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推动城乡融合 促进农村经济高质量发展

来源:光明网2024-04-11 18:19

  在乡村振兴背景下,推动城乡融合、促进乡村经济高质量发展,已经成为我国发展战略的重要组成部分。面对城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题,我们必须重新审视城乡关系,探索新的发展路径。城乡融合不仅有助于缩小城乡差距,促进社会公平与和谐,更是实现乡村经济转型升级、推动高质量发展的关键所在。因此,在乡村振兴背景下,要有效推动城乡融合,促进乡村经济的高质量发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

  城乡融合促进乡村振兴,即以乡村振兴作为根本出发点来重新审视城乡融合发展的可行性,将城乡发展互惠互利以及共存共融视作基础,对城市和乡村两大主体的可持续发展进行系统统筹规划,进而打造出城乡平等、互惠共赢的新局势,为推动经济繁荣发展和社会长治久安奠定基础。自乡村振兴战略提出以来,城乡融合发展便随之提上了日程,从某种角度来讲,城乡之间的融合发展是从属于乡村振兴的,其也是加快推进乡村现代化发展的必要路径,城乡融合发展在乡村振兴建设任务中扮演着至关重要的角色,发挥着不可替代的重要作用。

  城乡融合发展是中国社会发展之必然,也是对马克思主义城乡关系的继承和发展,同时更是对乡村发展规律的尊重和肯定乡村价值的体现。城乡融合过程中,城市和乡村二者之间是处于平等位置关系的,城乡融合一方面可以有效弥补乡村发展短板,另一方面也有助于进一步完善城市功能。自新中国成立以来,我国的城乡关系演进脉络与经典城乡关系理论所揭示的客观规律有着高度一致性,即自然顺序论→城市偏向战略→乡村城市战略→协调发展论,这便也在一定程度上反映出我国国情社情发展、国家战略调整和外部形势的变化。当前我国城乡发展已经进入到了协调发展阶段,即城乡融合,而在城乡融合过程中,首要任务之一便是要通过一系列创新与改革举措来改革原来城乡发展的模式,重新建立起城乡之间的角色关系。

  深入研究会发现我国城乡发展的不同阶段本质上是一脉相承的关系,从统筹城乡发展到城乡一体化发展再到城乡融合发展,这不仅仅是城市与乡村同步发展中的关系变化,同时也体现着我国政策、发展思路的持续完善和升华。就全国来看,城乡融合发展是中国式现代化的重要标志,是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间的关键抓手;就地方而言,既有大城市、又有大农村,城乡差距与区域差距交织叠加,城乡二元结构尤为明显,推进城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫,推动城乡融合具有现实而深刻的时代背景和重大而深远的历史意义。

  随着城市化进程的加速,城乡之间的差距日益加大,但同时也为乡村振兴提供了新的机遇和挑战。因此,要深入分析城乡融合与乡村振兴之间的逻辑关系,找出其中的内在联系和发展规律,为实现乡村振兴战略提供有力支持。

  双向流动是乡村振兴的现实需求。多年来国家持续加大对乡村建设与发展的投入支持力度,但是从实际获得的成果来看,真正意义上达到预期发展目标的乡村数量非常有限,更多乡村还是处于缓慢发展状态,并未实现质的飞跃。深究其原因,其与乡村可利用资源的局限性有着非常紧密的关系,乡村经济发展过程中资源要素主要呈现出单向流动的特征,即乡村资源流动到城市,而城市里的资源很少会向乡村转移,如此一来,城乡之间的资源配置便呈现出了错乱现象,而且这种现象越来越严重。之前多年时间里,只有极少数城市资源,或资金、或设备、或人才流入到了乡村,而且这些资源并未产生足够强的影响力。以此为经验,目前在乡村振兴与建设过程中,必须要想办法让城市里的优质资源流向乡村,才能够从根本上解决乡村发展的局限问题,城市与乡村之间资源的双向流动才是实现可持续发展目标的必经之路,才能够逐步实现城市和乡村的平衡发展。

  城乡融合是打破城乡二元结构的有效路径。城乡二元结构的存在正在极大程度上限制着乡村振兴与建设发展,其必须要转变之前乡村统筹的战略格局实现城乡融合发展。以此来针对性校正之前存在的资源单向流动问题,打通城市与乡村之间要素流动的有效渠道。无论是对于城市还是对于乡村而言,其未来发展都需要彼此借助彼此的资源,只有让城乡资源真正顺畅流动起来,城乡资源配置才能够得到更均等、更充分的配置。所以,城乡融合会是服务于乡村振兴的有效路径之一,只有将城市和乡村归入到同一盘棋当中,让城乡资源充分流动共享起来,城乡二元结构才可以被有效破解。

