引言

　　必须坚持好、应用好、发展好党的十八大以来形成的党领导经济工作宝贵经验，不断为中国经济平稳健康可持续发展提供更加坚强的政治保证

　　党领导人民所做的一切工作，归根结底都是为了让中国人民过上幸福美好生活

　　取得历史性成就，靠的是强大的政治优势，靠的是9500多万中国共产党人的崇高理想、初心使命和行动能力

　　正文

　　党的百年奋斗重大成就和历史经验表明，坚持党的全面领导，是国家繁荣富强、民族团结兴旺、人民幸福安康的根本所在；是把握社会主义经济建设规律、发展社会主义市场经济、满足人民美好生活需要的根本所在。新时代坚持和加强党对经济工作的全面领导，是统筹两个大局、有效应对各种风险挑战的必然要求，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须坚持好、应用好、发展好党的十八大以来形成的党领导经济工作宝贵经验，不断为中国经济平稳健康可持续发展提供更加坚强的政治保证。

　　党的领导是中国经济平稳健康可持续发展的根本保证

　　新民主主义革命时期，党正确论证了近代中国社会的性质和主要矛盾，提出了新民主主义经济纲领，立足革命根据地，领导人民在半殖民地半封建社会条件下发展原本极其落后的生产力，奋力摆脱经济命脉被帝国主义、封建主义、官僚资本主义牢牢掌控的不利局面，为民族独立和人民解放提供了必要的物质基础。

　　新中国成立后，面对百废待兴、积贫积弱的旧中国，党领导人民战胜了经济领域一系列严峻挑战，稳定了物价，统一了财经工作，完成了土地改革和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，在五千年文明古国建立起崭新的社会主义经济制度。经过实施几个五年计划，我国实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

　　党的十一届三中全会以后，党和国家工作中心转移到经济建设上来，社会主义市场经济体制改革目标和基本框架、基本经济制度和分配制度正式确立，改革开放不断开创新的局面。党领导人民坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动经济持续快速发展，综合国力大幅提升。党坚持解放和发展生产力，提出中国式现代化“三步走”战略并把全面建成小康社会作为到2020年的奋斗目标，一步一个脚印地推进人民生活先后实现温饱和总体小康，广大群众更多、更公平享有改革发展成果。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党对经济工作的领导全面加强。始终坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，把发展作为解决一切问题的总钥匙。在世界百年未有之大变局的深刻背景下，在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面中，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、运筹帷幄，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对事关新时代经济建设的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学决策，明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，创造性提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，要求把握新发展阶段，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，着力建设现代化经济体系、形成强大国内市场，创新完善宏观经济治理，统筹发展和安全。

　　党的十八大以来这十年，是党推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的十年，是形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的十年，是我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的十年，是人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的十年。我国国内生产总值历史性地突破百万亿元大关，人均国内生产总值历史性地超过一万美元，人均国民总收入历史性地接近高收入经济体门槛水平。

　　面对世纪疫情冲击，党中央果断决策、沉着应对，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，打赢了抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，打赢了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，如期全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在党的坚强领导下，中国经济取得举世瞩目的历史性成就、发生系统重塑的历史性变革，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

　　党的百年奋斗伟大实践充分说明，党对经济工作的领导，是历史的必然选择，是人民的共同愿望，是独立自主推进中国特色社会主义经济建设的内在要求，是中国经济巨轮行稳致远的根本保证。

　　新时代党领导经济工作的宝贵经验

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以经济建设为中心，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大战略举措，战胜一系列重大风险挑战，推动国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力跃上新台阶。党在领导我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展之路的进程中，积累形成了宝贵经验，必须倍加珍惜、长期坚持。

　　坚持和加强党对经济工作的全面领导。“经国序民，正其制度。”党的领导制度是我国的根本领导制度，经济工作是党的中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。党的十八大以来，党中央加强对经济工作的战略谋划和统一领导，完善党领导经济工作体制机制，注重发挥党把方向、管大局、保落实作用。通过完善推动党中央重大决策落实机制，确保坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到经济工作各领域各方面各环节。例如，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。党中央全会通过五年规划建议、国务院组织编制规划纲要草案、提请全国人大审查批准后组织实施，已成为规范化的工作程序。党中央重大决策部署通过这一程序，转化成为具有法律效力的政策文件在全国实施。

