党建引领龙岗高质量发展①

　　核心提示

　　作为深圳这座超大型城市的产业大区，龙岗面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战，可供连片开发的土地资源日趋紧张。

　　2022年，为保障土地整备顺利推进，为高质量发展提供更多空间，龙岗区开设中青班、雏鹰班、初任班等重点班次，抽调干部到一线攻坚克难。今年3月31日，龙岗再吹冲锋号，向第十批抽调干部发出总动员，成立土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队），44名攻坚队员即刻出发，全力以赴打好打赢高质量发展攻坚战。

　　数据显示，近年来，龙岗区委坚持把土地整备工作作为培养锻炼干部的重要抓手，探索常态化抽调干部机制下沉一线，从到开设中青班，到成立土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队），先后抽调9批421名干部参与土地整备实践锻炼，连续多年超额完成深圳市下达的土地整备工作任务，助推全区土地整备任务完成量多年居全市各区前列，同时一批又一批经过土地整备实践锻炼的干部走上领导岗位，加快形成加强干部队伍建设与推进中心工作“双促双赢”的良好局面。

　　龙岗区土地整备任务艰巨

　　雏鹰攻坚队顺势而生

　　3月底，龙岗区民政局办公室主任徐慧成为龙岗区土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队）的一员，随即奔赴平湖开展工作。“在机关口工作了十年，对于此次难得的基层实践锻炼，我颇感兴奋和期待。”

　　与徐慧一起组成土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队）的，还有另外43名来自全区各个单位的攻坚队员。那么，龙岗为什么要组建土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队）？答案有两个层面，既是发展之义，又是现实之需。

　　党的二十大报告指出，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。

　　公务员是干部队伍的重要组成部分，深圳市第七次党代会重点部署了实施公务员素质培养“雏鹰计划”。

　　2021年11月，深圳市委组织部印发通知，在全市各单位整体平推落实。其中，“全周期”是“雏鹰计划”一个“高频词”，通过初任训练、适岗培养、专业提升、创新锻造、领导力养成五个阶段，构建从入职适岗到成长成才完整培养周期。

　　回到具体实际，龙岗区组建土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队），一方面是贯彻落实深圳市委组织部“雏鹰计划”，增强干部推动高质量发展本领的重要举措，另一方面也是加快推进全区重点土地整备项目，为产业高质量发展提供空间保障的有力抓手。

　　近年来，龙岗区土地整备任务艰巨。尤其是2023年龙岗区土地整备任务量、各专项任务量均为全市第一。

　　今年初，龙岗招商引资工作部署会和高质量发展大会明确，要大兵团作战攻坚坪地北等18个大面积产业用地整备，力争全年形成超3平方公里连片产业空间。

　　勇挑最重担子、敢啃最硬骨头

　　攻坚一线成“练兵场”

　　“主考场” “赛马场”

　　“快点过来，山厦土地整备项目这边业主决定晚上七点半签约！”“好的，我马上出发！”4月11日傍晚，下班的车龙排满龙岗中心城清林中路。土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队）队员徐慧简单收拾冲下楼。

　　开车才行驶几分钟，又接到电话，“业主临时改变主意，要第二天上午见面聊！”

　　才到平湖土地整备一线报到一周多，徐慧就感受到这项工作的压力。

　　攻坚队面对的正是啃硬骨头的工作。 “我们把攻坚一线作为磨炼干部的练兵场、识别干部的主考场、选用干部的赛马场，激励干部在攻坚克难中成长成才、建功立业，实现中心工作和干部培养锻炼‘双融双促’。”龙岗区委常委、组织部长王清科勉励攻坚队员勇挑最重担子、敢啃最硬骨头，为加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心做出新的更大贡献。

　　据介绍，龙岗区在往年常态化抽调干部到急难险重一线锻炼基础上，又开设中青班、雏鹰班、初任班等重点班次攻坚克难。今年的力度更大。龙岗区委组织部在全区层面统筹人力资源配置，采取“个人自荐+单位推荐+组织点将”相结合的方式，择优选派44名干部组成土地整备攻坚队（雏鹰攻坚队），将与街道干部一道进行为期6个月的土地整备集中攻坚。本次实践锻炼时间从过去的3个月延长为6个月。

