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提高乡村资源利用效率,推进乡村建设有效统筹

来源:光明网2024-09-24 12:05

  提升乡村资源利用效率,是促进乡村振兴与可持续发展的关键路径。此举不仅能够激发农村经济的内在活力,促进农民收入的增加和生活水平的提升,而且还能有效优化乡村生态环境,助力绿色发展。面对城市化进程加快带来的挑战,如人口外流、资源匮乏和环境恶化等问题,乡村地区尤需树立可持续发展的理念。通过合理配置和高效利用资源,充分挖掘和发挥其自然与人文资源优势,推动乡村产业多元化发展,促使乡村实现从传统农业向现代化、综合型生产方式的转变,为乡村未来发展注入源源不断的活力与动力。

  乡村资源的高效利用有助于推动我国现代农业的发展水平。当前,我国农业发展正处于从传统化向现代化转型的关键阶段,加快现代农业发展是转变经济发展方式、全面建成小康社会的重要任务,缺乏现代农业的支撑,实现全面建成小康社会的目标将难以达成。若不实现乡村业资源的高效利用,发展现代农业也将沦为空谈。因此,我们必须全面贯彻科学发展观,致力于转变农业发展模式,不断优化资源配置与结构,高效利用耕地、水资源、劳动力等传统要素,引入资金、管理、技术等先进要素,实现乡村自然资源的集约经营和生产要素的高效配置,以确保现代农业的可持续发展。

  高效利用乡村资源是妥善处理保护与开发关系、维护人与自然和谐共生的重要途径。当前随着我国城镇化进程的加快,由于过度开发与粗放利用,部分乡村地区生态环境遭受破坏。为此,我们必须从资源利用的源头入手,立足中华民族的永续发展与伟大复兴,站在统筹推进“五位一体”总体布局的战略高度,正确处理保护与发展的关系,正确处理人与自然的关系,全面提升资源利用效率。在考虑资源利用与发展的关系时,坚持节约优先的原则,不断提升资源的节约集约利用水平,以满足经济社会发展的合理需求。同时,还应考虑资源利用中涉及的人与自然关系,坚持生态保护优先,为资源开发利用设定明确的边界和底线,控制人类对自然资源的过度索取,限制过度利用自然的行为。

  乡村资源的高效利用是推进新农村建设的关键内容。提升资源利用效率,有助于优化农村资源配置,实现资源的合理流动与优化组合,有效避免浪费与闲置。通过整合土地、资金、人力等资源,能够为农村产业发展提供坚强支撑,增加农民收入,进而推动农业现代化、农村工业化以及农村服务业的进步。此外,资源整合还有助于改善农村基础设施和公共服务,从而提升农村居民的生活品质。通过资源整合,可加大农村基础设施建设投入,改善交通、水利、电力等基础设施,提高乡村教育、医疗、文化等公共服务水平。

  为提高乡村资源利用效率,必须重视农村资源的整体规划工作,将其与城市、村镇和产业发展规划相融合,形成配套衔接、统一布局。在制定农村发展规划时,需充分考虑当地实际情况,科学合理地布局农村产业,尤其是要依据不同性质耕地的特征,编制产业规划,充分利用政府帮扶政策和当地资源优势,实现资源的合理配置。同时,在编制规划过程中,广泛征求各方建议,认真听取专家学者和群众的意见,集思广益,确保资源可持续利用,兼顾农村经济社会发展和乡村振兴战略的各个方面,确保规划的科学性和实用性。比如规划通过推进农业与旅游、文化、教育等产业的融合,实现资源的多元化利用。在此过程中,特别需关注耕地利用规划的编制,明确耕地利用优先顺序,加强耕地资源保护,确保国家粮食安全。

