“当时因为新工作入职，需要开一份无犯罪记录证明，我到行政服务大厅之后，才发现身份证没在身上，在工作人员的指引下，通过‘i深圳’授权身份信息，很快便办好了证明，免去了再跑一趟的麻烦。”家住深圳市龙岗区龙岗街道龙西社区的文女士日前在龙岗区行政服务大厅体会到了“免证办”带来的便利。

　　在龙岗区，将会有更多群众像文女士这样有成色更足的获得感、更可持续的幸福感。

　　这缘于龙岗区日前深化推出了“免证办” 智慧政务服务新模式。该区通过信息共享、数据比对的审批信息，可以不用提供实体卡证办事。目前，龙岗区推出600多项政务服务事项可实行“免证办”，身份证、户口本、驾驶证等393种证照已实现电子证照替代。

　　据了解，为进一步推进“放管服”改革，提升政务服务效能，优化营商环境，龙岗区“打造无实体卡证城市”，优化升级推出政务服务“免证办”龙岗版实践方略，覆盖了市民群众与企业日常生产生活需用到的90%以上证照，意味着只需一部手机即可办理大部分政务服务业务，实现“一屏智享生活”，让群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

　　据悉，政务服务“免证办”具有覆盖面广、高效便捷、安全可靠、灵活方便等特点。通过流程优化、机制创新和技术保障，在终端业务系统与电子证照库连通共享的基础上，在办理政务服务业务过程中，能通过信息共享、数据比对获取的审批信息不再要求提交申请材料，能通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证，从而进一步提升政务服务便利度。

　　党建引领服务群众，成色更足

　　据了解，优化升级“免证办”实践方略，是深圳市龙岗区党建引领政务服务推出的便民举措。

　　今年3月16日，龙岗区委书记张礼卫率队开展的“党史学习教育之学史力行‘我为群众办实事’”实践活动走进了龙岗区政务服务数据管理局，调研政务服务工作及全区智慧城市建设情况，切实做好保障和改善民生各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。为此，各职能部门迅速联动，在以往服务群众的基础上集中对政务服务工作“免证办”进行优化升级。

　　早在2013年，龙岗区启动智慧城市建设。该区在信息化基础设施建设、大数据资源汇聚共享、惠民利企智慧应用、数字经济发展等方面均已经处在国内第一梯队。龙岗区以党建为引领，着力推进“互联网+政务服务”，将大数据与医疗、教育、住房、交通、就业、缴费等民生事务融汇贯通，让群众感受到实实在在的便捷。除了“免证办”，近些年推出的“一件事一次办”“秒批秒报一体化”“5G视频办”“开办企业一窗通”等得到群众好评。

　　“免证办”的推出，让没带实体证件办事成为可能。正如文女士的体验一样，在过去，到行政大厅办事，最怕遇到的就是忘带身份证等证件的情况。每当这个时候，证明“我是我”就变成了一道难题。这种情境下，回去取证变成了唯一的途径，现在不用再多跑路了。

　　龙岗区政务服务数据管理局党组书记、局长邓晓雄介绍，目前，龙岗区推出的600多项政务服务“免证办”事项中，包含身份证、户口本、驾驶证、结婚证、离婚证、社保卡等393种常用证件，在办理事项过程中不再核验实体卡证和提交纸质复印件。龙岗区“区-街道-社区”三级行政服务大厅都可以实现相关事项的“免证办”，并且还在不断深化“放管服”改革，加强电子证照应用，提高办事材料与电子证照的关联率。

　　据了解，龙岗区将部门“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，对“一件事”实行一体化办理，打造跨业务、跨部门的整体服务，实现更深层次的“减环节、减时限、减材料、减跑动”。如原来开店可能需要跑多个部门办理不同证件。现在，只要资料准备齐全，一次就可以把所有证件办齐。

　　数据统计，截至2021年2月底，龙岗区已推出129个“一件事一次办”主题，其中开设企业主题47个，办证申请主题21个，便民服务主题11个，工程建设主题50个。“一件事一次办”业务办理量更是超过了8000笔。

　　服务群众“24小时不停歇”

