每年夏季，最让城市管理者头疼的莫过于大雨过后的“城市内涝”，如何组织起严密的防涝排水系统成为城市主政者必做的功课。而“城市内涝”这一“城市病”，已经在陕西西咸新区沣西新城永久解决。作为全国首批、西北唯一海绵城市建设试点，截止目前，沣西新城累计建设海绵型建筑园区350万平方米、海绵型道路90余公里、海绵型公园绿地260万平方米、防洪治理及滩面修复40余公里。

　　海绵城市建设的探索只是西咸新区创新城市发展方式的一个缩影。近年来，西咸新区以创新城市发展方式为主线，充分借鉴国内外城市发展经验，遵循城市发展内在规律，在充分实践中探索与丰富创新城市发展方式的内涵，在智慧城市、宜居新区、产城融合等方面都摸索出可推广的“西咸经验”。

　　软实力：优化行政管理体制激发城市活力

　　在城市间竞争日趋激烈的当下，衡量城市发展的指标不再只看基础设施的完备，先进的行政管理体制等“软实力”更成为城市发展的“硬支撑”。

　　为了更好激活城市发展内在活力，针对新区开工建设项目多、注册企业种类繁杂、网上审批繁琐等实际问题，西咸新区推行以“电子签名、电子印章、电子证照、电子文件”为主要内容的“四电”改革，解决了传统网上办事中身份可信度低和材料可靠性差的难点堵点，实现了企业和群众在线提交电子材料、审批部门在线审查、审批结果发放电子证照、全过程材料电子化归档，群众办事体验不断优化，解决了入区企业与群众办事“反复改、来回跑”的实际问题。

　　2019年，陕西首枚行政审批的电子印章在西咸新区沣西新城正式启用，标志着新区行政审批和政务服务办理工作进入“全程电子化”、“不见面审批”的新时代。目前，新区、新城、镇街行政审批专用章电子印章均已全面启用，累计制发企业电子印章90枚，发放电子证照（含批复）8187个，共涉及76个电子证照种类，集中归集OFD格式电子文件7.34万份。

　　在一系列优营商、优服务的“软实力”加持下，西咸新区2020年全年新登记市场主体同比增长165.26%。

　　智慧城市：用互联网科技提升群众幸福感

　　一到上下班高峰，地铁口处无序乱放的共享单车让人皱眉，如何有效解决共享单车乱停问题成为摆在城市管理者面前的难题。

　　近日，西咸新区沣东新城试点启用共享单车“电子围栏·智能锁车”系统，利用互联网科技手段规范共享单车停放。

　　据了解，“电子围栏·智能锁车”是通过对传统技术及共享单车本身进行升级、改造，采集划定停放区域点位经纬度，利用定位功能，形成智能隐形“停车围栏”。同时，单车采用智能电子锁替代传统机械锁，实现电子锁与电子围栏之间的信息精准交互核对，进而判断车辆位置是否在规范停车区域内。在禁停区外，手机APP会提示用户不能完成智能锁车还车，同时显示就近的停放区域，用户可及时调整车辆停放位置，完成智能锁车还车。

　　“相较于传统的管理手段和技术，‘电子围栏·智能锁车’这一新技术，既方便了市民群众迅速找车用车，规范停车，也节省了企业管理运维时间和成本，当然，也从根本上杜绝了乱停乱放的不文明现象，成为沣东新城创新城市管理的一项创新举措。”西咸新区沣东新城城市管理和交通运输局工作人员介绍。目前，200余辆新型智能共享单车已在西安地铁1号线沿线站点、西咸（沣东）吾悦广场周边共享单车划定停放区域投放。

　　为了充分利用互联网技术来打造智慧城市，西咸新区持续推进智慧城市建设计划，在智慧交通、智慧医疗、智慧小区等多领域着手，切实增强新区群众的幸福感和获得感。

　　2020年，西咸新区智慧城市代表项目——空港新城幸福里智慧社区继成功入选西安市首批数字经济示范项目后，又在全国智能建筑及居住区数字化标准技术委员会（简称“全国智标委”）标准贡献奖评选中荣获“应用实践奖”。

　　西咸新区相关负责人表示，西咸新区一直在努力打通交通、能源、住宅、供水等民生基础设施的“数字网络”，构建产城一体、绿色节能、生态宜居的新型智慧城市。

　　创新平台：让创新驱动成为城市发展的第一动力

　　2021年5月28日，西咸新区泾河新城发布了《泾河新城泾河湾院士科创区（秦创原先导区）产业扶持专项政策》，泾河湾院士科创区将通过搭建信息、技术、市场等服务的交流平台和合作桥梁，把我国在世界范围领先的科技发展成就转化为现实生产力，把国外适用的技术成果实现在国内产业化，实现人才、知识、资本等高端生产要素的聚集。

　　不仅是泾河湾院士科创区，西咸同方丝路未来创新研究院、沣西新城西工大翱翔小镇、西部云谷硬科技小镇等一大批行业创新平台纷纷聚集西咸，让创新驱动成为新城发展的不竭动力。

　　创新平台吸引优质企业，优质企业又是创新动能的提供者。2020年12月，“星云Space加速空间”在西部云谷硬科技小镇投放，该空间将重点引进处于科技成果转化后期、已有首批产品或技术订单的项目。总体定位为“科技成果转化基地·创业创新综合社区”的西部云谷硬科技小镇，已聚集专业孵化器8家，孵化企业770余家，创业人员超过8000人。

　　据西咸新区相关负责人介绍，近年来，西咸新区立足自身优势，通过制度创新、平台创新、业态创新、科技创新等相融合，推动城市发展从要素驱动向创新驱动转载。目前，已累计引进各类科技型中小企业661家，高新技术企业241家，2020年，西咸新区高新技术企业数量同比增长113%，国家级高新技术企业数、科技型中小企业数分别较2018年增长5.7倍和4.3倍。可以说，西咸新区创新平台发挥的内核引领作用已经取得显著成效。

　　如今，面对多变复杂的城市竞争，西咸新区坚持从“软实力”和“硬内力”两方面入手，优化行政管理体制，布局智慧城市建设，打造云集顶尖人才的热土，让“创新城市发展”成为西咸新区最靓丽的底色。（秦静）