在京津冀协同发展迎来10周年之际，上个月，由北京市发展和改革委员会、北京青年报社主办，北京市景山公园管理处协办的《京城疏整促十年展》正式亮相景山公园观德殿。本次展览的一大亮点是采集了大量疏整促过程中的案例和今昔对比图，用这些生动侧面展现疏整促工作给所在地带来的巨大变化：北京少年宫正式搬出景山寿皇殿，修缮后的古建院落向公众开放；昔日杂乱的东城三里河，如今鸟语花香、水穿街巷；曾经交通不便、环境脏乱的模式口再现驼铃古道青砖灰瓦、古色古香的繁华……

　　一组组照片，不仅见证了京城各个角落的蜕变升级，更是透露出北京开展疏整促工作始终坚持“人民至上”的理念。本次梳理了大量疏整促的案例和对比图，共有六大类。

　　

文物会说话

腾退露真容

　　在疏整促工作推进过程中，大量被占用的文物腾退后露出了本来面目，散发着这座城市的文化气息和历史底蕴，景山公园内的寿皇殿正是一个典型案例。1956年1月1日，北京市少年宫正式在景山公园寿皇殿成立。景山公园管理处成立以来，围绕回收寿皇殿做了大量工作。2013年11月，少年宫搬迁工作全面启动。2016年4月，景山公园主导负责的修缮组首度进驻寿皇殿建筑群，开展近60年来最系统、最全面的整修。将近两年的修缮工程，完成文物建筑本体修缮等工作。2018年11月22日，寿皇殿面向公众开放。

　　此前，原北海医院和东天意市场建筑群高度较高，影响地安门外大街历史风貌的完整性。2020年10月，北海医院和东天意市场降层改造项目正式启动楼体拆除作业。项目涉及的三栋老建筑全部拆除后在原址重建两层建筑，由之前的最高六层23.7米降至二层9.6米。

 

基层治理绣花功

共治共享成色浓

　　随着疏整促的脚步，北京地地道道的“京味儿”也越来越浓。2018年5月，位于东城区的雍和宫大街启动环境综合整治提升工程。经历17个月的精雕细琢，大街的步道宽了，灯杆、变电箱“隐身”了，吵嚷的叫卖声没了，沿街建筑面貌焕然一新，古朴四合院、新中式建筑风格各异……整条大街呈现“慢街素院、儒风禅韵、贤居雅巷、文旅客厅”的历史风貌，静静地讲述着北京这座城市的文化底蕴。

　　历史上的什刹海，古朴秀丽，浑然天成，却一度因为过度商业化而喧闹无序。通过拆违整治，开展环湖步道疏通工程，如今，什刹海由乱到治，“静”了下来，重新找回老舍笔下的京味儿。

　　2017年起，石景山区的模式口区域开启“疏解整治促提升”环境整治步伐，街区风貌得到显著提升。2021年9月，模式口历史文化街区正式开街，改造创新后的街区重现了驼铃古道青砖灰瓦、古色古香、店铺林立的往日繁华。

　　

京味重现底蕴浓

青砖灰瓦老街区

　　伴随着疏解整治的脚步，基层社会治理也在不断精细化，老百姓的参与感越来越强，也让基层共建共治共享的氛围越来越浓。

　　过去，走在草厂片区胡同里，抬头是密密麻麻的电线，脚底是坑坑洼洼的路面，环境杂乱不堪。2017年起，东城区前门草厂三条至十条正式开启“整治提升模式”。根据居民需求，实施基础设施改造、见缝插绿美化环境、配置生活服务业态、开展厕所革命……提升工作处处彰显“绣花功”，细节处增添幸福感，让胡同人居环境大变样。

　　精细化治理在疏整促工作中无处不在：房山区长阳镇常住人口达24.2万人，私家车辆持有量不断增加，针对停车难题，长阳镇通过疏解腾退，修建5处惠民停车场，累计施划停车位2098个……一个个侧面，展现的是居民幸福感的持续提升。

　　

腾笼换鸟皆是景

文化创意促升级

　　昔日车水马龙、秩序杂乱的动物园批发市场疏解腾退后引入科技金融企业，整体转型为金科新区；曾经的北京纺织仓库变成郎园Station，成为京城潮流文化新地标，吸引众多年轻人前来打卡；原大红门福成服装大厦2018年完成疏解后，打造集党群服务、政务服务、文化服务、法律服务、公共服务、综合宣传于一体的综合城市空间……回望北京十年疏整促历程，大量老旧厂房、闲置空间通过“腾笼换鸟”实现了转型升级。

　　始建于1919年的首钢，曾是我国钢铁工业的缩影。2010年底，首钢老厂区在完成最后一炉钢的历史使命之后，率先结合冬奥组委办公场地和冬奥会比赛项目训练场地进行了转型。冬奥元素让首钢焕然一新。首钢滑雪大跳台、西十筒仓等一大批奥运设施和文化景观成为最亮眼的冬奥遗产。如今，文化、科技、时尚、体育、消费等要素和场景陆续在首钢园落地，首钢园已成为“网红打卡地”。

　　

疏非功能稳落地

申请式退租合民意

　　近十年来，大量非首都功能被有序疏解，通过产业结构的优化整合，带来的是这座城市的高质量发展。

　　作为北京非首都功能的核心承载地，通州区承接优质央企和市属国企。2019年10月，北投集团总部迁入副中心，成为首家落户副中心的市属国企。

　　为了做好疏解工作，朝阳区十八里店乡、村两级党委探索建立了“三带四联”工作法，即组织带领、干部带动、党员带头；联合商会、联合群团、联合企业、联合群众，充分发挥基层党组织及党员的战斗堡垒和先锋模范作用；怀柔区庙城镇政府及时总结拆违经验，制定“六拆法”，即统一标准拆、依法依规拆、公正公平拆、示范带头拆、严肃纪律拆、确保安全拆，让拆违工作安全、高效；在东西城核心区，申请式退租工作有序开展，通过引入银行资本、推动促整院等模式，让院落经济价值持续攀升……一系列好经验和好做法，让疏解腾退更有温度、更有效率。

　　

党建引领统筹妙

无违建街区树起来

　　在疏整促过程中，大街小巷的“里子”和“面子”都在发生质变，一个个无违建街区如雨后春笋般涌现。例如，在西城区西长安街街道，胡同上空原来各种线缆缠绕交错，织成一张张“空中蜘蛛网”，既影响城市形象，也埋下诸多隐患。2020年3月，西长安街街道4个片区背街小巷架空线入地工作全面启动实施。改造后，西长安街街道92条背街小巷的架空线全部入地。

　　同样是在西城区，在2019年，该区广内街道将创建无违建街巷或院落纳入党建工作重点任务。核桃园社区在治理“开墙打洞”工作中，运用“协商治理一体化”模式，使核桃园东街实现了街巷整体品质全面提升。

 

　　回首10年疏整促专项行动，以“226”讲话为根本遵循的一个个生动实践已经在京华大地生根、开花、结果。这里面，有人民至上的“百姓心”，有直面问题的“实践经”，有勇于改革的“创新法”，有坚守底线的“铁肩膀”。 新时代首都发展，必将在京津冀协同发展的步伐中展现新作为、创造新业绩。

 

　　内容来源：北京日报