渭水之畔，改革创新潮涌浪高。大西安新中心新轴线建设的核心承载区——西咸新区丝路经济带能源金融贸易区（以下简称“能源金贸区”）迎来自贸区挂牌5周岁。

　　五年来,能源金贸区立足于大西安新中心中央商务区建设,既为自贸试验区建设立柱架梁,又着眼长远全面推进各项工作。围绕总部经济、数字经济、新兴金融、科技研发等主攻方向，能源金贸区以自贸试验区先行先试为总牵引，大胆试、大胆闯、自主改，持续深化改革和扩大开放，融通秦创原创新驱动平台建设，乘势而上，聚势而强，发挥叠加优势，在金融、贸易、投资管理等领域取得一系列成果，为产业强区提供源源不竭动力。

　　创新能力“蒸蒸日上”

　　释放自贸区、秦创原金湾科创区“双区联动”优势

　　能源金贸区紧紧围绕秦创原创新驱动平台,充分发挥自贸试验区先行先试和秦创原金湾科创区优势，坚持改革创新与科技创新相互赋能，倾力打造千亿级产业集群,“双区联动”优势初步释放。

　　特别是发挥自贸试验区先行先试优势，创新探索1+1＞2，招商+自贸的双重驱动机制。首创“云端自贸区”模式，创新建设西部首家“集群注册+云端政务”产业服务平台——云端自贸产业园，推动在有限空间内迅速集聚大批企业，形成了极好的产业“集约化”效应。截至目前，“云端自贸”模式带动市场主体新增近万家，注册企业比自贸试验区成立前增长了近10倍；累计注册资本超500亿元，亿元以上企业达73家，以西咸自贸试验区约1/10的面积，贡献了约1/4的新增注册企业,1/3的注册资本亿元以上企业，市场活力加速迸发。

　　为解决中小微企业融资难、融资贵的难题，能源金贸区坚持金融创新与服务实体经济相结合，先后推出“长安E贷”、小微金服等10余项金融创新举措，为有效解决企业融资难、融资贵、注册慢等问题提供了良好的样本经验；结合科技企业“轻资产”特点创新科技金融产品与服务模式，推动区内金融机构创新推出的“纯无形资产质押”、秦创贷等新型科技金融产品形成示范效应，有效解决了创新驱动融资瓶颈，为构建功能完备、优质高效的秦创原创新生态提供了实践探索。

　　五年来，能源金贸区充分发挥自贸创新在破解产业及企业发展瓶颈方面的优势作用，通过搭平台、引机构、创体系，紧密围绕金融、贸易、投资管理等领域开展创新探索，走出了一条“构建市场联合体，聚焦创新服务模式”的特色之路，为各项试点任务积累经验，打造全省创新发展样板。

　　以创新赋能发展，五年来能源金贸区功能区已培育形成创新案例40项。其中，纳入全国复制推广2项，全省复制推广10项，全省最佳实践案例2项，全省制度创新案例10项。

　　一个个有力的创新成果的诞生，代表着一个个“发展瓶颈”的突破，不断激发自贸试验区的经济活力，能源金贸区成为西咸新区乃至全省释放改革红利、培植发展新优势的重要支撑。

　　营商环境“大步流星”

　　护航企业发展走上“快车道”

　　良好营商环境是一个地区的核心竞争力，自成立至今，能源金贸区就将持续打造国际化、法治化、便利化一流营商环境作为重要使命。

　　五年来，能源金贸区通过创新法律服务模式、搭建法律服务平台等，为区内企业发展提供法律护航。建成西北地区首家法律服务创新产业园——西咸新区（自贸区）法律服务创新产业园，落地内陆地区首家内资港资联营律所——永嘉信周启邦（西咸）联营律师事务所，推动设立“一带一路”法律服务创新中心。2021年5月，《搭建国际化多元化法律综合服务体系》创新案例被国务院服务贸易发展部际联席会议办公室评选为全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，向全国推广。

　　打造国际化多元化法律综合服务体系是能源金贸区为提升法律服务质效、推动构建全面对外开放新格局、打造与国际接轨的营商环境提供便捷、高效法治保障的创新举措，而这也只是创新服务企业、推动区域高质量发展的一个缩影。

　　秉持“有温度”的招商逻辑，切实做好企业深化投资、扩能及发展工作，能源金贸区设立主要领导牵头的招商服务领导小组，制度化、定制化开展招商项目落地服务，构建“知企、应企、暖企”的项目全生命周期服务机制，多措并举推动项目与服务深度绑定融合，第一时间回应企业关切，全天候为企业协调解决相关问题，先后突破一批“硬骨头”，解决一系列“老大难”，为重点产业项目顺利落地提供了坚实保障。

