海淀区作为首都科创资源最密集的区域，同时覆盖一绿、二绿多重生态空间。立足北京市科技创新核心区、国家自主创新示范区核心区的“双核”使命，海淀以“发展新质生产力、建设世界领先科技园区”为总目标，锚定2035年建成“科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城”的远景蓝图，深入践行人民城市重要理念，以《北京城市总体规划》及海淀分区规划为引领，聚力推进高品质城市建设，有序实施城市有机更新，扎实推动高水平新型城镇化建设，持续提升全域空间精细化治理效能。

　　在绿隔建设与公共空间更新的实践中，海淀初步构建起南部城市更新提质、北部产城深度融合、中部历史文脉传承的差异化高质量发展空间布局，统筹优化全域空间资源配置，固化深化“两横一纵三轴格局，一带一核多极体系”空间架构，全面夯实首都核心功能承载力，形成有力支撑首都“四个中心”功能建设、赋能区域创新驱动发展的现代化城市形态。

　　顶层谋划：差异化布局下的“生态+科创”融合路径

　　海淀既有三山五园周边的历史文化型绿隔空间，也有服务中关村科学城等板块的生态廊道，不同片区周边的产业、居住特征差异较大。针对这一特点，海淀采取差异化策略适配周边功能需求，初步形成南部更新、北部产城融合、中部文脉传承的高质量发展空间格局。

　　南部地区实施《海淀区城市更新行动计划（2021—2025年）》，通过规划引领全面推进城市更新行动，重点推进“马上清（青）西”地区城市更新，加快京张铁路遗址公园和清河滨水绿廊建设，推进中关村大街—信息路沿线地区环境提升，优化中关村广场、鼎好大厦B座等重要节点功能布局，谋划实施7个城中村改造项目，推进剩余村庄及一批小片平房区实施改造，消除安全隐患，提升居住环境。北部地区实施《中关村科学城北区第二个中长期开发计划实施方案（2021—2025年）》，持续推进科学城北区开发建设，推动西北旺科技园一期开园、温泉科技园二期完工、三期实现主体结构封顶，加快产业项目落地建设。

　　职住平衡是科创片区的普遍痛点，员工居住品质也是留住人才的关键。海淀依托科创走廊深化产城融合，优化职住空间布局，提升产业空间利用效率，通过加强与科研院所、高校的合作，培育创新产业集群，促进产城融合发展，打造面向未来、职住平衡、产城融合的科技生态新城。绿隔建设和公共空间打造在提升周边居住环境、完善生活配套、缓解职住矛盾方面发挥了重要作用，为科创人才提供了宜居宜业的城市环境。

　　绿隔建设不仅是生态投入，也能带动区域价值提升。海淀积极推动“生态+科创”“生态+文旅”融合发展，将绿隔的生态价值转化为产业发展动能。在南沙河、清河等滨水空间，海淀公园等生态空间，创新“生态+”场景，推动滨水活力廊道建设，沿水系打造生态景观带，串联特色餐饮、文创商店、主题民宿等业态，定期举办水上音乐节、数字艺术展览等活动，将滨水空间塑造为休闲娱乐、生态保护、创新交流于一体的活力地标。同时加强公园配套设施建设，依托生态基底打造公园消费场景，促进生态价值向经济价值、民生价值转化。

　　项目落地：公共空间更新中的海淀经验

　　京张铁路遗址公共空间二期是海淀片区更新的重点项目，串联了多所高校、科研机构和居住社区。项目区域周边主要以教育科研用地和居住用地为主，聚集了大量高校和科研机构及居住区，但现状地块内缺少必要的休憩设施，无法满足周边群众的日常休闲需求。经调研，该区域主要存在三大问题：轨道交通割裂城市、地块可达性差——既有京张铁路遗留地面空间，也有13号线分为地面段与高架段，使东西、南北向多处受到阻隔，基地可供东西向穿越的通道较少，空间组织性差，连通性弱；铁路沿线风貌与周边区域缺乏协调——沿线建筑多为老旧及临时性建筑，桥下空间未利用，公共空间经常被停车和杂物占据，整体现状与周边区域科创资源聚集地和国际人才交往平台的城市定位严重不符；绿地开放空间缺失，急需形成组织连通——京张铁路及沿线绿地开放空间较少且分布零散，难以实现300米见绿、500米见园的市民需求。