  在乡村振兴背景下,城乡融合不仅是一个经济现象,更是乡村振兴的重要推动力。通过深入剖析城乡融合与乡村振兴的内在联系,可以为农村地区找到一条可持续的发展路径,进而实现乡村经济的全面振兴。

  推动乡村产业融入城市经济大循环。当前我国经济发展模式是以城市为主导,即以中心城市来带动区域经济发展,资源更多集中在城市当中,乡村并未享受到与城市同等的资源待遇,更多是处于辅助地位。从发展经济学视角来看,要想推动城乡融合发展就必须要打破以城市为主导的发展模式,将乡村也引入到同一盘棋局当中来,让乡村经济加入到城市经济发展体系,推动乡村产业的转型与升级。一要立足于乡村所独有的资源优势,根据传统农业生产区域发展特色农业、品牌农业与林下农业,利用科学技术提高农业生产效率,加强规模生产效应,降低农产品运输成本,加强农业的产业服务,提高农业科技含量与人文附加值,突出乡村的产业特色,促进现代乡村产业体系发展。二要全力支持临近城市的乡村融入到城市经济大循环当中,借助自身的地理位置优势寻求与城市产业和资源的有效连接,诸如可根据临近城市的发展战略来尝试都市农业、休闲农业、生态旅游、林下经济等绿色产业,同时提高乡村产业与城市服务业、工业彼此之间联系的紧密度,进而彰显出乡村的比较优势、后发优势与竞争优势。三要推动乡村产业融入城市经济大循环还需要利用起城市发展的优势,诸如规模经济、创新驱动、管理模式等等,以城镇化作为切入点,实现城乡资源的深度对接,进一步保证城乡资源优势互补的程度。还有便是要借助当前城市领域中新兴起的都市农业资源,实现城市与乡村在农业发展需求方面的统筹协作,一方面促进乡村农业规模化生产、成片化种植与现代化经营,实现现代农业的发展目标,另一方面切实推进农业与物流配送、冷链加工、电子商务的结合,形成具备全产业链的农业产业园区,进一步培育龙头企业、农村合作社。

  加强城乡联合性基础设施的建设与完善力度。城乡融合发展,基础设施建设尤为关键。为了进一步推动城乡融合,建议政府以及相关部门要持续加强城乡联合性基础设施的建设与完善力度,将城市和乡村基础设施建设关联到一起,增强城乡基础设施的一体化程度。具体可从如下几个方面着手。一是构建城乡立体式、一体化交通体系,率先从交通层面打破城市与乡村之间的隔阂。近些年我国已经陆陆续续建立起了大量交通基础设施,诸如高速公路、铁路、港口、车站、机场等等,立体综合交通网络格局已经基本成形,但是这些交通基础设施更多偏向于城市与城市之间的连接,与乡村的关联性并不大,所以,在推动城乡融合发展的过程中,相关主体可重点关注这一情况,进一步加强城市与乡村的联接性交通基础设施建设,切实提升乡村网络性、民生性、经济性以及对接城市的便捷性基础设施的建设水平。二是推动城乡之间信息化基础设施建设,充分利用起先进信息技术,诸如大数据技术、人工智能技术、5G等来逐步深化新型基础设施与传统基础设施的跨界融合,将之前分别独立在城市和乡村区域中的基础设施联系到一起,提升城乡之间基础设施的互通互联水平,加强乡村与城市的联接与贯通。

  综上所述,在乡村振兴背景下,推动城乡融合,促进乡村经济高质量发展,是实现全面小康和现代化建设的重要一环。通过加强农村产业培育和产业支撑、推动城乡要素自由流动和平等交换、提升农村基本公共服务水平等措施,可以逐步消除城乡差距,实现生态环境共治、基础设施相通、公共服务共享、市场规则相同的目标。在城镇化过程中,既要关注城市的发展,也要注重乡村的振兴。城乡融合不是城乡一样化,而是要实现生产要素在城乡之间的顺畅流动和优化配置。通过创新金融政策、推动企业下乡等方式,我们可以吸引更多的资本和技术投入到农村地区,推动乡村经济的转型升级和高质量发展。同时,提升农村基本公共服务水平也是非常重要的环节。只有保障农民的基本权益和生活需求,才能激发他们的积极性和创造力,进而推动乡村的全面振兴。推动城乡融合和促进乡村经济高质量发展是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力和参与,不断创新思路和方法,为实现乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

(张世富,菏泽学院、黄河下游人居环境研究重点实验室)

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