　　对于这项工作的压力，徐慧感受颇深。在与业主交流中，她发现大部分本地居民说的是一种带有平湖口音的白话，有时较难听懂，也不易与业主拉进距离。“我给自己立了一个目标，那就是要尽快学会‘平湖白话’，现在已经能听懂大部分了，也可以说一些。”

　　抽调9批次421名干部下沉锻炼

　　干部争先恐后到艰苦岗位

　　到基层去的风气已形成

　　陈巍，龙岗区土地整备事务中心计划前期科科长，也是一名年轻抽调干部。去年7月，她作为中青班龙城分队学员进驻龙城街道嶂背片区土地整备项目进行实践锻炼。

　　龙城嶂背片区位于龙岗“湾东智芯”核心区，是全区大面积产业空间利益统筹的重点片区。“522户业主、694家企业和小商户，12月31日前要提供重点企业用地45.3公顷，拆除建筑物78.6万平方米，时间之紧迫、任务之艰巨是在整备工作十年的我从来没有遇到过的。”陈巍说，三个月时间里，陈巍和队员主动放弃所有周末和节假日，加班加点，风雨无阻，无数次实地走访项目现场，千方百计跟业主和租户联系，每天步数都在数万以上。

　　“在园湖路清租过程中，我们经过十余次拉锯式沟通，说服店主放弃不合理诉求；一位女租户也因我们的工作态度和对她的理解关爱备受感动，最终签订了清租协议。”陈巍还针对承租人补偿这一土地整备的痛点问题，撰写了《土地整备利益统筹模式中的承租人补偿问题研究》，回复了租户的疑问，收到了良好的效果。

　　截至目前，嶂背利益统筹项目已经100%签约，清租工作也已接近尾声。“在大家的共同努力之下，嶂背片区必将蝶变重生！”龙城街道负责人表示，区里选派的中青班干部能力素质过硬、敢于担当作为，和街道的干部一道，全身心扑在项目一线，攻坚克难，交上一份合格答卷。

　　把干部放到急难险重一线进行实践锻炼，已经成为龙岗区培养锻炼干部的常态化长效化工作机制。2017年以来，龙岗区委组织部先后抽调9批次421名干部参与土地整备实践锻炼，攻坚期间，龙岗区委组织部将运用“序事辨材”工作法开展土地整备领域专项考核，并作为干部选拔使用、评优奖励的重要参考。

　　“我们坚持崇尚实干、注重基层的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，并把这一导向也延伸到干部实践锻炼中，让实践锻炼取得实实在在的效果。”龙岗区委组织部相关负责人介绍。

　　据不完全统计，2017年10月以来，龙岗区委提拔和进一步使用的357名处级干部，有188人参加过土地整备和治水提质等实践锻炼，占比52.7%；有196名干部具有街道工作经历，占比54.9%。通过开展干部实践锻炼，全区干事创业的氛围更加浓厚，形成了干部争先恐后到艰苦岗位、到基层去的良好风气。

　　同时，把干部放到急难险重一线进行实践锻炼，也推动形成干部锻炼培养和推进中心工作“双促双赢”的良好局面，龙岗区连续多年土地整备任务完成量居全市各区前列，一批又一批经过土地整备实践锻炼的干部走上领导岗位。

　　“部分干部提升了调查研究能力，克服了‘本领恐慌’，主动发现土地整备、治水提质工作中存在的体制机制问题，结合实际提出解决建议；部分干部提升了抓落实能力，特别是一些原来在机关默默无闻的专业型干部，快速转变工作状态，把工作现场从“纸上”转移“地上”，加快推进工程进度。”龙岗区委组织部相关负责人介绍。

　　今年，龙岗区积极贯彻落实市委组织部“雏鹰计划”整体部署，不断强化干部实践锻炼、专业训练，培养储备了一批高素质专业化“”，为“双区”建设和龙岗区高质量发展提供有力支撑。接下来，龙岗区还将拿出更多真招实招，通过成立青年理论学习小组、开展“高质量发展大家谈”、聚焦专业领域举办“雏鹰训练营”等活动，以更大力度推动“雏鹰计划”走深走实。

　　【策划】凤飞伟

　　【撰文】陶清清