2017年，中央经济工作会议首次系统总结习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确提出“以新发展理念为主要内容”。

　　深刻认识新发展理念的重大意义

　　党的十八大以来，党对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。习近平总书记在党的十八届五中全会上创造性提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的。2021年，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上强调，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南。

　　新发展理念是我国经济高质量发展的科学指引。习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”发展是解决我国一切问题的基础和关键。我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。发展理念是发展行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

　　新发展理念是有效应对国内外复杂严峻形势变化和各类风险挑战的重要法宝。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的。积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，防范化解各类风险隐患，必须更加完整准确全面地贯彻新发展理念，才能坚持正确的历史观、大局观、发展观，保持战略定力，办好自己的事。只有推动新发展理念在更广更深层面落地落实落细，才能牢牢把握发展的主动权，切实以新发展理念指引提升经济发展质量，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。

　　新发展理念是中国式现代化建设的指导原则。这是由我国社会主义现代化道路的独特模式和丰富意蕴决定的。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。新发展理念的提出，为我国不走封闭僵化的老路、不走改旗易帜的邪路、不套用照搬别国模式指明了方向，为确保以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供了科学指引，即以新发展理念为指导原则，通过创新解决人口大国发展动力的问题，持续增强发展的协调性、可持续性，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一，提高对外开放水平，推动经济更高质量发展，促进实现全体人民共同富裕。

　　科学把握新发展理念的历史逻辑、实践逻辑和理论贡献

　　从历史层面看，新发展理念的提出，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化

　　发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。长久以来，人类文明发展取得了前所未有的经济增长成就，但由于片面过度地追求经济增长，或是照搬套用别国发展模式，一些国家在现代化发展过程中出现了这样那样的问题，或是经济结构失衡、社会发展滞后、能源资源紧缺、生态系统恶化，或是贫富分化、失业增加、社会失序、族群对立、政治动荡，经济增长并没有给广大人民带来更多的实惠。特别是2008年国际金融危机的深层次影响持续显现，世界经济复苏缓慢、发展分化，暴露了传统经济发展方式的弊端缺陷。

　　新中国成立以来，党带领全国人民用70多年的时间走完了发达国家几百年所走过的历程。2010年，我国已成为全球第二大经济体，实现了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。同时，发展中存在的增长粗放、结构不合理、资源环境代价大、质量效益不高等问题日益显现。党的十八大以来，我国发展环境发生深刻复杂变化，传统发展模式难以为继，发展理念和方式亟须调整转变，客观上要求经济转向高质量发展。在指导新时代经济发展的实践中，以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对发展理念和思路作出及时调整，创造性地提出了新发展理念，从全方位、多层面看待发展问题，绝不是只有经济指标这一项，这是我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。

　　从实践层面看，新发展理念来源于实践又指导实践，深刻体现了习近平经济思想根植时代、开放创新的鲜明品格

　　事物的发展演变是一个螺旋上升的过程，新发展理念是因应我国经济社会发展进入新的历史阶段，针对发展面临的突出问题和挑战而提出的。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

　　党的十八大以来，在新发展理念指引下，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。实施创新驱动战略效果显著，2012年到2021年，研发投入强度从1.91%增长到2.44%，科技进步贡献率从52%提升到60%，国家战略性科技力量不断强化，高新技术企业增加到33万家，成功进入创新型国家行列。城乡区域发展协调性持续增加，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，2012年到2021年，城乡居民可支配收入比从2.88∶1下降至2.5∶1，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略取得显著成效。“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理统筹推进，大气、水体、土壤等环境质量恶化趋势得到扭转，生态环境保护发生了历史性、全局性变化，绿色正成为“美丽中国”的鲜亮底色。全方位高水平开放型经济加快形成，共建“一带一路”成果丰硕，作为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国地位进一步巩固提升。基本公共服务制度体系更加健全，基本建成世界上规模最大的社会保障体系，民生福祉持续改善。实践充分证明，新发展理念在实践中不断深化，指引我国经济社会高质量发展取得显著成效。

　　从理论层面看，新发展理念把马克思主义政治经济学基本原理同新时代经济实践结合起来，丰富发展了中国特色社会主义政治经济学

　　新发展理念是集中体现我国经济社会发展关键因素的重大理论创新。习近平总书记深刻指出“新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革”“新发展理念是指挥棒、红绿灯”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”，这一系列生动深刻的重要论述，对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性和引领性的重大问题作出全新阐释。

　　新发展理念是马克思主义政治经济学基本原理同中国实际相结合的理论创新。按照马克思主义政治经济学基本原理，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新发展理念是我国经济社会发展进入新阶段、适应社会生产力发生全面转变而形成的。习近平经济思想创造性地提出树立和坚持新发展理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展原则的理论。从发展目的看，强调逐步实现全体人民共同富裕，体现了发展为了人民这一根本宗旨，是马克思主义历史唯物论关于人民群众是历史创造者基本原理的生动诠释。从发展动力看，旗帜鲜明地提出把创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位，是马克思主义生产力与生产关系理论的全面升华。从发展方式看，全面部署实施一系列具有标志性的重大发展战略，制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作、部署重大举措，以重点突破引领新发展理念全面落地生根、经济社会发展实践向纵深推进，是运用马克思主义方法论的光辉典范。从发展路径看，为摆脱世界固有的经济增长模式，探究增长面临的困境提供了中国智慧，贡献了中国话语体系，体现了马克思主义关于人类社会的发展道路是一般性和特殊性统一的论断，是新时代马克思主义继承者的最新理论成果。

