党的二十大报告明确指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持经济全球化正确方向，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。这是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，就维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，不断增强国际经济合作新优势作出的重大部署，为新时代新征程不断开创中国国际经济合作新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　一、深入学习领悟习近平总书记关于国际经济合作相关重要论述的内涵要求

　　习近平总书记深刻把握世界经济形势与演进规律，就中国参与国际经济合作的价值理念、主张倡议、实践要求等方面，作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，充分彰显了中国扩大高水平对外开放，同世界分享发展机遇，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心。

　　（一）立足百年未有之大变局，深刻把握世界经济形势变化

　　党的二十大报告明确指出，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开；世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期；世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。

　　这些重要论断坚持和发展了马克思主义世界观和方法论，充分体现了顺应发展规律、洞察时代大势、掌握历史主动的思想内涵和智慧，为我们因势利导在风云变幻的国际环境中推进高水平对外开放指明了方向。我们必须立足世界百年未有之大变局，深刻认识、准确研判中国参与国际经济合作面临的新形势新机遇新挑战，置身全球发展的大势和外部形势变化，深度参与全球产业分工和合作，既要维护好自身经济安全，也要与各国一道深化合作，共同推动全球经济持续健康发展。

　　（二）坚持经济全球化正确方向，实施更加积极主动的开放战略

　　党的二十大报告明确提出，中国坚持经济全球化正确方向，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。习近平总书记在第五届中国国际进口博览会开幕式上强调，要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

　　这些重要论断和部署，充分表明了中国致力于推动经济全球化不断向前、增强各国发展动能的鲜明立场，也体现了中国愿为经济全球化作出积极努力的决心，为中国深度参与国际经济合作指明和坚定了前进方向。我们要坚定不移维护和推动经济全球化，深化拓展平等、开放、合作的全球经济合作伙伴关系，致力于形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，推动建设开放型世界经济，既从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。

　　（三）中国不仅是合作共赢的积极倡导者，更是合作共赢的切实践行者

　　习近平总书记在2012年12月同在华工作的外国专家代表座谈时强调，我们的事业是同世界各国合作共赢的事业，中国不仅是合作共赢的积极倡导者，更是合作共赢的切实践行者。习近平总书记多次就共建“一带一路”、全球发展倡议、深入实施自由贸易区战略、加快构建开放型经济新体制等向国际社会阐明立场、观点和实践路径，强调中国始终秉持合作共赢的理念。党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，实施自由贸易试验区提升战略，深度参与全球产业分工和合作，中国愿加大对全球发展合作的资源投入，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

　　这些重要论断和战略部署，蕴含着推动构建人类命运共同体的理念思想，指出当今世界任何一个国家都不可能独善其身，在追求本国利益时要兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中要促进各国共同发展，为中国推进国际经济合作提供了理念遵循，也彰显了中国积极推动国际经济合作的价值导向。在稳步扩大制度型开放、加快建设贸易强国等战略部署实践中，我们要始终坚持合作共赢的理念，既发挥中国扩大开放的自身优势，不断增强国际贸易投资综合竞争力，也充分尊重合作国家利益，积极为伙伴关系提供发展机会，切实在务实合作中谋求共同发展。

　　（四）积极参与全球治理体系改革和建设，维护和完善多边经济治理机制

　　习近平总书记2016年在二十国集团工商峰会开幕式上发表主旨演讲时指出，全球经济治理需要与时俱进、因时而变，全球经济治理应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。党的二十大报告明确提出，中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　习近平总书记深邃洞察全球治理格局演变趋势，在回答“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一人类永恒命题过程中就全球治理作出一系列重要论断，提出中国积极参与全球治理体系改革和建设的立场、主张与方案，为推动建设更加公正合理的国际秩序提供了中国智慧和中国方案。我们要始终弘扬共商共建共享的全球治理理念，坚定维护以联合国为核心的国际体系，在国际经济合作中切实加强沟通协商、互通有无，促进国际宏观经济政策协调，更好维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

　　二、新时代中国推动国际经济合作取得重大成就

　　党的十八大以来，中国坚持维护多边主义，深度参与并促进国际经济合作，双向投资协同发展，对外贸易量稳质升，国际影响力显著增强，为维护和发展开放型世界经济贡献了中国力量。