　　邓晓雄介绍，群众通过 “龙岗政务服务” 微信公众号，可以查看离自己最近的24小时自助服务区的地址，点击 “大厅办事 ” — “服务地图” 即可引导进入。

　　据了解，龙岗区行政服务大厅 24 小时自助政务服务区正式启用于2019 年 11 月。截至目前，区、街道、社区三级共建成 52个 24 小时自助政务服务区。52个自助政务服务区已分别投放市自助服务终端、社保自助终端、好易自助终端、多功能警务自助终端、营业执照自助领证终端、便民自助照相复印一体机、快照易自助式证件照摄影等 7 类自助终端，可办理的业务数超240项。

　　2020年，龙岗区政务服务数据管理局进一步提升全区政务服务便民化水平、提高群众满意度，将全区 24 小时自助政务服务区全部上线大众点评及美团平台。办事群众在上述平台搜索关键词 “24 小时自助政务服务区”，就可以找到身边最近的 24 小时自助政务服务区，并能提前查看自助终端机种类和可办事项清单。

　　邓晓雄表示，接下来，龙岗区将进一步推动更多类型的自助终端集成进驻，并探索与银行、园区及企业合作，借助其网点进一步拓展推广，为市民提供更加精准便利的服务。

　　另据悉，龙岗区政务服务数据管理局与东莞市松山湖园区政务服务中心结合双方实际，同步推进深莞政务服务一窗通办试点，分批次梳理办理量高频、操作性强的跨城通办服务事项。目前已初步梳理了首批59个跨城通办事项，涉及10个部门。此外，龙岗区政务服务数据管理局还在东莞凤岗益田假日奥特莱斯进驻政务服务自助终端一体机。自助终端机可办理的深圳事项共四大类132个，包括社保、公积金、住房、税务、公安等一批高频事项。

　　服务群众体现“人文关怀”

　　“很省事儿！拿出身份证刷一下就能进，不用拿手机出来扫一扫。我们老年人，真的不太会用智能手机。”近日，60多岁的王老爷子来到龙岗区行政服务大厅咨询业务，他仅将自己的身份证放在“一证通行”专用设备上，2秒内就完成了健康码核验。

　　值得一提的是，龙岗区推出“免证办”还体现出“人文关怀”一面，即电子证照推广应用期间，依据申请人意愿，支持实体证照和电子证照双模式业务办理，对电子证照暂缺或存疑的，支持传统办事模式，在使用中不断完善电子证照，尤其是像王老爷子这样不会使用智能手机的老人和其他特殊群众。

　　在去年疫情防控形势严峻的时候，针对行政服务大厅人流密集、异地人员流动大，需集中大范围检测防范场景，龙岗区完成全市第一个行政服务大厅“5G+红外体温检测仪”布署。红外精密温感探测仪从10米外开始探测，可支持6人同时扫描，实现实时检测和预警，为疫情防控提供决策分析支持。

　　今年，疫情防控实现常态化。龙岗区进一步优化政务服务模式，从细节处入手，让到行政服务大厅彰显“人文关怀”。

　　龙岗区在深圳市各区中率先引入了扫描身份证即可核验健康码信息的“一证通行”核验系统，在龙岗区行政服务大厅设置了“无健康码通道”。前来大厅办事的老年人无需使用智能手机，只需出示身份证给工作人员，就可在2 秒钟内完成核验健康码服务，做到出行防疫两不误。此举，帮助不太会用智能手机的老年人跨越了“数字鸿沟”。

　　在龙岗区行政服务大厅入口处设有无障碍通道，设置了符合轮椅通行的斜坡和扶手，大厅还设有无障碍卫生间，为行动不便老年人提供服务。同时，行政服务大厅严格规划了整体布局，不断优化窗口位置，将医保、社保、水务等老年人热门事项设置在一楼。同时，区大厅设有专职巡查岗，对进入大厅的老年人实行一对一引导服务，帮助老年人选对事项、找到窗口。此外，区、街道、社区三级大厅均为老年人等特殊人群开设绿色通道专窗，实行“免排队”“优先办”“耐心办”等周到细致的服务，使老年人深切感受到社会关怀和政务服务温度。

　　据了解，为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》部署，让老年人充分享受便利政务服务，龙岗区坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人等特殊群体服务的各项工作做实做细。除了在区大厅引入“一证通行”核验系统，同时也在不断提升各级大厅的政务服务便利度，推行了各种暖心的“人文关怀”服务措施。（吕雪良）