作者：北京交通大学马克思主义学院副教授 郑士鹏

　　党的百年发展历程充分表明，加强党的集中统一领导是中国革命、建设和改革成功的关键。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，充分彰显出了中国特色社会主义制度的最大优势，唯有坚持党的集中统一领导，才能充分地发挥出党总揽全局、协调各方的领导核心作用。“十四五”规划《建议》指出，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。这充分表明了党是最高的政治领导力量的撼不可摧。

　　一、党的集中统一领导既是核心更是原则

　　总揽全局、协调各方，党是我国经济社会发展的领导核心。历史和实践反复证明，加强党对经济社会发展的集中统一领导，是科学的理论推导出来的，是我国长期的革命、建设和改革实践验证出来的，是中国特色社会主义道路发展成果诠释出来的。坚持党的集中统一领导，是为了更好地适应复杂的国内外发展局势，持续加强党对引领方向、把握全局、提出战略、深化改革、推动立法及监督落实等方面的领导，进一步统筹关系、协调推动新时代中国经济社会的快速健康发展。在跌宕起伏、纷繁复杂的国内外发展局势下，我国经济社会发展面临着更加严峻的挑战，迫切需要进一步加强党对经济社会发展的统一领导，提高党的领导力。坚持党的集中统一领导是科学性、实践性与价值性的有机统一，也是推进经济社会发展的首要原则。坚持党的集中统一领导不仅是创造经济快速发展奇迹的基本前提，更是实现社会长期稳定向好的关键，也为实现中华民族伟大复兴提供了坚实的制度和政治保障，更夯实了物质和精神基础。

　　二、坚持党的集中统一领导是适应和回应新时代发展战略的现实要求

　　进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，经济社会发展的站位更高，人民群众对美好生活的需要基点更高，民主与法治、公平与正义、安全与环境的建设要求也更高，这是新时代为党提出的全新的、更严苛的、更紧迫的要求。更高的起点、站位与要求，意味着要制定并推进实现更高的发展战略目标，这尤其离不开党的集中统一领导。党的十九大确立的我国社会主义现代化建设新的“三步走”战略目标，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国成为我国经济社会发展的全新战略目标。与此同时，党的十九届五中全会开启了我国全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在新战略目标引领下和新发展阶段历程中，国家治理现代化的复杂性也迅速升级。比如，新冠疫情等公共事件的突然爆发，凸显出了国家治理在服务体系、统筹能力、引领舆论等方面的“短板”。可见发展任务是尤其繁重的，此时坚持党的集中统一领导构成了在新时代中落实部署、高站位谋全局的第一政治条件，也是适应和回应新时代发展战略的现实要求。

　　三、坚持党的集中统一领导要做到三个必须

　　坚持党的集中统一领导，内含三个必须，即必须加强党的理论创新，必须坚持以人民为中心，必须坚决做好“两个维护”，以使强化党的集中统一领导与党中央的决策部署真正落到实处。

　　一是必须加强党的理论创新。习近平总书记将科学理论比喻为一把“金钥匙”，百年来，党恰恰是运用了马克思主义的科学理论，开动了我国经济社会发展的巨大引擎，使制度齿轮有序运转，发展的轰鸣声响彻世界。可见，党的理论创新能力决定着党的集中统一领导的整体效能。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，此时加强党的集中统一领导，必须要加强党的理论创新。要深刻学习、内化、转化习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其中蕴含的科学体系、精神实质与实践要求等，始终将理论创新置于重要位置，以指导形势预判、重大谋划、部署战略，使科学的理论成为推动新时代经济社会发展的强大力量。

　　二是必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心充分体现了党的理想信念、性质宗旨与初心使命。百年来，中国人民在党的领导下攻坚克难、跨越险滩、收获成就，党的领导与人民的奋斗紧密相合，缺一不可，既体现了不可替代的党的领导地位，更宣告了中国人民的磅礴力量。《建议》指出：坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持党的集中统一领导，要坚持人民至上的原则，就是要紧紧地依靠人民，时时地想着人民，暖暖地呵护人民。始终将一切工作围绕着人民的需求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把党的根牢牢地扎在人民的土地上，把党的集中统一领导作用显现在满足人民群众对美好生活的需要上，让发展的成果为人民所共享。

　　三是必须坚决做好“两个维护”。党的集中统一领导作用能否发挥，关键在于要坚决做到“两个维护”。要时刻坚持“对表”，把握党的基本理论、基本路线、基本方略，内化并落实党中央决策部署，扎扎实实完成经济社会的各项发展任务。在行动上体现“两个维护”，在履职尽责中诠释“两个维护”，在推动深化改革中增强“两个维护”。使政治意识贯穿于经济社会发展的全程，在法治建设、社会治理、公共服务、民生建设、教育文化、对外交流等方方面面，做好做实“两个维护”。以科学的战略部署维护经济发展，稳定社会大局，切实做到“两个维护”，继而真正在我国经济社会发展中展现出党的集中统一领导的地位与伟力。