驻村帮扶典型案例之四

沃野田畴绘新景 乡村振兴正当时

——财政部广东监管局派驻广东省肇庆市封开县金装镇望高村第一书记 米舜

  受财政部广东监管局委派，米舜同志担任了肇庆市封开县金装镇望高村第一书记，她带领村“两委”探索出了一条乡村振兴新路，使望高村从一个发展基础薄弱、特色产业缺乏乡镇中的落后村，蝶变为全国乡村治理示范村、广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村、广东省“美丽乡村重点县建设”项目重点建设村、“一村千树”等多项产业示范村。村集体年经营性收入从2021年驻村前的11.94万元发展到2023年的71.18万元，逐年稳步增长，跃居全镇之首。

  一、筑牢基层组织基础。米舜同志开展驻村帮扶，立足两点发力，加强村党支部规范化建设，为帮扶村乡村全面振兴构筑坚实基础。全方位覆盖村“两委”成员、党员、村级集体经济组织负责人等各类群体，从政治思想、实用技能两方面进行针对性培训，通过调研优秀村镇、制发宣传手册，工匠职业技能培训、肉牛养殖与玉米种植培训和无人机技术培训等多措并举，既“大水漫灌”，又“精准滴灌”，切实增强村党组织为民服务意识与履职作为能力，确保班子团结、工作规范，对村级各类组织领导有力。

  二、产业富村，农民农村共同富裕。望高村下辖6个自然村、13个村民小组，总人口2546人。以前，村里发展基础十分薄弱，几乎没有特色优势产业。米舜将发展产业作为乡村振兴的重点，立足资源禀赋，关注市场需求，拓展新型农村集体经济发展途径，推动村里产业蓬勃发展，村民增收渠道日益丰富。

  一是发展苗木产业。采用“村集体+农户+企业”模式，由村集体牵头整合村里的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地、路边地等“六块地”，化零为整综合开发利用土地资源。引入苗木公司，向农户提供专业技术，实施托管服务，种植适宜当地生长的紫花风铃等经济苗木，聚点成面打造村庄绿美公园，实现了“一地生三金”。即：农民土地出租挣租金、资本投入挣收益金、务工就业挣薪金，形成“家家户户人人参与，政企村民齐心协力”的生动局面。仅首批种植的5400棵树当年就创造租金收入37.8万元，联农带农工资收入23.16万元。苗木长成流转后，苗木公司须原址复绿，补种一棵同等幼苗，产权归村集体，也可选择延续执行原种植合同，真正实现绿美乡村。此外，项目还带动金装镇全域12村（社）种植苗木约6.5万棵，盘活存量土地567亩，带动封开县新增苗木种植21.7万棵。

  二是发展畜牧养殖。组织实施生猪养殖一体化项目，总投资额约32亿元，年设计产能108万头。组织发展肉牛养殖，在前期本地黄牛集中圈养、提升人居环境的基础上，筹建一处100头规模的专业养牛场。以“村集体+村民”为联合运营主体，按不同股比组建养殖合作社。

  三是发展渔光产业。以村集体为产权主体设立合作社，总投资340万元，在11亩坑塘水面建设联合渔光互补项目，额定功率730KW，设计年发电量83.95万千瓦时，每年可为村集体增加净收益12万元。坑塘水域继续开展水产生态养殖，具有环境和社会双重效益。

  三、风貌焕村，推进和美乡村建设。借助省级“美丽乡村重点县建设”项目，扎实推进望高村和美乡村建设。协调资金投入3000余万元，陆续开展了环境整治、道路改造、雨污水治理、水利设施整治、公共服务设施升级、四小园建设、公共活动空间建设等多项工程，全力打造“中国气派、岭南风格、广东特色”和美乡村。

  一是加强乡村发展规划。结合实施“百千万工程”，统筹做好村庄布局规划，明确集聚提升、特色保护、撤并改造等类型。反复实地勘验、讨论校正，与村小组长、回乡名人、村民促膝长谈，听民意、访民情，充分听取群众意见，积极争取群众支持，努力协调解决问题，推进村庄格局风貌融入乡风乡韵乡愁。

  二是推进农房改造和风貌提升。实施乡村建设行动，改善农村生产生活条件，集中打造望高古街、古树公园、月牙湾及康体广场、望高文体广场4处惠民设施，村容村貌整洁美观程度明显提升，人居环境实现全面整治，率先达到美丽宜居标准。 

  四、服务安村，推动社会安定有序。深入践行以人民为中心的发展思想，统筹各方力量，采取各种方式，积极推进办理民生实事，解决群众“急难愁盼”问题。

  一是建立“红马甲党员志愿者服务队”。持续开展“我为群众办实事”行动，扎实办理防汛减灾避险、关爱“一老一小”、化解风险隐患、排水清淤筑路等百余件民生实事，保障乡村安全稳定有序。疫情期间，服务队入户排查、登记返乡及外来人口，组织全村及外来产业工人接种疫苗，与卫生院医务人员入户为60岁以上行动不便老人接种疫苗。台风暴雨来临前，走访全村独居老人，叮嘱安全事项，加固墙体屋顶，妥善安置高龄老人、留守儿童和失智群体。

  二是“零疏漏”做好防返贫监测。遍访脱贫户和困难群众79户164人，累计走访村民438户次1148人次。组织开展就业帮扶、民政救助等精准帮扶，帮助困难群众应对突发变故。为生活困难、行动不便独居老人申请低保、残疾金等民政补助。为因家人患病、疫情失业等突发情况导致生活困难的村民提供公益岗位，同力协契、守望相助。

  三是“常态化”服务群众。强化网格管理，与村“两委”成员、驻村干部、党员志愿者分片到户、结对帮扶重点人群，构建关爱高龄空巢老人、留守儿童的网格化组织体系，提供“点单式”网格服务，为独居老人修缮房屋、开展常态照料。

  四是助力学子逐梦未来。联络爱心机构捐资22.5万元，设立“暖心助学奖学金”项目，奖励村里优秀学生，激励他们崇学向善、拼搏进取。设立“暖心关爱学生安全帽”项目，捐赠在校中小学生安全头盔，加强交通安全教育，解决中小学生往返学校紧邻省道安全风险大的问题。

  五是加强文化道德宣传。组织村干部、村民参演以望高村乡村振兴事迹为原型的微电影《一村千树》，在县级文物保护单位朱家大院、望高古街等地取景，建立文化认同感，提升群众凝聚力。（张经）