　　不断完善创新驱动政策体系，以政策红利促进企业发展成为优化营商环境的有力举措，传递了打造千亿级产业集群的坚定信心和决心。秦创原金湾科创区建设以来，能源金贸区推行“扶上马、送全程”，聚焦科技企业全生命周期，最大化激发创业孵化、高端人才、科研平台、上市培育等多维度政策红利，高效匹配免审即享、即申即享、综合评审等创新形式兑现各项优惠政策，为企业发展送去政策支持。

　　改革创新红利不断释放，国际化、法治化、便利化营商环境不断优化，有力推动了区内外货物、服务、资金、人员等各类要素流动高效顺畅。

　　擦亮招商“金字招牌”

　　打造高质量发展“新引擎”

　　五年来，能源金贸区确定以“紧扣主导产业、加快社会配套、加大社会资本招引”的思路，招商引资取得了显著成效。

　　围绕强链补链招商，通过补齐产业“短板”，让优势产业更“优”。针对产业配套需求，能源金贸区大力招引生产性服务机构入驻，以挪威船级社西咸办事处为代表的一批知名头部服务机构纷纷落户；围绕完善区域商业配套条件，出台商业配套专项政策，加快餐饮、零售、文娱配套项目落地，中梁商业综合体2023年底建成运营，阳光城商业综合体年底部分建成运营；围绕宜居环境打造，按照市场配置资源思路完善区域公共配套，引入西北妇女儿童医院西咸妇产医院，已于2021年7月底封顶，计划今年投入运营，将填补新区妇产专科医院的空白。

　　截至目前，能源金贸区落地世界500强企业、中国500强企业30余家，涉及总部经济、金融科技、新材料、能源贸易等多个产业领域。新增注册资本亿元以上、10亿元以上、30亿元以上企业近百家。依托陕建集团第二总部、中天集团西北总部、天众控股新材料总部等9个总部类、商业类项目，将打造能源金融产业、建筑产业、新材料产业、物流贸易产业板块集群，秦创原金湾科创区二期项目建成运营后，预计就可实现年产值700亿元，年上缴税收15亿元，带动就业人员5万人。

　　2021年，能源金贸区引进科技成果转化企业、科技型小微企业和孵化平台30余个；储备科技型小微企业线索40余个，孵化器平台项目3个；创建市级众创空间1家，省级众创空间1家；一批优质的科技成果转化项目及科技型小微企业加速聚集。绿能慧充数字技术有限公司入选省瞪羚企业，中核华晨获批省级企业技术研发中心。支持区内小微企业获得市场基金投资1620万元。举办各类培训、赛事、政策宣讲等20余场，清华校友三创大赛（西北赛区）入选科创西安主体活动。落地省级以上获奖科创项目2个。

　　五年来，能源金贸功能区充分利用自贸试验区改革创新的有利契机，在加快高端要素集聚、助力创新发展、优化营商环境等方面持续发力，培育总部经济、科技研发等逐步成为产业发展的新引擎。

　　项目建设“势头强劲”

　　“融通创新”为区域高质量发展注入动能

　　一花引来百花开。招商引资推进项目建设与开发进程明显加快，产业发展蒸蒸日上，能源金贸区着力推进的秦创原·金湾科创区建设，已成为西咸新区经济发展的重要增长极。

　　秦创原·金湾科创区二期规划总用地面积2300亩，近期重点开发建设核心区用地面积1100亩，总建筑面积约为325万平米，是全省首个以“开发单元”规划模式推进的片区，采用地上、地下一体化开发建设模式，协同构建超高层商务办公、轨道交通、绿廊、地下环隧、综合管廊、市政道路多维度的立体空间，推进“五位一体”总体布局，突出人民城市理念，着力打造面向未来的超级公共活力街区。

　　能源金贸区紧紧围绕秦创原创新驱动平台总窗口建设目标，主动作为、勇担重任，全力以赴推进载体空间建设。截至目前，引入建设同方、清控、飞马旅等孵化载体3个，平台获批省市级荣誉4项，总孵化面积1.7万平方米，入孵企业72个，其中院士首席专家项目2个；支持国中慧通建设全球首个氢水循环能源系统应用平台，带动企业估值从3000万元增长到1亿元。

　　五年来，能源金贸区追赶超越，全力以赴，不断推出新政策扶持市场主体发展，解决中小企业发展各种困难及阻碍，借助自贸试验区开放红利，新增市场主体各项指标取得新突破。

　　一切围绕产业，一心围绕企业，以制度为根基，以创新为养分，回顾过去5年，能源金贸区发展之树势头正茂、果实累累结成……

　　站在新的起点，能源金贸区将继续以总部经济、数字经济、新兴金融、科技研发等主导产业为支撑，构建引领现代多维产业体系，加强区域协同创新，加快与国际投资贸易通行规则相衔接，倾力打造陕西自贸试验区重要的对外开放试验示范窗口和经贸合作、人文交流平台，成为助推区域高质量发展的重要引擎。（舒言）