北京市城乡结合部建设领导小组办公室副主任靳京  来源：中共北京市委宣传部

    2023年11月17日，北京市人民政府新闻办公室举办二绿地区减量提质规划新闻发布会。中共北京市委宣传部（市政府新闻办）对外新闻处处长叶昶主持。北京市城乡结合部建设领导小组办公室靳京同志出席介绍相关工作。

    北京市绿化隔离地区（以下简称绿隔地区）是构建平原地区生态安全格局、防控首都安全隐患、遏制城市摊大饼式发展的重点地区。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称总体规划）对绿隔地区提出减量提质增绿的目标任务。总体规划实施第一阶段，以绿隔地区为主的城乡结合部地区面貌焕然一新，镶嵌在中心城区的绿色项链基本形成。

    当前，总体规划实施进入第二阶段，为推动以第二道绿化隔离地区（以下简称二绿地区）为主的首都平原地区生态文明建设，更好满足人民群众对优美生态环境的需要，市政府印发实施《北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021年—2035年）》（以下简称二绿地区规划）。

    我们将深入贯彻习近平生态文明思想和习总书记对北京工作的重要指示精神，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真抓好二绿地区规划落实工作，坚持服务保障首都功能，筑牢城市安全韧性屏障，推进城乡区域协调发展，系统规划建设超大尺度绿色生态空间，打造城绿相融发展新格局。

一、实施绿色生态蓝图，落实减量提质目标

    一是跨区域构筑绿色空间格局。二绿地区是五环路至六环路之间以九个楔形绿色廊道为主的地区，面积约910平方公里，涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴和北京经济技术开发区，是强化新城与新城之间、新城与中心城区、新城与副中心之间的绿化隔离，防止城市摊大饼式发展的关键地区。

    二是展现生态价值优先的示范区。二绿地区是首都最有生态价值、最具自然禀赋的生态功能区。推动全国首个超大尺度绿色生态空间减量实施，是继核心区控规、副中心控规之后总体规划实施的第三篇章，是坚持服务保障“四个中心”功能建设、持续推动疏解非首都功能的重要举措，是推动习近平生态文明思想在京华大地落地生根、开花结果的生动实践。

    三是落实规划蓝图与实施路线图。立足首都发展新阶段，坚持规划与实施两手抓，系统描绘二绿地区美好蓝图，打造蓝绿交织、林田环绕、绿道连通的郊野公园环；制定近期实施计划，强化任务逐级分解，形成覆盖全域、分解到区、细化到镇的任务台账；加强实施导引，探索绿地、集体产业用地等实施路径，保障规划落地实施。

二、筑牢生态安全屏障，服务保障首都发展

    一是以首善标准建好超大城市绿环。按照建设国际一流的和谐宜居之都的战略要求，进一步促进生态空间总量、生态价值含量和生态功能质量全面提升，构建与首都城市高质量发展相得益彰的平原地区环城生态安全屏障。到规划期末，绿色开敞空间占比将达到70%—80%，推动建设全域森林城市，森林覆盖率达到40%以上，加强生物多样性保护，生态留野区约80平方公里左右，生态系统的主要指标将全面领先国内外超大城市绿环。

    二是构建连续稳定的生态系统。以九条楔形绿色廊道为本底，尊重自然演变规律，延续平原区生态格局，统筹通风降温、固碳增汇、生物多样性保护等生态系统功能。以温榆河、永定河、凉水河等主要河道为主体构架，形成约180公里两级连续生态廊道，加强19处生态节点保护与修复，串联濒危生物栖息地、重要生物源地和城市绿地，构建连续贯通、蓝绿交织的复合功能生态系统。

    三是筑牢保障首都发展的韧性屏障。将减量提质与韧性提升相结合，坚持韧性城市建设，统筹发展与安全，构建中心城区向外疏散的应急避难环，保障城市生命线廊道与重大区域基础设施建设，加强蓄洪（涝）区建设与河道治理，完善防洪排涝体系，将绿色空间与人员疏散、防灾防疫、物资储备等应急功能需求对接，为紧急状态下的城市运行提供冗余。

三、塑造美好人居环境，抓好近期重点项目

    一是打造京郊旅游与休闲的第一目的地。聚焦与群众最亲近、最有城市生态名片潜力的绿色空间，建设9个公园群百余个全龄友好的无界公园，打造约400公里融合绿道、蓝网的慢行体系。依托温榆河、凉水河、六环路等构建城绿融合活力廊道，丰富体育文化、休闲旅游等服务功能，营造多维度的观光体验，提供近自然的生活方式，让市民“推窗见绿、出门见园、行路见荫”成为常态。

    二是坚持走好城乡融合发展之路。持续推进镇村融入首都发展大局，推动乡镇融入城市发展，与新城、重点功能区发展联动，向保障“五子”联动的高精尖产业配套倾斜。坚持城乡互补，乡村建设与城市功能协同发展，供给休闲康养等优质生态产品，生态赋能乡村振兴。结合村庄自然资源禀赋，以国家森林乡村为示范，打造百个特色乡村，展现北京特色的乡野美景，建设宜居宜业和美乡村，打造诗意生活，留住美丽乡愁。

    三是展示生态赋能、文化添彩的发展格局。站在人与自然和谐共生的高度，推动首都绿色发展，促进生态空间与生产、生活空间有机融合，结合九个楔形绿色空间，打造绿色宜居片区和消费特色新区，以及与周边功能园区有机融合的绿色发展单元。近期，结合“四个中心”功能建设，打造海淀北部、朝阳东部、西北生态屏障区等绿色发展重点片区。巩固首都空间秩序，提升中轴线及其延长线、长安街及其延长线绿色空间品质，塑造北中轴、南中轴、城市副中心等关键生态节点。

    推动二绿地区规划实施，关乎城市品质与民生福祉，全社会要共同关注、参与和监督实施。我们将在市委、市政府的坚强领导下，凝聚共识和力量，以首善标准建好二绿地区，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出区域贡献，努力交出一份首都生态文明建设的满意答卷。

    近期，市城乡结合部建设办与市规划自然资源委将在北京市规划展览馆举办二绿地区规划展览，欢迎社会各界参观。