代表委员建言浦东引领区建设

　　对标国际最好水平 推动高质量发展

　　提升上海国际金融中心能级、助推高端制造业迅速发展、打造高水平医疗服务体系......今年全国两会上，代表委员们纷纷围绕高质量发展建言献策。

　　提升全球化资源配置能力

　　上海石油天然气交易中心作为国家发展改革委、国家能源局直接指导下，由上海市人民政府批准设立的现货交易场所，当前正迎来发展的重大历史机遇期。全国人大代表袁国华表示，上海石油天然气交易中心要承担起国家使命，在保障国家能源安全方面发挥特殊作用，要从国家能源安全战略层面来思考平台定位、功能和发展。同时，要为各类市场主体提供特色服务，实现差异化发展，积极研究探索仓单交易、衍生品交易等创新模式和创新品种。要对标新加坡等国际油气交易和定价的领先经验，发挥上海国际化的综合优势，加快建设国际化、市场化、专业化的能源交易平台。

　　袁国华建议，可由国家发展改革委牵头，构建现代化可转让油气现货交易体系，强化油气现货交易主功能和国际影响力。建议支持临港新片区对标国际最好水平，打造国际油气贸易枢纽，研究出台针对油气贸易和交易的财税政策，加快推动上海天然气管网基础设施建设，落实赋予新片区内符合条件的企业原油进口资质的政策。

　　目前，上海已基本建成与国家经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。全国人大代表金鹏辉表示，提升上海国际金融中心能级需要继续迈出更大步伐。

　　金鹏辉建议，打造全球人民币金融资产配置中心和风险管理中心，提升上海金融市场全球定价权和影响力。推进金融领域高水平制度型开放，持续提高跨境贸易投资自由化便利化水平。推动金融绿色转型和数字化转型，推进数字化金融运营体系建设。探索建设金融法制和规则体系先行引领区，争取在绿色金融、金融业发展、金融数据治理方面率先取得突破。培育和集聚全球头部金融机构，吸引中外资保险法人机构集聚，重点培育和吸引资产管理领军机构。加大人才资源集聚力度，搭建国际交流平台，拓展本土人才的国际化视野。

　　推动“硬核产业”高质量发展

　　“近年来，以国产大飞机为代表的高端制造业发展迅速，创新驱动正成为经济高质量发展的新引擎。我们要充分抓住机遇，以科技赋能推动产业高质量发展，为实现中国式现代化贡献力量。”全国人大代表周新民建议，以民用飞机为依托，整合专业力量和配套资源，组建民机结构与材料可靠性工程研究院，或者是民机结构材料应用基础实验室。实现民机产品高可靠性、经济性为牵引，推动产业链、供应链自主可控。

　　当前集成电路产业已处在高度竞争的阶段，全国人大代表张素心建议国家相关部门在产业战略定位、战略推动和战略实施中更有效地形成合力。“形成更多共识，集聚更有效的资源，推动‘自主可控’长远发展。”他说，自主和可控是不同的事，建议在一些情况下，相关政策的制定应将可控优先于自主。集成电路企业是资金、人才、技术非常密集的产业，张素心坦言，其中最大的挑战是制造，因为生产线是重资产，需要巨额资金投入，建议解决和完善相关资金投入机制。

　　人工智能技术持续突破，与之相应的AI应用伦理等问题，日益成为社会关注热点。全国政协委员邵志清提出，要针对区块链技术、AI应用伦理和算法的安全性等，加强规则的制定，强化一致性监管，加快建设国家数字信任平台。

　　邵志清建议，要结合数据要素市场化配置，对数字信任基础设施进行顶层规划。

　　统筹规划数字信任制度体系和技术体系，建立数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放、共享、安全认证等基础制度和标准规范，建立统一、规范的数字身份和数据安全合规监管体系。

　　持续改善民生 增进人民福祉

　　中医预防学科是坚定“四个自信”，主动回应新时代我国公共卫生事业发展的必然要求。全国政协委员李国华提出，中医药“治未病”在预防保健和健康管理方面发挥着重要作用，要重点支持中医类院校公共卫生学院发展。

　　李国华建议，一是加强对中医院校公共卫生学院的重视与投入。二是建议国家中医药管理局和科技部牵头设立“高水平中医院校公共卫生学科建设专项”。他提出，在政策层面加大投入，引导全国一流中医药院校办好高水平的公共卫生学院，弘扬中医药在预防医学上的优势和特色，整理并挖掘中医传统预防医学理论体系，在构建“健康中国”框架下创新发展中医预防医学学科。通过高水平的学科建设和先进的办学理念，建设有中医内涵特色的公共卫生学院。

　　随着医疗领域信息化水平不断提升，很多新技术包括新的化验诊断手段、智能化手段已经在大医院普及使用。全国政协委员朱同玉坦言，社区卫生服务中心对新技术的敏感性不够，建议通过教学方式帮助基层医疗机构早日掌握。

　　朱同玉提出，从医生角度来看，一方面，应该充分发挥医联体的制度优势，通过上级医院专家进行“传帮带”、社区医生到上级医院进修学习等方式，打通“向上走”通道，进一步提高基层的诊疗水平。另一方面，还可以通过科技赋能，有效推动优质医疗资源“往下沉”。

　　(刘雅雯 张敏)

　　（来源：浦东新区文明办）