　　针对以上问题，京张铁路遗址公共空间改造提升工程（二期）紧扣新型开放空间理念，通过加强周边用地和居住、商业等功能的融合，带动城市产业发展升级，在规划设计中突出四大亮点：一是关注百姓需求，打造开放共享空间，二期比一期更加深入北京老城区，关注“一老一小”，增加全龄友好社区功能活动场地、服务市民的简易驿站以及多处体育设施活动场地，为高密度城区提供公共活动场地；二是突出城市织补，缝合铁路两侧割裂空间，借助京张铁路遗留地面空间系统，优化区域整体交通组织和功能布局，拆除京张铁路原有护栏和围墙3.1公里，借助公园慢行系统和城市新增道路增强场地可达性；三是突出集约利用，实现桥下空间的低成本活化，把桥下空间纳入设计范围，统一考虑并合理运用于公园场景中；四是突出铁路文化与城市社区文化融合，将京张铁路修建时发生的历史故事融入场所设计和户外历史展示设计中，形成多处特色打卡点，持续讲述京张历史故事。

　　中央电视塔周边片区改造聚焦滨水空间贯通与慢行系统升级，提出“蓝绿贯通、融合焕新”，致力于打造宜居宜游、富有文化辨识度的公共空间典范项目。项目精心规划并增设了多样化公共设施：运动健身场地满足不同年龄层健身需求，激发社区活力；特别为儿童设计安全、趣味活动区域；亲水平台拉近人与自然的距离，提供观赏美景、亲近水面的绝佳场所；休闲游憩廊架广场成为居民聚会、放松的优选之地。同时项目营造滨水慢行空间，构建安全、舒适的慢行网络，基于玉渊潭樱花季的影响力，将樱花文化融入植物景观及小品廊架等设计中，预留中央电视塔“拍照打卡点位”，提升公共空间文化辨识度，使中央电视塔周边片区公共空间成为一处集观赏性、互动性、文化性、体验性于一体的网红打卡点，为市民和游客提供独特而难忘的“中塔—玉渊潭“赏花体验。

　　京张遗址、中塔片区这类更新项目都涉及历史遗存保护与公共空间开放的平衡。在改造中，海淀从四个维度践行“古今交融”理念：一是强化公众参与，项目前期系统开展场地现状研判与群众需求调研，把群众真实需求作为打造历史文化生活区的重要基础，推动历史遗存空间与日常生活场景深度联动，让历史文脉走出展馆、融入市民日常；二是坚持因地制宜，立足项目不同区域地块禀赋及交通组织现状，对不同区段差异化开展设计定位，科学明确每一片区的主题特色、公共功能、活动组织形式，实现文化展示、城市风貌、现实使用协调统一；三是精细服务居民，运用动静结合的空间营造手法，兼顾文化体验与日常休闲，集中打造亮点及动态活动区域，在活力区域之外布局安静舒缓的户外交流空间，同时精准匹配不同群体需求，配套建设儿童活动场地、居民共享活动空间、停车休憩复合空间等，覆盖老人、儿童、周边上班族等多元人群；四是注重尊重历史，深度挖掘京张铁路遗存、玉渊潭樱花文化等本土历史资源，系统梳理收集历史史料、人物故事、技术资料，严格遵循京张铁路历史沿革，保护并适度恢复老京张铁路正线遗存，依据原有铁轨走向、分合关系塑造场地肌理，布设铁路主题景观小品，做到保护不僵化、利用不破坏，让历史遗存“活起来”。

　　片区更新涉及生态、交通、产业、民生等多个维度，也涉及多个部门、街镇与市场主体。区发改委在统筹推进这类公共空间项目时，通过三项机制实现一体化谋划落地：一是编制相关项目指引文件，制定《海淀区片区更新（公共空间改造）工作导引》，用于加深各街镇、部门对公共空间改造项目的理解，指导项目实施主体开展相关工作，牵动产业创新、教育科研、生态文化、交通生活、商业交流等多要素在较大空间尺度上的融合更新和贯通；二是以相关机制为保障，依托区环境建设统筹联动联审机制，区发改委会同区城市管理委面向行业部门、各街镇、区属国企开展公共空间项目征集工作，同步组织市级专家调研指导项目单位完善设计方案，更好匹配市级政策支持；三是强化统筹调度，区发改委发挥统筹作用，定期召开调度会和专项推进会，协调解决重点问题事项，加强重点项目月报报送，推进在施项目建设进度，加快公共空间项目落地实施。

　　从顶层规划的差异化布局到项目实践的精细化落地，海淀以绿隔建设为纽带，将生态空间、科创资源与民生需求有机串联，探索出一条“生态筑基、科创赋能、民生为本”的产城融合新路径，为首都超大城市中心城区的有机更新与高质量发展提供了可借鉴的海淀方案。