近日，中国企业评价协会在河北雄安新区举办“2025科创企业高质量发展大会”。山东省政府参事，中国政策专家库专家委员会委员，中国行政体制研究会第二届、第三届副会长张述存接受采访时表示，高水平科技自立自强，核心是企业的持续创新能力。

　　以下为采访全文：

　　问：“十五五”规划建议提出 “高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑”，在您看来，企业创新力评价体系如何服务这一战略目标？

　　张述存：高水平科技自立自强，核心是企业的持续创新能力。评价体系的重要作用在于让政策的导向更精准——既能发现有潜力的创新主体，也能通过科学诊断帮助企业找到自身短板。通过构建标准化、体系化、可量化的企业创新评价框架，政策支持可以更加有的放矢：从普惠式投入，转向基于能力和绩效的精准支持、分层扶持。这不仅优化了创新资源的配置效率，也推动政策从“普遍激励”走向“靶向赋能”，真正实现创新动力的持续增强与结构优化。

　　问：从政策视角看，《2025中国科创企业创新力TOP500发展报告》对地方政府尤其是产业大省有哪些启示？

　　张述存：对地方政府而言，报告提供的不只是全国视角，更是一面地区创新能力的镜子。以山东、江苏、广东等制造业大省为例，TOP500榜单中的企业分布能直观反映产业基础与创新潜能。地方政府可以以此为依据，结合自身产业结构，重点在推动创新链与产业链深度融合上下功夫。比如，企业在价值实现力、协同组织力等维度的得分，可以成为地方制定科技金融、产业配套、人才政策的参考指标。

　　此次的报告给出了量化抓手，而政策则要成为真正落地的实施工具。当评价数据与政府决策系统、产业统计体系、金融服务平台深度联通后，就能形成一个基于真实创新表现的政策生态，政策不仅“看指标”，更“看实效”；不仅“扶项目”，更“扶能力”。

　　问：报告中提出“从要素集聚走向组织驱动”，在政策层面您认为应怎样助力这一转型？

　　张述存：过去，我们的科技与产业政策更多聚焦在“要素堆叠”——资金投入、项目布局等方面，这种投入模式在早期确实发挥了促增长、强支撑的作用。但随着创新驱动发展进入深水区，未来，政策要实现从“资源供给型”向“组织赋能型”的转变。

　　所谓“组织赋能”，核心在于通过机制创新、平台协同和体系优化，激发各类创新主体之间的互动效应，让科研、资本、产业和人才形成结构性整合与动态协同。政策的价值不再仅是“投入资源”，而是“重构关系”——重构科研与市场的关系、资本与企业的关系、地方与中央的关系，从而形成贯通创新链、产业链、资金链、人才链的系统性生态。（张伟）