安庭委员：通过系列财税工具促进文化产业繁荣

　　“文化产业未来的发展思路在于高精尖、巧实力、深度融合、社会影响力。只有将文化产品打造得尽善尽美，才能在高质量的格局中完成博大宏远的时代担当。” 全国政协委员、民建北京市委副主委安庭认为，文化产业对提高国家软实力有着不可替代的功能。应考虑如何通过一系列政策工具、金融工具、财税工具等，激励文化企业创作创新相应更多更好的文化产品，从而让我们的核心价值观更好地在服务公共文化需求、融入现代文化产业体系的过程中，进一步提高国家文化软实力。

　　安庭介绍，在现行税务管理政策下，文化演出类企业被纳入一般服务业类型，执行的税率采取的是无差别的方式，既无论演出什么样的题材，课税政策都是一样的。应当看到，文化行业中的许多表达社会主义核心价值观、中华传统优秀文化的作品，与一般性商演项目同样存在着运营的周期长、前期投入大、账期周期长、金融扶持力度低等痛点、难点，在经济回报上却往往不如以娱乐为主体的演出项目。在缺乏相应扶持政策的情况下，文化演出企业，特别是民营企业往往不愿意选择类似的项目，许多能够体现我们“核心价值观”的优秀选题未能有效形成产品，进入体系，服务公众，尤为可惜。

　　安庭认为，使用税务工具作为表现社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化演出作品的有力支撑，将成为扩大优质文化产品供给、繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力、健全现代文化产业体系的科学手段。从而助力实现文化产业在社会效益引领下，与经济效益相统一的总体目标。

　　为此，安庭建议，“十四五”规划中，应当在表现社会主义核心价值观、中华民族优秀传统文化演出作品做出减税或免税相关规划。例如：建立健全针对“社会主义核心价值观”“中华民族优秀传统文化”文化演出作品的评价机制。可采取公示与专家评定相结合的方式，让主管部门、社会机构和专家学者组成评审委员会，共同评价审核，给予评定、评级；国税等部门，可建立减税、免税的梯次标准。按照评审委员会的评价、评级，相应减免企业增值税、企业所得税；试点改企业所得税为演出项目所得税。按照项目评级，适当减免参演类似演艺项目时的个人所得税，鼓励越来越多优秀且社会影响力大的演艺人员，参演这一类型的演出。同时，制订相关机制，鼓励国税等部门出台政策，在类似演出项目达到一定场次或实现一定票房的条件下，给予退税。(高铭)