首都绿化隔离地区，是落实《北京城市总体规划（2017—2035 年）》（以下简称总规）“分散集团式”城市布局、构建“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间格局的战略载体，更是破解城市“摊大饼”难题，统筹生态保护、城乡治理、民生改善的关键阵地。当前，我们正处于“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆启航的关键节点，同步迎来总规实施第二阶段评估。回望绿隔建设的“十四五”生动实践，擘画“十五五”发展蓝图，对于赋能首都高质量发展，有着十分重要的现实意义。

　　“十四五”时期，北京锚定总规与《北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021—2035 年）》部署，坚定不移走减量提质增绿之路，绿隔建设交出亮眼答卷。截至2025年底，一绿地区绿色开敞空间占比达44%，城市公园环实现闭合，建成各类公园近120处；二绿地区绿色开敞空间占比达69.8%，郊野公园环主体骨架基本成型，建成郊野公园54处。通过疏解腾退、拆违还绿，大量城乡低效建设用地实现瘦身减量，腾退出来的土地优先用于生态修复、公园建设和民生配套，温榆河公园等一批大尺度生态项目成为市民亲近自然的网红打卡地。与此同时，生态廊道打通修复，蓝绿交织的蓄洪涝区加快落地，城市安全韧性不断筑牢；一绿地区城市化攻坚收官，二绿地区美丽乡村建设同步推进，广大城乡群众实实在在享受到生态建设成果，为超大城市城乡结合部综合治理提供北京方案。

　　在收获成绩的同时，我们也清醒看到，绿隔地区建设仍面临生态网络连通性有待提升、生态价值转化路径有待拓宽、公共服务供给尚不均衡、跨区域协同推进存在难点等现实挑战。迈步“十五五”新征程，必须坚守规划初心、保持战略定力，对标总规既定目标任务，推动绿隔建设从“规模增绿”向“系统提质、价值赋能、精细善治”华丽转身。

　　织密生态网络，筑牢首都绿色本底。严守非建设空间保护底线，以两道公园环、九条楔形绿色廊道为主体骨架，统筹推进拆违腾退与复耕、复绿、复蓝工作，疏通生态廊道堵点断点，让片片绿地连点成线、连线成网。大力推行近自然生态营建，守护生物多样性。坚持分类施策，以城中村改造撬动一绿地区城市更新，因地制宜探索二绿地区村庄发展路径，兼顾生态保护、城市建设与存量更新。

　　激活生态价值，书写城乡融合惠民答卷。立足存量资源，联动周边重点功能区补齐生活服务短板，培育科技农业、自然教育、生态休闲等新业态。健全集体经济收益共享机制，让绿水青山转化为带动区域发展的金山银山。聚焦群众多元需求，推动体育设施走进公园，创新“平赛两用”场景，优化保障性租赁住房供给，提升区域包容度。

　　聚焦民生宜居，把生态红利送到百姓身边。紧扣市民美好生活需求，均衡布局教育、医疗、养老托育公共资源，做优一刻钟便民生活圈。打通绿道与居住区、轨道交通的接驳通道，让市民“抬脚见绿、便捷游绿”。升级供水、再生水、清洁能源等城乡基础设施，完善公园、乡村长效管护机制，让绿色福祉可感可及。

　　锤炼安全韧性，凝聚协同实施强大合力。统筹蓄洪涝区、湿地、河道一体化建设，打造“平急两用”蓝绿空间，兼顾日常休闲游憩和极端天气调蓄避险功能。发挥规划引领作用，用好年度体检评估工具，强化跨区域、跨部门联动，统筹土地、资金、项目要素，探索国企用地更新、多元主体共同参与的实施模式，打通“规划—评估—反馈—实施”完整闭环。

　　绿隔建设非一日之功，贵在久久为功。新征程上，我们将始终以总规为根本遵循，奋力把两道绿化隔离地区建设成为守护首都的生态安全屏障、全民共享的幸福绿色家园、城乡协同发展的示范样板，为建设国际一流的和谐宜居之都注入源源不断的绿色动能。

　　*本文作者：陈景/北京市城市规划设计研究院