“双减”以后，有些家长担心孩子“吃不饱”，也有些家长担心孩子“跟不上”。如何更好满足不同孩子的多样化学习需求？上海市教委近日印发通知，研制出台小学语文等8个学科段的“高质量校本作业体系设计与实施指南（试行）”（以下简称《指南》）,在“压总量、控时间”的基础上，更加注重“高质量、体系化、校本化”，确保布置给学生的作业更加具有针对性、适切性。同时，上海“空中课堂名师面对面”栏目近期将推出新课程资源。这些也是上海扎实推动“双减”工作“往深里走、往实里走、往高里走”的重要举措。

上海研制出台8个学科段的“高质量校本作业体系设计与实施指南（试行）”，图为小学语文、初中数学相关指南

　　强化作业管理推出“组合拳”

　　上海一直高度重视作业管理，并取得积极成效。2019年，上海市教委就出台了《加强本市义务教育学校作业管理相关措施》，明确提出加强学校管理、优化专业指导、强化区域管理等方面的14条管理措施，着力落实全面育人、推进课程教学改革、提高教育质量、激发学生学习兴趣、加强师资建设、做好新时期家校共育工作。同时，上海市教委教研室长期开展作业研究，取得了系列研究成果，编著出版了小学和初中《作业设计与实施指导手册》，《提升中小学作业设计质量的实践研究》也获得国家级教学成果一等奖，并在全国多个地区推广应用。

2019年，上海推出小学和初中《作业设计与实施指导手册》

　　为系统研究并持续推动高质量作业设计与实施，2020年底，市教委启动“教考关系背景下学校作业体系建构与实施研究”项目，选取项目学校试点开展学校作业体系建构与实施工作，探索教考协同，减轻学生过重学业负担的有效策略。目前，各项目学校基于已有研究基础和总项目要求形成了教考关系背景下学校作业体系建构与实施的思考和方案，并开展了单元规划、单元作业目标设计、单元作业类型规划、单元作业内容编制等工作，形成了阶段性的校本作业成果。

　　2021年，上海严格贯彻落实国家有关“双减”的工作要求，又出台了相关文件，遵循“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，做强学校主阵地，打好“双减”组合拳，在“减轻义务教育学生作业负担”方面注重规范管理、压减作业总量。据统计，上海义务教育学校100%建立了作业管理办法和作业公示制度，绝大多数学生能在规定时间内完成作业（1-2年级不布置书面作业，3-6年级作业量控制在1小时以内，7-9年级控制在1.5小时以内）。

　　聚焦“高质量”“体系化”“校本化”

　　在总结前期工作经验的基础上，上海市教委教研室研制了小学语文、小学数学、小学英语，初中语文、初中数学、初中英语、初中物理、初中化学8个学科段高质量学科校本作业体系设计与实施指南，并于近期由市教委正式印发《上海市教育委员会关于做好小学语文等学科段高质量校本作业体系设计与实施指南（试行）落实工作的通知》。

　　8个学科段作业指南，反映了上海11年多来持之以恒作业研究的部分成果，也是对2019年各个学科作业指导意见的升级，“强调体系化”“强调校本化”“强调高质量”“注重案例化”“强调作业体系不是静态的”“强调了对学校作业的专业化管理要求”，成为《指南》的六个显著特征。

　　《指南》的公布，标志着本市将从2022年起全面启动义务教育高质量校本作业体系建设，将作业设计与实施落细落实，提升教师课时作业设计能力，充分发挥作业的检测教学、巩固教学、发展教学功能，从而进一步提高义务教育阶段学校的日常作业质量，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担。

　　相关工作将主要聚焦三点：

　　一是聚焦高质量作业。首先，明确了各个学科作业设计与实施的基本流程，确保了作业的科学性、规范性。其次，明确了每个学科各种作业类型，比如，初中英语提出听力、口语、语法、词汇、阅读、写作等作业类型；初中物理提出文本类作业、实验制作类作业、实践研究类作业。初中化学提出了习惯养成类作业。每个学科都把本学科每一种类型的作业设计质量标准进行了明确。最后，强调高质量不仅仅是设计质量要高，作业实施质量也要高。明确了高质量批改、分析、讲评辅导的具体要求。

　　二是突出体系化实施。强调教师要在单元作业设计理念引领下，根据课标、教材和学生特点，设计出高质量的课时作业，从作业设计、作业布置、作业评改、作业分析、作业讲评、作业指导等各个环节全面落实，根据学科特点有针对性地指导学生完成课后作业，采取规范方法提高批改作业的效果，科学诊断分析学生作业完成情况，综合考虑共性和个别问题开展及时的作业讲评，根据学生需要做好作业辅导。教师在高质量作业的设计和体系化实施过程中跟踪学生作业的完成情况，总结学生完成作业中反映出的教学问题，分析作业设计存在的问题，迭代优化作业的设计与实施。