　　坚持以人民为中心的发展思想。人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是中国共产党的根本政治立场。党领导人民所做的一切工作，归根结底都是为了让中国人民过上幸福美好生活。党的十八大以来，党和政府部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展，始终坚持人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，注重加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。城镇新增就业连续多年保持在1100万人以上，建成世界上规模最大的社会保障体系。我们顺应人民对美好生活新期待，坚持在发展中保障和改善民生，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”。

　　坚持完整准确全面贯彻新发展理念。发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。我们坚定不移把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，着力改变“唯GDP论英雄”的政绩观，推动质量变革、效率变革、动力变革，保持经济持续平稳健康发展。统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，注重防范化解重大风险挑战。新发展理念是一个相互贯通、相互促进、完整系统的集合体，是指挥棒、红绿灯，必须完整准确全面贯彻落实到经济工作实践中，在更高水平上推动实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

　　坚持有效市场和有为政府更好结合。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举，核心问题是处理好政府和市场的关系。党的十八大以来，我们坚持社会主义市场经济改革方向，坚持完善基本经济制度，坚持用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府更好结合，确保中国经济始终充满生机活力。一方面，全面深化经济体制改革，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，全面激发各类市场主体活力，推动实现资源配置的效益最大化和效率最优化。另一方面，切实转变政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事情管住管好，既要为市场发挥配置资源的决定性作用创造条件和环境，也要及时弥补市场失灵。必须长期坚定社会主义市场经济改革方向，始终处理好政府和市场的关系，推动各方面制度更加系统完备、更加成熟定型，健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，不断形成治理效能。

　　坚持全面深化改革开放。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，改革永不停顿，开放永不止步。党的十八大以来，我们坚定不移推动市场化改革、扩大高水平开放，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，着力构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，谱写了改革开放新篇章。党中央专门成立中央全面深化改革领导机构，习近平总书记亲自主持，擘画改革蓝图，部署改革方案，推动一项项改革举措落地生根，形成一大批可复制可推广的经验。开放带来进步，封闭必然落后。我们实行更加积极主动的开放战略，推动共建“一带一路”，先后设立21个自贸试验区，推进建设海南自由贸易港，以实际行动推动建设开放型世界经济，促进中国开放的大门越开越大。我们要以改革促开放、以开放促进改革，将改革开放进行到底，为全面建设社会主义现代化国家提供不竭动力。

　　坚持把政治优势转化为行动力量。全党思想统一、政治团结、行动一致的政治优势为党总揽全局、协调各方、凝聚合力推动经济社会发展提供了坚实组织保障，是取得瞩目成就的关键所在。党的十八大以来，我们坚持全国一盘棋，建立健全新型举国体制，调动各方面积极性，集中力量解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。例如，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部共同奋战在扶贫一线，打赢了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大前所未有，从中央到地方，全社会同心协力坚定打好污染防治攻坚战，从根本上摒弃粗放型发展方式，生态环境明显改善，厚植了绿色发展的底色。取得历史性成就，靠的是强大的政治优势，靠的是9500多万中国共产党人的崇高理想、初心使命和行动能力。

　　坚持把全面从严治党要求体现在党领导经济工作中。经济的背后都是政治，全面从严治党要求党员干部须从讲政治的高度去做经济工作。党的十八大以来，党中央将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展同谋划、同部署、同落实，明确要求各级领导干部特别是高级干部把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。做好经济工作，讲政治是具体的，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”心中有数，同时也要增强专业本领，把握经济发展规律，锤炼抓好经济工作的真才实干。“为政之要，莫先于用人。”全党从中央到基层不断完善党员干部教育培训体系，坚持理论培训和实践历练并举，致力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，选拔任用了一大批政治上强、懂经济、会管理的领导干部充实到各级领导班子，显著提高了党领导经济工作的能力和水平。

　　坚持正确的工作策略和方法。坚持和运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，是我们党的看家本领。党的十八大以来，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对百年变局、世纪疫情冲击交织影响，我们党在驾驭经济社会发展大局的伟大实践中，保持斗争精神、增强斗争本领，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，形成了坚持稳中求进工作总基调、坚持系统观念、坚持目标导向和问题导向相结合、以钉钉子精神抓落实等一系列正确策略和科学方法，是对马克思主义政治经济学方法论与时俱进的新创造，为做好新时代经济工作提供了基本遵循。必须坚持运用、丰富和发展马克思主义政治经济学的方法论，增强党领导经济工作的科学性、预见性、主动性和创造性，不断提高经济治理能力和水平，高质量完成好党中央各项决策部署，不断开创新时代我国经济工作新局面。

　　（作者：习近平经济思想研究中心，本文发表于《瞭望》，2022年第9期）