作者：董能

　　今年3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》开始实施；今年7月19日，深圳市民梁文锦的个人破产重整计划得到批准，这被法学界称为“我国破产制度的标志性事件”。近日，深圳又印发《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》，构建全国首个政府与法院破产信息共享与状态公示、互联互通、合作推进的常态联动协作机制。

　　改革开放以来，从第一个实行建筑招投标制，第一个打破“大锅饭”，第一个设立股份制商业银行，到第一次土地拍卖，第一个启动商事制度改革……深圳创造了无数个第一。个人破产制度在深圳“破冰”，毫无疑问又为深圳增加了一个“全国第一”，也为深圳的高质量发展与制度创新标注下又一个注脚。而无数个“第一”的接力背后，反映出深圳在改革开放与创新之路上从未止步，制度创新依然是深圳的耀眼名片和发展前行的不竭动力。

　　从“深圳速度”“深圳奇迹”，到“时间就是金钱，效率就是生命”，关于深圳的故事，每个人都有自己的记忆，关于深圳的成功，也有太多的经验可以总结。但其中最重要的一点，一定是在规则与制度上的持续优化和创新。往日的荣光无需再赘述，仅从近两年来看，深圳在制度创新上也依然是硕果纷呈。

　　比如，去年11月1日，随着《深圳经济特区科技创新条例》落地，深圳以法规的形式建立科技人员双向流动制度，进一步产学研深度融合的创新优势。事实上，近两年来，深圳坚持顶层设计，蹄疾步稳全面深化重点领域和关键环节改革，用足用好深圳经济特区立法权，加快制定科技创新条例、个人破产条例、知识产权保护条例等一批全国首创法规，梳理形成首批立法变通规定建议事项，在完善社会主义市场经济制度方面作出了积极探索。

　　这其实也是国家赋予深圳的新使命。2019年8月，中共中央、国务院明确支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。其中突出的任务之一，就是要继续推进制度创新。如在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径等等。这背后的主题之一，就是构建制度型开放新格局。

　　2019年8月以来，在中央提出的先行示范区建设56项重点任务中，深圳已完成推动注册制改革、探索知识产权证券化等9项任务；在建设综合性国家科学中心、5G等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心、全新机制的医学科学院等43项任务中取得重大进展；规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等4项任务正在持续推进。

　　创新是深圳的使命，也是融入深圳发展血脉中的基因。可以说，积极推进制度创新，既是勇担重担，也是深圳多年来坚持对标最高最好最优标准的真实写照。应该看到，从当年的“小渔村”，到今天的国际化大都市，深圳在经济社会发展的诸多方面都完成了华丽蜕变。在此基础上，构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局，正是摆在深圳面前的新改革与开放命题。

　　这首先是代表国家在构建改革开放新格局上作出积极探索——赋予深圳建设社会主义先行示范区的使命，就是一个最鲜明的信号；其次，也是深圳自身实现更高质量发展的必然需要——因为多年来在发展上的先行先试，深圳在很多方面都率先触碰到制度天花板，要进一步摸高，必然要求率先破除束缚更高质量发展的体制机制障碍，从而构建更大的发展空间，更优的发展环境。

　　改革创新没有止步之时。在“四十不惑”之后，深圳的使命和方向更加清晰。聚焦建设社会主义先行示范区的伟大目标，深圳已然再出发。当然，改革越是步入“深水区”“无人区”，越需要拿出更大的气魄和更多的智慧。但我们相信，一个不断精进的深圳，定能继续乘风破浪，创造新的荣光。（董能）