　　（一）共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台

　　在共商共建共享基础上，中国与“一带一路”沿线国家携手实现共同发展，标注了国际经济合作的新高度。共建“一带一路”倡议实施以来，中国已与149个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，涵盖投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生等领域，政策沟通不断深化。“六廊六路多国多港”互联互通架构基本形成，物流服务网络覆盖亚欧大陆全境。中欧班列通达欧洲24国200个城市和中国90多个城市，截至2021年底累计开行4.9万列，2021年运输货值749亿美元，占中欧贸易总额的8%。“一带一路”沿线国家成为中国企业对外投资首选地，中国在沿线国家承包工程新签合同额累计约1.1万亿美元，沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元，双向投资及合作总体保持稳定增长，贸易畅通不断提升。中国积极与沿线国家开展金融合作，截至2021年末，亚投行已批准158个项目，累计投资总额超319.7亿美元，资金融通不断扩大。中国与沿线国家在文化、教育、旅游、科技创新和抗疫等方面开展深入交流合作，不断促进民心相通。共建“一带一路”从理念、愿景到现实行动，从“大写意”到精谨细腻的“工笔画”，取得了实打实、沉甸甸的成果。

　　（二）“引进来”和“走出去”双向投资协同发展

　　中国坚持“引进来”和“走出去”并重，经过多年发展，成为利用外资和境外投资大国。持续健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断加大外商投资管理体制创新力度。2020年，外商投资法及实施条例颁布实施，为保障外商投资合法权益、积极有效利用外资提供了与时俱进的法治保障。2017—2021年连续5年缩减外商投资准入负面清单，限制性措施由93项减至31项，在金融、汽车等领域推出一批重大开放举措，为外商投资提供广阔发展空间。出台新版《鼓励外商投资产业目录》，大幅增加高新技术、中高端制造、现代服务等领域条目，持续扩大外商投资范围。10年间，中国利用外资金额总量增长了55.3%，年均增长5%，利用外资规模连续多年居发展中国家首位。出台一系列促进高水平投资自由化便利化政策，对外直接投资管理模式由核准制转向备案制，中国投资“走出去”迈出坚实步伐。中国对外投资遍及全球189个国家（地区），涵盖国民经济的18个行业大类，对外合作渠道不断拓宽。2013—2021年，对外直接投资流量累计达1.4万亿美元，年均增长8.2%。2021年，中国对外直接投资流量占当期全球总量的10.5%，排名世界第二。

　　（三）贸易强国建设持续向纵深推进

　　中国实行更加积极主动的开放战略，贸易总额跃居全球第一位，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，贸易高质量发展迈出新步伐。货物贸易总量持续扩容，连续5年位居全球第一位，2021年突破6万亿美元。2013—2021年，货物出口总额占全球比重从11.1%提升到15.1%，以一般贸易方式进出口额占进出口总额的比重提升9.6%。10年间，服务贸易进出口总额年均增长6.4%，对外贸增长贡献度逐步提高。新型服务贸易发展势头强劲，知识密集型服务进出口额占服务贸易进出口总额的比重提升10.3%，年均增长9.3%。服务出口竞争力持续增强，2021年带动服务贸易逆差同比下降69.5%，创10年来新低。全面深化服务贸易创新发展试点，有效发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港引领作用，提升服务贸易开放水平。贸易数字化、绿色化水平持续提升，跨境电商综合试验区、海外仓等贸易新业态新模式快速发展，为带动外贸增长注入新动能。

　　（四）运用国际经贸规则的本领和推动国际经济合作的话语权不断提升

　　中国积极参与全球经济治理体系改革和建设，深化双多边和区域合作，积极参与国际经贸规则制定，日益走近世界舞台中央。中国推动达成《贸易便利化协定》《信息技术协定》扩围协议，完成服务贸易国内规制谈判，促进全球贸易自由化便利化进程；加快构建高标准自贸区网络，与28个国家或地区签署并实施降税的自由贸易协定或优惠贸易安排，与欧盟、新加坡等31个经济体签署“经认证的经营者（AEO）”互认协议；积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式落地生效，如期完成中欧投资协定谈判；提出国际粮食安全合作倡议、《全球数据安全倡议》，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》进程，围绕能源、可持续发展、人类健康等领域国际合作不断提出中国倡议，为完善全球经济治理体系贡献中国方案。

