2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主” 。习近平总书记提出的全过程人民民主理念不仅为加快推进社会治理现代化注入了新的思想指引，更是向世界展示了民主建设的“中国模式”和“中国自信”。

　　一、全过程人民民主为发展中国家提供了另一种路径选择

　　相比之下，以美国为代表的西方国家，自诩为“民主世界”的典范，长期对世界输出“民主价值观”，狭义地将民主界定为“一人一票”，要求其他国家遵从和采取美国所主导的政治体制和民主模式。实际上，西方世界内部的政治体制不尽相同，例如，英国的君主立宪制，瑞士的委员会制与美国的共和制在制度设计和运行机理上就有很大的区别。更何况在美国特有的选举人团制度下，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生。美国威逼利诱其他国家实行“全民普选”的真实动机是为了通过输出民粹主义、民族主义等极端思潮，达到颠覆美国“看不顺眼的”政权的目的。不仅如此，美国甚至任意暗杀威胁到其利益的他国政要，这样肆意剥夺他人生命的行为，又怎能和“民主”“人权”挂上钩呢？

　　不可否认，美国的政治制度和社会治理模式在一定的历史阶段确实起到了鼓励科技创新，激发市场活力的作用，但近年“占领国会山”等政治暴力活动更让世界见证了美国在社会治理方面的失灵与固步自封，其多年来被掩盖的社会矛盾集中爆发。美国的社会治理模式是建立在北美大陆特有的地缘政治环境和美国独特的立国基础之上，如果生硬地将这套模式嫁接于发展中国家，尤其是一个国家还处于起步阶段，更多则带来的是社会动荡不安的严重后果，这样的例子在拉美、东南亚、非洲等后发区域屡见不鲜。

　　相比之下，中国拥有五千年的历史文明，自春秋战国时期便开始探索社会治理的良治模式与方案。新中国建立以来，我国更是摸着石头过河，逐步探索出了与自身历史、文化和社会所相适应的社会治理模式。我国在短短70多年的时间里，走过了欧美几个世纪才完成的发展道路，实现了从农业文明向工业文明转型，并向信息文明迈进的成就。我国在从积贫积弱状态到重回世界舞台的过程中，积累了大量的社会治理经验，可以为其他发展中国家提供一条不同于西方霸权主义的样板道路。

　　二、我国各地积极探索全过程人民民主的创新实施路径

　　在习近平总书记提出全过程人民民主的重大理念后，全国各地纷纷积极探索这样一套社会良治方案的创新实施路径，因地制宜地结合当地特色，推出了有关的适用场景和模式。例如，厦门成立鼓浪屿公共议事会，打造汇聚民意、协商议事、解决问题的重要平台，为多元化诉求提供沟通渠道，形成民主团结的良好氛围。此外，2022年上半年，南京在市委宣传部、网信办和报业传媒集团等政府机关和企业的组织下，开展了一系列针对疫情防控、促进消费等议题的“听语”系列民意征集活动，并邀请市民参加线下圆桌会议，见证市民相关提案的具体落实情况。

　　厦门和南京的社会治理创新举措不仅是我国人民当家作主崇高政治理念落实在民生问题上的真切体现，也是我国不断探索政府与人民“共商、共建”社会治理模式，广泛吸纳民众意见，从而实现切实有效的民主方式。根据哈佛大学的调查报告显示，中国民众对政府的满意度高达93.1%，而相比之下美国民众对本届拜登政府的满意度仅仅只有25%。

　　我国民众对政府满意度与美国的鲜明反差，也是在疫情期间两国不同社会治理模式的影响结果。党和国家一向坚持“生命至上”“人民至上”的指导原则，与美国为了短期经济目标和大财团利益对普通民众生命健康置之不理的态度形成了鲜明对比。民主建设是政府、企业和民众的动态互动过程，良性的社会氛围和可持续性的社会治理需要三者的有效的沟通与合作。简单地将民主与投票，甚至是具有社会破坏力的抗争行为划上等号，既是对民主内涵的曲解，也是社会治理机能的失灵。

　　三、通过全过程人民民主向世界展示可信可爱可敬的中国形象

　　我国在社会治理方面的创新发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，对造福民众生活，展现我国特色社会主义的优越性具有重要意义。我国在全过程人民民主的实践过程中所积累的宝贵经验是对世界的重要贡献，也是坚持道路自信，讲好“中国故事”，展示可信可爱可敬中国形象的宝贵素材。

　　我国地域广阔，不同省市有着完全不同的自然和社会环境，这是我国在探索社会治理模式的路径优势，在这过程中所总结的多元化方式方法、解决方案可以为不同的发展中国家带来有效的借鉴意义。例如，厦门和南京的创新社会治理模式可应用于发展中国家大型城市和高密度人口聚居区，而《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的实施经验则与山区等有更好的契合度。通过国家、省、市级以及国际组织的合作平台与机制，加深与发展中国家社会治理合作的广度与深度，是展示我国道路自信的有效渠道。

　　展示可信可爱可敬的中国形象，不仅需要政府层面的合作，也需要民间力量的参与。通过企业、智库、媒体等机构研究、汇编社会治理模式的成功案例，向国际社会广泛的传播与推广，从而助力我国的软实力提升。同时，民众与外国友人的参与一样必不可少。民众是社会治理最直接的感受者和反馈者，通过全过程人民民主从不同角度征集多元化群体的建议，可以有效地为社会发展听民意、汇民智、聚民力。

　　一言以蔽之，不同于西方试图于将自身的制度强加于他国之上，我国倡导“和平、发展、合作、共赢”，与发展中国家分享社会治理领域的智慧与经验。在西方掌握国际舆论主导权的政治环境中，我国亟需通过民众的真实生活让世界了解中国，向世界展示全面、立体、生动的中国形象，以通过全过程人民民主理念而获得的成功社会治理经验为世界做出贡献，造福人类命运共同体。

　　（作者彭博系上海环太国际战略研究中心理事）