　　三是重视校本化落实。强调充分发挥学校主体作用，从校情、学情出发，形成具有学校特色的管理制度，将高质量校本作业体系设计与实施纳入校本教研体系，充分发挥学校教研组力量，注重高质量校本作业设计，有效提升每一位教师的作业设计能力，形成提高教学效率的有效路径。学校教学管理人员要平衡好年级内各学科作业总量，学校学科教研组长要做好本校各年级学科作业规划，在高质量作业的设计与实施过程中，不断迭代，提高作业的针对性、有效性，充分发挥作业的育人功能。

　　作业指南给学校和教师带来新启迪

　　《指南》正式出台前，部分学校参与项目试点，相关教师普遍表示，《指南》是“及时雨”，让自己对作业设计和实施有了更深入认识。

　　上海市宝山区鹿鸣学校语文教师李静表示，《指南》让自己不仅关注了作业设计，还关注了作业实施。有了“好”的作业设计，还需要有效的实施，才能真正发挥作业的作用。比如，《指南》特别提出了“指导学生完成作业”的要求。这就要求教师预估学生完成作业时有难度的作业，指导学生阅读范例，明白答题的要点或思路。

宝山区鹿鸣学校语文教师李静不断优化作业设计。图为语文公开课现场

　　上海市徐汇区西南模范中学语文教研组长李旻兰表示，《指南》给自己印象最深的有三点：一是要强化作业目标意识；二是要重视学习过程引导；三是要注重迁移运用。也就是要思考三个问题：这个作业为什么而做？这个作业怎么做？怎么从课内阅读迁移到课外阅读？

徐汇区西南模范中学语文教研组组长李旻兰带领教研组积极开展教研活动，不断提升作业质量

　　上海普陀区新杨中学英语教师邢珍珍表示，传统英语学科的作业仍多以书面练习为主，虽能提高学生笔试能力，但训练方式单一，缺少对学生综合语言能力的训练。受《指南》“综合实践类作业”的启发，学校英语组将在新学期作业中更多地尝试设计综合实践作业，提高学生的核心素养。

普陀区新杨中学英语教师邢珍珍注重教学研究，将提高课堂质量和优化作业实施作为教学核心环节

　　上海市黄浦区蓬莱路第二小学分管教学副校长单方表示，参考《指南》的建议，学校将着力优化作业备案和公示制度，探索依靠学生在校内完成同类作业时长的平均水平去预估完成回家作业时长；计划组织“聚焦作业设计”为主题的校级教学节，以教研组为单位开展作业设计评比活动，提升作业设计与实施的能力。

　　黄浦区蓬莱路第二小学不断优化作业设计和实施。图为学校聚焦学生核心素养培育，以北京冬奥会为主题，组织全校性的主题作业展

　　市教委下一步将从三方面重点推进高质量作业体系建设。

　　一是开展市区校专题培训与教研。市教委教研室将组织专题培训和教研活动，指导区教研部门和学校教研组做好具体落实工作。学校将组织相关学科教研组和老师认真学习《指南》，加强对作业实施各环节的有效落实，逐步形成高质量校本作业体系，切实提升教学质量。

　　二是做好经验总结和典型推广。市教委拟采用专项评比的方式，开展经验总结和典型推广。市教委教研室将组织上海市中小学优秀单元作业设计案例交流与展示活动、上海市中小学优秀作业设计案例征集大赛，并加强对优秀作业的经验总结和推广应用，整体提升义务教育学校作业质量。

　　三是加强作业管理督导。市教委将加强对各区教育局、各学校落实情况的监管督导，督促学校和教师严格控制作业总量，不断提高作业设计质量，确保学校作业公示制度真正发挥实效。同时，督促各区开展高质量作业体系设计与实施的专项督导，纳入义务教育学校的办学质量评价和考核指标，并作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。

　　“名师面对面”将在新学期推出课程新资源

　　为进一步做好“双减”工作，除了加强作业管理，市教委还将继续通过建设和供给丰富的市级免费教育资源，打造好“永不落幕的空中课堂”。上学期，“空中课堂”新增了“名师面对面”栏目，面向初二、初三年级学生，聚焦语文、数学、英语、物理、化学学科的单元教学重难点和学生学习中高频、高质量关注点，分别制成“名师面对面·单元聚焦”和“名师面对面·答疑解惑”课程资源，为学生根据自身的学习情况开展灵活、自主、有选择的学习提供了充足的优质资源保障，深受欢迎。

　　新学期，市教委将在原有初中课程资源的基础上，新增小学五年级语文、数学、英语等学科的“单元聚焦”和“答疑解惑”课程资源。目前，已组织203名优秀教师（其中，特级教师35名，正高级教师33名），录制完成35节视频课。其中，初中课程资源将于2月28日正式上线，小学课程资源将于3月7日正式上线。学生可登录“上海微校”，或在上海教育电视台、有线电视、IPTV相关频道收看课程。