　　（五）中国国际经济合作为世界经济发展作出积极贡献

　　中国为全球经济开放发展持续注入新动能，贡献了全球货物和服务贸易进出口额四分之一的增量，贡献了全球对外直接投资约六分之一的增量。10年来，中国与“一带一路”沿线国家进出口总值由6.5万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%。截至2021年底，中方在“一带一路”沿线境外经贸合作区累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为相关国家的现代化进程和当地人民群众的就业收入作出了重要贡献。中国持续打造服贸会、进博会等优势互补的全方位对外开放展会平台，在疫情蔓延、世界经济低迷、国际贸易大幅萎缩背景下，有效连接中国市场和世界市场，为全球经济循环注入强大动力。

　　三、全面贯彻落实党的二十大精神 推动中国国际经济合作不断开创新局面

　　未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，顺应经济全球化发展大势，发挥特色优势，用好机制平台，持续优化合作格局，推动在更大范围、更广领域和更高层次上开展国际经济合作，更好服务构建新发展格局，加快形成中国参与国际经济合作与竞争新优势。

　　（一）充分发挥中国优势推动国际经济合作行稳致远

　　充分发挥中国特色社会主义制度优势，加强系统谋划和整体布局，更好促进中国内外需、进出口、引进来和走出去平衡发展，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。充分利用中国完整产业链优势、超大规模市场优势、丰厚人力资源优势和日益开放的制度优势，让更多中国制造产品走到全球消费者身边，吸引更多国外投资者共享中国市场红利。充分发挥中国参与的各类国际合作机制和平台作用，坚持合作共赢的理念与目标，坚定维护和发展多边主义，信守国际承诺，积极参与国际经贸规则制定，在国际经济合作中不断彰显大国担当。

　　（二）更好发挥共建“一带一路”引领作用

　　着力发挥“一带一路”共建机制的牵引作用，加强与国际组织、不同国家之间的宏观经济政策沟通协调，共同应对全球经济发展面临的新问题新挑战。完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，加快促进实现共建“一带一路”全方位高质量互联互通。加强国际经济合作平台建设，发挥中欧班列、空中丝绸之路和数字丝绸之路等联通作用，着力打造国际陆海贸易投资新通道。深化开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，积极拓展国际经济合作范围、领域和层次，切实为各国发展和全球经济增长培育新动力。

　　（三）持续提升国际贸易投资合作质量和水平

　　顺应国际产业分工深度调整趋势，着眼推进联合国2030年可持续发展目标实现，加强国际经贸投资合作，积极维护全球产业链供应链安全稳定，推动世界经济早日走出危机阴影。坚持互利共赢，持续提升贸易领域开放合作水平，优化国际贸易投资结构，推动货物贸易优化升级，促进服务贸易创新发展，积极发展数字贸易，推动中国从贸易大国向贸易强国转变。坚持企业主体作用，支持企业融入全球产业链供应链，提高跨国经营能力和水平，创新境外投资方式，优化境外投资结构和布局，完善境外生产服务网络和流通体系，稳步扩大对外投资，更好服务全球经济增长。

　　（四）稳步扩大制度型开放

　　稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设开放型经济强国。切实发挥自由贸易试验区和海南自由贸易港等重要平台在制度型开放方面的先行先试作用，持续加强与国际市场规则、规制、管理、标准等方面衔接对接，提升中国对外开放制度供给水平；打造市场化法治化国际化一流营商环境，全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护，更大力度吸引和利用外资；既提高中国面向全球市场的资金、信息、技术、人才、货物等要素吸引力配置力，也为世界各国提供更广阔的市场机会。

　　（五）持续优化国际经济合作格局

　　依托中国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。从国内看，要进一步优化开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提升中西部和东北地区开放水平，巩固提升陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。从国际看，要加强与利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的沟通对接，深化在更大范围的全方位对外经济合作，深度参与全球产业链分工协作，全面融入国际市场。更好统筹国内区域开放与优化对外经贸投资布局，积极推动国内国际双循环相互促进，同世界各国一道推进塑造开放融合、全方位多层次多元化的国际经济合作格局。

　　（六）积极参与全球经济治理体系改革

　　坚持经济全球化正确方向，顺应国际力量对比新变化，积极参与全球经济治理体系改革。推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，促进消除贸易、投资、技术壁垒，推动建立更加公平合理的全球经济治理体系。推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，推进贸易和投资自由化便利化。切实增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，为国际经济合作共同创造权利平等、规则平等、机会平等的发展环境。

　　（作者：习近平经济思想研究中心，文章原载于《当代世界》2022年第12期）