人民至上丨“民事先枫”解民忧

　　近日，《北京支部生活》9月刊总第897期以《“民事先枫”解民忧》为题，对通州区检察院第五检察部党支部的“民事先枫”党建品牌进行了全方位报道。

　　通州区人民检察院第五检察部党支部坚持党建和业务相融合理念，创新发展新时代“枫桥经验”，从“先枫意识”“先枫团队”“先枫名片”三个维度出发，打造勇当先锋、为民服务的“民事先枫”支部品牌，以实际行动践行司法为民，不断提升服务群众的能力和水平。

　　2022年4月22日，农民工老杨来到通州区人民检察院，当面向检察官道谢：“工资拖欠这么久，没想到这么快就拿到钱了，多亏了你们帮助，感谢人民的检察官！”

　　民事检察是检察机关与老百姓利益最密切相关的业务。为进一步做强民事检察，落实以人民为中心的发展思想，2021年以来，第五检察部（以下简称“五部”）党支部围绕中心工作，推进新时代“枫桥经验”在检察工作中的探索和实践，以党建锤炼队伍、统领业务，打造“民事先枫”支部党建和民生检察品牌。党支部通过实施精准监督、参与社会治理，服务工作大局，在弱势群体支持起诉、诉讼执行活动监督、防范化解社会矛盾等各项工作中都取得较大进展，实现了司法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　支持起诉解民忧，“先枫意识”提起来

　　“工资款没到位，工人都滞留在劳动仲裁委，希望检察机关提供帮助。”接到通州区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）劳动监察大队工作人员的电话后，五部检察官立刻赶往现场。与区人社局对接后，五部很快收到了相关农民工欠薪案件线索。随后检察官们赴一线工地协助工人调查取证，指导工人核算工时。按照办案流程，原本接下来只需要帮助工人起诉到法院就可以了，但是党支部经过讨论认为，司法程序固然严谨，但困难工人着急要工资，劳务公司是在疫情影响下需要保护的民营企业，检察机关要以“如我在诉”的思想境界，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。党支部决定多走一步，主动与劳动监察大队合作，促成劳务双方和解，公司付清了全部24名工人工资33万余元。这距离检察机关介入案件仅用了不到一周的时间。

　　为弱势群体支持起诉是民事检察的一项重要职能，同时也是业务难点。党支部注重提升每名党员的“先枫意识”，以主动回应群众关切的“为民先枫”意识，树立“我多跑腿、群众少跑路”的“服务先枫”意识、紧跟群众新需求和服务大局发展的“担当先枫”意识。

　　“我们注重提升每名党员为群众服务的‘先枫意识’，通过将工人引入支持起诉机制，目前已帮助140余名工人达成和解并讨回工资共250余万元。我们还通过与区人民法院座谈共商，开辟‘支持起诉绿色通道’，已经帮助14名工人成功起诉立案。”党支部书记万进良说。

帮助农民工支持起诉前，检察官指导起诉材料准备事宜

　　履职担当纾民困，“先枫团队”强起来

　　“在我们受理的案件中，有近80%的案件是不支持监督申请的。按照法律程序，我们只需要作出不支持监督申请决定就可以了。但对于当事人来说，最后的司法救济途径被一份冷冰冰的法律文书阻断，这极有可能把他们推向绝望的处境。”一位从业多年的民事检察官介绍道。如何主动履职担当，真正帮助群众办实事、解难题，成为党支部工作的关键点。党支部从打造过硬“先枫”队伍入手，开展“举旗帜、强阵地”党建项目，打造坚强战斗堡垒。党支部书记和两名支部委员带头成立专项队伍，认领一项任务，坚守一方阵地，精准服务对接群众需求。党支部书记带领入党积极分子成立“检察和解”专项团队，针对当事人矛盾积压较深的案件，采取检察公开听证、深入村镇调查核实等方式化解纠纷，以真心促和解；两名支部委员带领青年党员组成“深耕业务”“履职担当”专项团队，针对不支持监督申请的案件，通过主动调取证据、协助当事人合法维权等方式，以匠心解民困。

　　在一起长期信访案件中，当事人陈某借款给他人两万元始终没有要回，虽起诉获判决支持，但由于找不到被执行人财产，执行程序长达7年无任何进展。由于该案执行过程并无违法行为，陈某的监督申请只能得到不支持的决定。党支部讨论认为，群众利益无小事，一定要尽力帮助陈某解决难题。由两名支部委员带领的“履职担当”专项团队主动请缨，抽调办案组核心成员成立专案组，先后走访被执行人户籍地、派出所等地查找财产线索，一次次无功而返。专案组不轻言放弃，根据被执行人年满60周岁的情况，成功发现法院尚未掌握的养老金账户，随即向法院制发检察建议。最后，判决执行程序终于完成。

　　“检察和解”暖民心，“先枫名片”亮起来

　　“我们确实存在用工不规范的问题，今后一定认真改正。”在一起劳务纠纷案件公开听证会现场，企业方代表杨女士向劳务人员米某真诚道歉。检察机关受理的民事监督案件通常已经过一审、再审，如何将当事人积压深重的矛盾化解在基层，是党支部面临的一大难题。

检察官向当事人耐心讲解法律知识

　　党支部以民事检察和解工作为切入点，由党支部书记带头成立“检察和解”专项团队，在每一起民事诉讼监督案件中开展矛盾纠纷化解工作，构建起“党建+和解”的特色“先枫名片”。该起劳务纠纷案中，检察官审查发现原审判决并无不当，只能作出不支持申请的决定。但本案一方当事人是因案致残的外来务工人员，另一方是在疫情影响下经营困难的本地民营企业，因对法院判决不服，始终拒绝向劳动者支付赔偿款。要想化解矛盾、共克时艰，促成双方和解才是最优解。确定和解方案后，“检察和解”专项团队精心筹划了一场案件公开听证会，并邀请1名区人大代表、2名人民监督员担任听证员。会上，检察官把法讲清，听证员把理辨明，当事人把话说透，双方互商互谅、放下怨怼，均表示了和解意愿。为促成和解成果真正落地，专项小组与执行法官沟通协调，助推在最短时间内将企业账户解封，最终企业方主动撤回了监督申请，并于当日全部履行完毕。

　　供稿：第五检察部

　　编辑：张帅帅