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经历百年沧桑奋斗之后,中国在不长时间内实现了经济快速发展和社会长期稳定“双奇迹”,不仅迅速提升了综合国力,给中国人民带来了前所未有的高质量生活,而且为同步促进世界共同发展作出了人皆可见的中国贡献。中国走的是一条将马克思主义、社会主义基本原理与中国现实国情充分结合起来的坚持和发展中国特色社会主义的新型道路,在当今经济全球化、产业精细化、交往虚拟化、社会信息化、需求动态化快速发展变革的复杂时代条件下,以科学统筹协调方式解决了最大化兼顾效率与公平、协调发挥市场决定性作用与政府好作用、实现多样化产权并存、尽量促进要素配置利用优化、预防化解深层次社会矛盾等一系列世界级难题,实现了举世瞩目的中国之治。大棋局、大战略、大协整需要大智慧、大道行,纵览当今世界各国所选择的发展道路,后发国家特别是相对落后的地缘大国迄今为止没有一个成功拷贝西方模式的,以什么样的道路和方式使更多人和国家尽快走向和共享现代化,仍是世界关注的重大问题。中国式现代化的崭新实践,可谓为此提供了弥足珍贵的成功经验。中国离不开世界,世界也离不开中国,中国实践以“实在”和“定在”方式确证了自身努力,也为整个世界提供更多机遇和力量。
一、以人为核心的新发展理念
发展是当今世界的共同课题,往哪发展、如何发展、发展什么在世界历史背景下决定着人类文明的共同前景。中国经济社会发展强调的是真正走出长期以来物的现代化所带来的诸种异化、极化和消极后果,真正走出现代资本统治逻辑带来的全面负面效应,充分尊重和发挥人的主体能动性,及时把握和满足人的合理需求,使人在发展中参与、在参与中发展,为发展提供源源不绝的动力与活力,实现不含水分的全面发展。以人民为中心,为人民谋幸福,人民当家作主,都体现了对于劳动人民群众权利和利益的优先重视。这是走出物化发展的原则转换,是弘扬人之为人的自然和社会正义的内在要求。以人为核心,理所当然要适度规范和限制市场、资本、权力的自动作用,让人以外的因素围绕人转而不是相反,防止非理性因素对人的冲击影响,防止社会紧张和分裂,让人随着不断发展而共享均衡收益,建立起人在其中有足够参与感、获得感和满足感的幸福社会。对人的重视,不仅是抽象意义、一般意义上的口头虚泛肯定,而且是具象意义、实际意义上的积极到位肯定,是一系列可行可及有效的理念、措施、战略和体制机制。现实化的人的核心,既非“个体原子以为自己具有的那种绝对的但实际上无本质的现实”,亦非作为抽象个人的“自视为现实上帝的巨大的自我意识”,而是结合了普遍性与特殊性的现实的人的总和,对于从根本上超越解决各种个人利己主义具有重要中介意义。
中国对发展的认识越来越深刻全面,不是以经济增长为惟一目标,不是单一的、孤立的、片面式发展,不是市场的野性奔放、放任自流,强调推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面协调发展,推动实现人的全面发展和社会全面进步。只有摆脱对于物质性及其替代品的路径依赖,走向全面发展、高质量发展,重视社会整体结构的均衡,重视各方面的共同发展,使社会各个领域有机融合发展,才能实现高效价的充分公正发展,不会走向经济中心主义的坎陷。这种全面发展的理论和实践,曾经有过曲折、教训和惩罚,显然需要经过试错、反思、重构才能予以充分认识和推进。在全面发展的新视野中,除了经济发展以外,更多的是要重视发展的质量和效率,更加重视政治、文化、社会、生态等方面的均衡协调发展,更加重视结构优化,使得发展逐步成为一个多维一体的系统过程。
新发展理念始终注重正确处理发展中关涉的一系列重大辩证关系,遵循发展辩证法,促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相互适应相互促进,加快解决发展不平衡不充分问题。只追求发展本身,追求要素的无限扩张,缺乏协调性,不仅影响发展的总体效率和公平,而且本身就是不健康不正当的发展,导致连锁性恶果,甚至产生瓶颈效应。促进经济发展与社会发展相协调,二战以后成为世界各国必须面对和解决的难题,在此过程中人们进行过不少探索,但如何科学解决发展与福利、必要福利与效率之间的统一始终面临鱼与熊掌不可兼得的尴尬悖论。中国在快速发展中同时使现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,建成世界规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖超过10亿人,同时强调保障适度,在解决此类问题上作出了表率。
发展能不能持续,持续多久,是否具有泛在性,不牺牲损害下一代的发展,关系整个社会的长期和综合利益。一些国家出现的滞胀效应、政策抵消效应、固化效应和生态外化效应等,反映出整个社会动力递弱衰减的深层次问题,整个经济社会体系出现根本性矛盾,迟迟难以走向复苏,发展呈现不可持续的局面和趋势。中国提出贯彻新发展理念,要求实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,保证了发展的可持续性程度。可持续发展在更长更广的历史时空范围来认识和解决问题,考虑了代际之间的传承关系,考虑了发展的成本和后果之间的对称,从而使发展保持必要的韧性和张力,能够容纳更大的可能性,也更容易为外界所了解和接受。这种可持续状态反映出资源要素配置和使用上的适度适当,形成了综合优化的整体效应。
二、加快促使国家治理体系和能力现代化
现代社会越来越复杂,变化越来越快,各种因素、各种风险、各种挑战重叠交织在一起,常规风险与非常规风险、经济金融风险与政治风险、自然风险与社会风险等需要正确识别和应对,治理问题越来越突出,对治理的要求越来越高。加大社会治理力度,运用最新科技手段开展全覆盖常态化治理,优化治理规范和流程,提高治理效能,显得极为重要而迫切。忽视治理,应对准备不足,后续措施失灵,往往会引发一连串负面反应,乃至导致社会动荡。如何实现长治久安,如何促进现实各方面和谐,建立起动力、平衡兼顾的均衡机制,是各个国家必须解决的重大难题。
