他山之石 | 上海新城绿环启动段实施方案编制完成，进入全面建设实施阶段

来源：首都绿隔2023-09-19 14:57

　　为深入学习贯彻二十大精神和习近平生态文明思想，按照上海2035总规和市委市政府新城发力战略实施要求，坚持高质量发展，上海加快推进新城绿环建设，以更高起点、更高定位，着力推进五个新城“一城一绿环”建设，突出生态底色，突出开放共享，突出地域文化。

　　五个新城绿环专项规划已于2023年1月经上海市政府批复。今年以来，上海市新城建设推进办公室（上海市规划资源局）会同上海市绿化市容局、上海市水务局和各区（管委会），形成统一设计、整合资源；政策聚焦、形成合力；市区协同，加快推进的工作模式，加快上海新城绿环先行启动段实施方案编制，加快形成54113新城绿环空间体系，即5个新城各约40公里长绕城绿环，每个绿环各约100米宽空间贯通主脉，约1公里宽蓝绿交织主环以及约3公里宽城乡融合主带。目前，已完成五个新城绿环启动段实施方案编制工作，进入全面建设实施阶段，集中打造具有强烈地域自然特点和人文特色，蓝绿交织、清新明亮、林水相依、城绿共融，人与自然和谐共生的五个新城绿环，将自然引入新城，将新城融入自然。

上海新城绿环先行启动段概况

　　按照“每个新城绿环每年造林2平方公里左右，主环绿道贯通10公里以上、主脉内水环贯通整治不少于10公里”的目标要求，至2025年，五个新城绿环体系初步构建，主脉全线基本贯通，重要节点基本建成，生态示范效应初步彰显。2023年每个新城绿环先行启动段不少于10公里，重点包括河道工程、绿道工程、造林项目、开放林地项目、环境整治、农田整理项目及公共服务设施、大师园和减量化等。

工作导向

　　坚持最大限度保护好生态本底、最低影响进行开发建设、最少人工设计干预、最大程度实现人与自然和谐共生，努力做到“五个突出”。

　　突出高水平设计引领作用，充分发挥各专业特长，组织各专业优秀设计团队，汇聚全国设计大师，按照国际视野、世界标准；大师引领，设计赋能的标准，协同联创，进行前瞻性、创新性、多元化的设计创作，提升新城绿环品质和功能。

　　突出综合统筹推进，强化部门协同，加强政策集成和叠加，综合施策，以全域土地综合整治为工作平台，统筹田、水、路、林、村用地安排和空间融合，强化绿环建设与渣土消纳、韧性空间相结合，强化林水复合、功能融合，实现“六票统筹”，相互衔接、同步实施、同步推进。

　　突出新城绿环建设品质和标准提升，结合现状优化，宜园则园、宜农则农、宜林则林、宜水则水。针对新城绿环，加大政策创新力度，提高新城绿环涉水、涉林项目的建设标准、资金支持力度，提升区域生态品质、蓄洪调蓄安全能力。

　　突出新城绿环品牌塑造，注入新城绿环更多的历史、文化、生态要素，适度植入文旅、休闲、游憩等功能，注重引入各类文化、体育等活动，成为各新城高质量发展的标志，打造绿色发展新典范，发挥品牌带动和示范作用。

　　突出专家智库和社会参与，强化“开门实施规划”，主动搭建参与机制和平台，使相关部门、区政府和社会主体、市民共同参与进来，提高各方工作的积极性、主动性和创造性，形成合力。

设计重点

　　强化乡村自然特色，符合乡村肌理。坚持低成本建设，空间布局以开放场地空间为主，不做景观大草坪，尽量使用近生态、乡土、自然材料。绿环范围内配置必要的公共设施和文化、体育等功能，让人们有更好的参与感、体验感。建设用地打破围墙，与自然无界融合，农、林、水、田、村多样融合。

　　强化功能融合，对驿站、文化、体育等公共服务空间，尽可能结合现状建设用地，进行资源整合，实现空间融合、功能复合。结合绿环建设应急避难场所、临时隔离点等场地，接通必要的给排水管网，可临时存放生存物资等，提升城市韧性能力。

　　强化林水复合，按照向林要水、向水要林、平时为林、灾时为水的要求，推动河道和绿化技术规范的融合创新，增加防洪调蓄空间。林地建设要开放共享，河岸两侧鼓励建设生态缓坡，岸线有进有出、有开有合。2023年每个绿环选定1～2处林水复合建设试点，总结创新经验和案例，在后续工作中推广。

　　强化渣土消纳与空间塑造相结合，针对绿环空间因地制宜做好竖向设计，结合林相提升、造林建绿、土地整理等，利用好城市渣土资源，塑造高低起伏的优美生态空间景观，控制地形坡度。

实施方案成果重点内容

嘉定新城绿环

　　嘉定新城绿环以绿动光环为空间意象。先行启动段主要聚焦绿环西北象限。自南向北由漳浦连接长浜，形成一条连续的主水环，串联郊野公园、智慧秀林、创客森林三大空间单元，贯通长度约10公里。重点围绕启动段整体空间以林地密布、河网纵横为主的场地特征和特色挖掘。在林绿融合的主环空间，结合水脉及贯通道的连通，实现在森林水岸的畅游穿行，结合多元使用功能植入，最终形成生态效益提升、多元活力汇聚的公共开放空间。