　　现代化新征程上要坚持完整准确全面贯彻新发展理念

　　新发展理念是一个系统的理论体系，五大发展理念相互贯通、相互促进。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。创新、协调、绿色、开放、共享构成具有内在联系的集合体，必须坚持完整准确全面贯彻，注重从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，以新发展理念厚植发展新优势。

　　从根本宗旨把握新发展理念。只有坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴这一“根”和“魂”，才会有正确的发展观、现代化观。要坚持在发展中保障和改善民生，提高基本公共服务可及性和均等化水平，坚持经济发展就业导向，完善多层次社会保障体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进步。要更加注重共同富裕问题，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，处理好效率和公平的关系，在高质量发展中促进共同富裕。

　　从问题导向把握新发展理念。问题是时代的声音。贯彻新发展理念，必须坚持跟着问题走、奔着问题去，在国际国内相互联系中、从改革发展的实践中，发现新情况新苗头，及时研究谋划、部署解决好制约贯彻新发展理念的突出问题，推动发展更有效率更加公平更可持续。从国际环境看，经济全球化出现逆流、外部环境复杂多变，必须处理好自立自强和开放合作、积极参与国际分工和保障国家安全、利用外资和安全审查等关系，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。从国内发展看，我国科技自立自强存在“卡脖子”问题，城乡、区域、居民收入差距较大，市场分割、地方保护等问题依然存在，节能减碳和污染防治任务较重，仍有很多新问题需要深入研究。只有根据新发展阶段的新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，提出更加精准务实的举措，才能切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。

　　从忧患意识把握新发展理念。安全是发展的前提。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，遭遇的困难挑战风高浪急，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要在发展中更多考虑安全因素，把安全贯穿国家发展各领域和全过程，前瞻把握重大趋势变化，注重堵漏洞、强弱项，防止宏观经济大起大落，确保粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定安全，以新发展理念为指导及时化解矛盾风险。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，见微知著、防微杜渐，才能下好先手棋、打好主动仗，确保中国特色社会主义现代化事业顺利推进。

　　以构建新发展格局落实新发展理念。贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局。我国经济转向高质量发展阶段，但仍存在结构性产能过剩和消费潜力释放不足、全国统一大市场建设不完善等问题，制约国民经济各环节在更高层次实现顺畅循环和更高水平升级。实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动系统性深层次变革。着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，加快建设全国统一大市场，畅通国民经济循环。牢牢把握扩大内需战略基点，加快构建完整的内需体系。以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

　　以全面深化改革践行新发展理念。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革。完整准确全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为贯彻新发展理念提供体制机制保障。要坚持先立后破，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。要深入研判新发展理念对法治建设提出的新要求，运用法治思维和法治方式推动新发展理念贯彻落实。

　　提升贯彻新发展理念的能力水平

　　深入学习领会习近平总书记关于新发展理念的重要讲话和指示批示精神，让新发展理念在实际工作中落地生根、变成普遍实践，关键在于提高认识和行动，各方面要提高贯彻新发展理念的能力和水平，扎实推动经济平稳健康可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

　　提高政治站位。完整准确全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要充分认识发展环境的新变化，越是形势复杂，越要透彻领会党中央大政方针和决策部署，把关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。要持续强化对新发展理念的学习，结合历史学、多维比较学、联系实际学，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，增强工作的预见性和主动性。要善于从讲政治的高度贯彻新发展理念，聚焦党中央的关注点、经济社会发展的难点、人民群众关心的热点，围绕“国之大者”深入开展研究，从讲政治的高度思考和推进经济社会高质量发展的重要领域和关键环节，更加有效地推进党中央各项决策部署。

　　坚持系统观念。新发展理念的提出体现了辩证法的思想，新发展理念的实施离不开辩证法的指导。新发展理念是一个整体，必须运用系统观念，完整把握、准确理解、全面落实。要树立全面的观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力。要从系统论出发，优化经济治理方式，提高统筹谋划和协调推进能力。要高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转。要遵循经济社会发展规律，加强政策协调配合，做好政策评估，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。

　　提升专业素养。新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验和新信息。贯彻落实新发展理念，不仅是政治性要求，也涉及发展观念转变和知识能力提升，对知识性、专业性提出更高要求。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账。要善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性，坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效。要进行深入调查研究，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破，提出可行的政策举措方案。要善斗争、会斗争，提升见微知著的能力，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握斗争主动权。

　　（作者单位：习近平经济思想研究中心，作者：罗 蓉 连 欣，本文发表于《中国金融》，2022年第19期）