中国积极推进国家治理体系和治理能力现代化,针对各种治理难题,改进不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,消除各种约束生产力发展的不合理环节,使各方面制度更加科学完善,形成一系列行之有效的根本制度、基本制度、重要制度,建构经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律规范,促使党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,确保决策部署落实到位,在治理高效方面交出了一份高质量答卷。中国特色社会主义制度的逐步定型和广泛发挥作用,把各项制度规范要求全面融入日常生产生活之中,发挥出明显的综合比较优势,依法按制度办事的深厚氛围越来越强烈,治理的针对性越来越明显,治理体系的运转越来越高效流畅。
国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系的权威高效,来自于治理能力上的不断提升转化。中国注重将治理上的要求体现贯穿于社会实践全过程全方位全领域,重视严格执行到位,坚决反对各种有令不行、变通打折、推诿塞责的思想观念和行为,从上到下、从外到内强化及时监督指导。加强科学考核,坚持奖优惩劣,完善激励约束机制,克服和防止治理效能的低下。广泛应用数字技术,推动治理流程再造和模式优化。
“治大国若烹小鲜。”中国的治理,讲究方法方式的科学运用,积极开展具有许多新的历史特点的伟大斗争,始终保持方向上原则上战略上的正确性。既加强顶层设计,也摸着石头过河,看准了再推开,不搞全盘否定的“休克疗法”。注重系统治理,统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素,加强不同时期、不同方面政策措施配套和衔接,把工作做在平时,产生整体效果,避免畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。这样的整体推进不是平均用力、齐头并进,而是抓住主要矛盾和矛盾主要方面,抓住重要领域和关键环节,发挥各种主体的作用,尽量做到全局和局部配套、治本和治标协进、渐进和突破并举,形成治理合力。
三、建构各方积极参与共赢的人类命运共同体
中国道路选择反映了对于当今世界面临问题的准确深刻把握和回答。习近平总书记指出:“世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。”中国通过一系列组合拳,对这些双重性悖论给予了主动科学有效解答。
对于世界历史开放发展趋势的前瞻性判断,是马克思主义的一个基本观点。中国道路是一条开放式道路,是一条中国与整个世界合作共赢的道路,中国对外开放的大门永远不会关上,而且只会越开越大。中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略,统筹国际国内,做到引进来与走出去并重,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,实行高水平贸易和投资自由化便利化政策,积极探索建设自贸区和自贸港。在构建新发展格局的新形势下,中国坚持促进国际国内大循环双向疏通,以实际行动反对贸易保护主义回潮,实施制度型开放等一系列新的开放举措。中国高水平对外开放向世界释放诚意,主张人类文明对话交流合作,不是要搞新霸权主义、新冷战、脱钩断链,不会产生修昔底德陷阱。
中国一向以主动积极的姿态拥抱世界,同各类国家平等友好相处,全方位发展巩固对外关系。积极发展全球伙伴关系,加强不同层次战略协商,消除各种误会,尽可能扩大同各国的利益交汇点,推进大国协商合作,处理好主要争议,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作,从多方面尽力扩大朋友圈。深化对外关系的内涵和形式,加强同各国政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。在参与全球治理方面,中国更为积极主动,秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,弘扬全人类共同价值,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。一如既往发挥发展中大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,争取在规则制定和程序设置上发出合理声音,坚决反对霸权主义和强权政治,承担更多的中国责任。联合国是多边主义的旗帜,联合国宪章奠定了现代国际秩序基石,确立了当代国际关系基本准则。中国坚定主张,世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一个秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
中国式现代化的实践充分表明,人类文明新形态包含丰富的内涵。当代世界需要从更广的维度、更深的厚度、更高的层级推动人类文明的共同交流和繁荣进步。坚持客观系统的立场、观点和方法,充分借鉴历史经验教训,保持开放开阔的胸襟,善于从规律和历史趋势的高度认识解决现实突出问题,以更加全面完善的有效战略促使经济社会发展走上持续健康轨道。惟有如此,才能以切入本质、直通根源、化解枢要的方式进入当代性问题的战略核心,最大程度最大范围达成人类文明继续进步的包容协同,让中国与世界共同发展的共鸣交响乐奏得更响更精美。
作者彭劲松,系中央党校(国家行政学院)教授、博导