2021年12月，湖北省牵头19省区组成联盟进行中成药集采，平均降价42.27%。这是全国首次中成药联盟集中采购，根据19省份联盟年度需求量测算，预计每年可节约药品费用超过26亿元，未来中成药全面纳入集采或将提速。

　　中成药集采对于推动中药产业高质量发展意义尤其重大。过去，中成药行业中一直存在价格虚高问题。出于生存和发展的需要，中成药企业花大力气在药品销售上——庞大的销售队伍产生高昂的销售费用，有的甚至靠提成回扣促销，这败坏了社会风气、增加了医疗负担。同时企业高质量发展的要素——科技创新和企业管理提升反而被忽视，认为只要做好销售，就可一俊遮百丑。这样下去，将对中成药行业的健康、可持续发展形成很大的威胁。

　　因为在错误的价格形成机制和销售机制下，真正重视产品质量和疗效的企业反而难以快速脱颖而出。各类企业或主动或被动地对不规范行为形成路径依赖，成为行业久治不愈的顽疾。

　　近年来，国家大力支持中医药行业发展，国家医保局联合国家中医药局出台了支持性文件。通过集采降低了企业营销成本，有利于挤掉药品流通环节不合理“水分”，净化市场环境。集中带量采购就是要通过“招采合一”的办法，事先明确采购量，从而保证中选企业不需要过度营销就可实现销量，破除不合理销售机制对产业良性发展的阻碍，引导企业把精力集中到药品质量疗效上来。随着集采工作不断深入，有利于推动行业在竞争中提高集中度，促进产业创新升级，对中医药行业的规范化发展、高质量发展具有深远影响。

　　中成药企业想在集采中标，必须在质量保证的前提下，形成激烈的价格竞争，所以集采将倒逼中成药行业放弃原来重营销、轻科研、轻管理的模式，大幅削减营销费用。在保证产品质量的前提下，依靠科技创新、依靠管理提升大幅度降低药品的加工成本，才有可能在竞争中胜出。同时，药品集采可在一定程度上集中产能，改变一个品种多家企业重复生产、小规模分散生产的低效重复、浪费社会资源的现状，使厂家选择自己有优势的品种聚焦、集中精力改进工艺技术，提升管理水平，提升综合竞争力，可帮助扭转我国中成药行业小、散、乱的局面，促使现有企业向依靠科技创新、依靠管理提升的规模化发展的方向转变，这对推动我国中药产业的高质量发展意义重大。

　　目前中成药集采刚刚在部分省、市启动，所覆盖的省份还不够多、药品品种还比较少，中成药集采试点省份的《竞标企业入围规则》各有差异，但均在技术评价环节中对于企业以往业绩评分占比过高，致使在招标过程中没有实现充分的价格竞争、带量集中采购成效发挥不充分，并且没有将更多真正有竞争力的优质企业放在同等竞争水平，影响整体集采工作效果和医保控费的目标。

　　全国人大代表卢庆国建议：

　　1、扩大中成药集采的品种范围，加快推进各地中成药集采进程，尽快实现中成药集采的最大化，助推中药产业高质量、健康、可持续发展，真正使中医药造福中华民族。

　　2、进一步优化中成药集中带量采购规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在保证药品质量的前提下，充分体现价格优势，达到降低医保费用、实现科学公平竞争的效果。

　　3、把中药配方颗粒纳入集采范围，更好促进中药配方颗粒产业的发展。