  为提升乡村资源使用效率,需构建耕地资源“集约化”管理机制,实现从“小田”到“大田”的转型。鉴于土地分散、田块破碎、田间小路交错的实际状况,探索实施“返租倒包”模式以促进土地流转,进而提升耕地的集约化水平。首先,为了更有效地推动农村经济发展,引入合作社,实施规模化种植。通过整合村内耕地资源,集中力量解决土地撂荒问题。其次,积极引进和培育种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,推广“合作社(企业)+基地+农户”的共建发展模式,促进农业规模化经营。第三,在确保粮食生产任务的同时,探索多元化的产业发展路径,鼓励村民种植绿色蔬菜、豆类作物等,培育壮大特色富民产业,充分挖掘土地潜力。同时,统筹整合财政专项资金,购置大型农机具,如翻耕机等,并与种植大户、家庭农场、农业公司等合作,租赁无人机、翻耕机、收割机等机械。依托国有粮库,为经营主体提供包括农机服务、农技培训、农资供应、农村电商在内的综合农事服务,实现从耕种到销售的全程服务。

  为提高乡村资源利用效率,应积极探索利用闲置的宅基地、低效的生产性经营性用地、废弃的农村公共社会用地等存量空间,推进村庄公共服务设施建设,并提升城乡居民公共服务的均等化水平。聚焦于土地资源的活化利用,提升土地利用效率,通过整合土地资源、引入合作社、加强技术支持、优化农田基础设施建设等措施,全面盘活闲置撂荒地资源。持续落实节约集约用地要求,我国各地积极开展制度供给和实践探索,严格管控,优化选址,严格审查。同时,积极推动用地方式的转变,探索存量土地置换、地下空间利用、资金技术换空间等途径,要立足守住耕地保护红线,推动土地节约集约和高效利用,健全盘活存量土地和低效用地政策体系,进一步完善农村土地制度,明确土地的产权和流转,建立健全的土地管理机制,加大政策激励,推动土地混合开发、复合利用,探索用途合理转换,是不断提高土地利用效率,更好地激励农民更好地利用土地资源。

  为提升乡村资源利用效率,必须构建农田管理数字化体系,把握数字乡村建设的战略机遇。通过融合互联网、大数据、人工智能等前沿技术,可优化农业生产流程,增强生产效能与品质,助力农业产业升级与转型。大数据与人工智能技术的应用,能实现乡村资源的精准管理与调度,进而提升资源利用效率。物联网技术的运用,则能实现对农田环境及作物生长状态的实时监测与信息收集,为农业生产提供精确数据支撑。推广智能农机装备,如智能灌溉系统和无人机巡查等,可实现精准施肥、灌溉与病虫害防治,显著提高农业生产效率。通过推广智慧农业模式,采用智能温室进行无土栽培,降低水资源消耗,提升作物产量与品质。此外,数字化技术亦能促进乡村旅游、电子商务等新兴产业的繁荣。借助数字化技术,乡村得以实现智能化和精细化管理,从而提升乡村治理效能。

  为提升乡村资源利用效率,必须采取综合性措施,有效遏制农田环境与生态破坏。强化污染源的监测,并推广使用新型生物化杀虫剂替代传统杀虫剂,以降低高毒低效农药的使用。此外,需加强农业面源污染的防控,积极推进农村生活环境保护的整治工作,严格规范污染物和废物的处理,并增强生态系统的保护能力。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,致力于改善生态环境,努力实现可持续发展。保护生态环境,需从源头治理和现状改善两方面入手,严格执行项目审批制度,减少高污染项目的数量。要加强重点环保工程的建设,旨在发挥引领作用,将环保技术与生物保护措施、耕作政策相结合,以有效防止土壤沙化、盐碱化及水土流失。同时,加强农村生态景观的改造,重视植被和生物多样性的保护,推动多元化农村生态文明建设。

  农业作为国民经济的基础性、关键性产业之一,其乡村资源的合理开发与利用,不仅直接关系到国家的粮食安全与农民的生计,也是实现乡村振兴战略的有效途径,对促进农村经济社会全面发展具有深远影响。为提升乡村资源利用效率,需要从乡村资源规划、土地资源配置、基础设施建设、数据化技术应用以及绿色发展等多个方面采取有效措施,实现乡村资源的优化配置和高效应用,进而助力乡村振兴战略的深入推进。

  作者:闫玄,福建师范大学经济学院讲师,博士研究生。

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