郡县治则天下安，县域强则国家富。西峡位于河南省西南部，豫鄂陕三省交汇地带，是一个“八山一水一分田”的山区县。近年来，西峡县深入贯彻县域治理“三起来”的重大要求，自觉担当“奋勇争先、更加出彩”的历史重任，紧扣省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”，围绕民富县强、幸福西峡工作主线，奋力在南阳建设省域副中心城市中当好排头兵、领头雁。西峡县坚持把“三起来”作为推动高质量发展的根本遵循，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，勇争一流。今年一季度，全县生产总值完成78.5亿元，增长9%，全市第1位；固定资产投资增长14.8%，全市第2位；房地产开发投资增长31.6%，全市第2位；社会消费品零售总额19.3亿元，增长7.5%，全市第2位，一季度全县经济运行综合考核居全市第一位，初步走出了一条具有山区特色的县域经济发展之路。

　　一、重实体，育产业，聚力把强县和富民统一起来

　　一是以高新化高效化高端化为主导，构建特色产业体系。培育形成以“菌、果、药”为主的特色农业，以特钢、新材料、汽车零部件、中药制药及绿色食品为主的特色工业，以全域旅游为主的特色三产服务业。“菌果药”为主的特色农业年综合效益300亿元。其中，西峡香菇种植规模、产量、产值和出口量稳居全国第一，被授予“西峡香菇甲天下”；建成猕猴桃基地14.5万亩，挂果面积8万亩，年产量8万吨，是“中国生态金果之都”；山茱萸年产量占全国总量的一半以上，是“全国道地优质中药材十佳规范化种植基地”。冶金保护材料国内市场占有率保持在95%以上，仲景牌六味地黄丸和汽车水泵、排气歧管国内市场占有率保持在30%以上。建成开放老界岭、恐龙遗迹园等景区17家，其中5A级景区2家、4A级景区4家，是全国旅游标准化示范县。

　　二是以集聚集约集群为方向，打造特色产业园区。全面盘活荒岗、荒坡、荒沟、荒滩等土地资源，探索“管委会+公司”开发运营模式，推动开发区建设提质提速提效。目前，西峡开发区是省二星级开发区、省高新技术产业开发区和省级绿色园区，总面积24.17平方公里，建成区面积17.16平方公里，是全市建成区面积占比最高的县（71%），也是全市唯一一家营收超600亿元的开发区，拥有龙成、宛药、西保3家超百亿企业集团（2023年产值分别达到328亿元、129亿元、128亿元），拥有飞龙股份、仲景食品2家A股上市企业、2家国家级制造业单项冠军企业（飞龙股份、劲派集团）、3类单项冠军产品，龙成集团稳居中国民营企业500强。2023年完成营业收入680亿元、增加值145亿元、税收15亿元。2022年在全省县（市、区）先进制造业开发区中占第8位。

　　三是以延链强链补链为重点，加快特色产业融合。推广“企业+合作社+农户”发展模式,全县8.3万户农户、823家合作社与仲景宛药、仲景食品等126家农业龙头企业结成利益共同体,实现了农民增收、村集体经济壮大、企业产业链条持续巩固扩大“三方共赢”；以仲景宛药、仲景大厨房、果然风情为龙头的三大农业产业集群年综合效益达200亿元。

　　四是以富民惠民利民为目标，拓宽特色增收渠道。多元化投入“帮”，县财政每年出资2000万元,作为特色产业发展和人居环境奖励基金。设立2亿元产业发展基金,创立“果贷通”“菌贷通”“药贷通”特色农业小额贷款业务；培育职业农民“带”，通过院县共建、校企合作等,培养一批实施“千万工程”的高水平生产经营人才、复合型技能型人才；建成菌果药旅等各类专业村260余个，创建“全国一村一品示范镇”5个。农民收入的80%以上来自特色农业。2023年，全县农村居民人均可支配收入24067元，分别高于全国（21691元）、全省（20052元）平均水平2376元、4015元。

　　二、重效能，强创新，聚力把改革和发展结合起来

　　一是深化思维创新，向生态要效益。2023年，城区空气质量优良天数305天，PM10、PM2.5指标均居省市前列。县、乡两级集中式饮用水水源地取水水质达标率均为100%。是国家生态文明建设示范县、河南省森林城市，入选自然资源领域生态产品价值实现机制国家试点。

　　二是深化科技创新，激活力提质量。截至目前，西峡有国家高新技术企业52家，入库国家科技型中小企业659家，有市级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间、企业技术中心等150家，其中国家级9家，省级68家。全县规上工业企业研发活动覆盖率87.76%。西峡研发投入强度、技术合同成交额、省市重大科技专项和万人有效发明专利拥有量均居全市第一，跻身全省4个、南阳市唯一的国家创新型县建设名单。

　　三是深化体制机制创新，优环境增动力。新政务服务大厅正式启用，2330项政务服务事项全部应进必进、集中办理。在全省率先实现企业异地迁移“一次办”，在全市首家实施“管家+专家”服务模式。首创“企业接待日”制度，创新实施问题整改提升、学习先进典型、干部现场体验、举措改革创新“四大行动”，持续优化营商环境。西峡年度营商环境综合评价保持省市前列。

　　三、重民生，促融合，聚力把城镇和乡村贯通起来

　　一是实施城市更新提质行动，提升城市综合承载能力。坚持规划、建设、管理、运营一体推进，持续擦亮全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城三个金字招牌，全力打造品质宜居之城。全县城镇化率达到56%。

　　二是实施乡村全面振兴行动，建设宜居宜业乡村。深入开展“六清、六治”行动和“周四村庄清洁行动日”活动，农村生活垃圾实现动态清零,行政村垃圾有偿服务收费率达70%以上。改厕户占常住户的90%以上,农村污水治理率达到65%以上,森林覆盖率达到80%以上,创成全国美丽宜居村庄和全国美丽宜居示范村、全国美丽休闲乡村各2个,省级乡村旅游特色镇(村)12个,市级以上美丽小镇7个。西峡被授予“全国村庄清洁行动先进县”“河南省农村人居环境改善先进县”“河南省农村生活垃圾治理达标县”。西峡乡村振兴重点工作获得国务院督查激励。更为振奋的是，西峡县作为河南省唯一县，在今年6月份成功申报2024年国家级“五好两宜”和美乡村试点实验项目，争取中央资金2亿元、省级资金2000万元，为县域治理“三起来”再次注入强劲动能。

　　三是实施民生改善突破行动，提高群众幸福指数。深化“人人持证、技能河南”建设，累计开展农村劳动力、脱贫劳动力、退役军人、高校毕业生等重点就业群体培训4万余人。全县285个行政村（社区）实现全部通客车（公交），111个村的20万群众享受到一元公交票价服务。西峡普通高考本科过线率、一本过线数、高分段学生数持续保持全市领先，是全国义务教育发展基本均衡县。县医院跻身“中国医院竞争力”县级医院500强，县健和医院是全省唯一一家民营三级综合医院。在全市率先实现数字文化平台县域全覆盖，荣获2021中国文化建设百佳县市。（朱金瑞，作者系河南财经政法大学副校长；杨凯瑞，作者系河南财经政法大学研究生处副处长。）