制以及联合实验室、工程中心、中试基地、科技成果转化基地、跨区域合作利益共享试点建设，实现北京“大城市病”治理和创新资源在更大范围内的优化配置，打造以创新驱动为特征的世界级城市群，成为代表国家参与全球科技经济竞争的前沿阵地。（孙子强）