薛晓峰：让群众发挥社会治理主体作用

　　作者：中共广东省中山市委书记　薛晓峰

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，其核心就是为了人民、依靠人民、服务人民，关键是发动和组织群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。近年来，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，中山市委、市政府坚持在社会治理领域中走群众路线，坚持主打“全民”牌，相继开展了全民修身、全民创文、全民治安、全民禁毒、全民防“医闹”、全民除“三害”、全民公益、全民绿化、全民创卫和全民治火等十大全民参与的社会治理行动，切实把群众既组织起来又活跃起来，努力走出一条党政主导、社会动员、群众参与的具有中山特色的社会善治之路，在创新社会治理体系方面进行了有益探索。一年多来，全民参与社会治理系列行动取得了明显成效。

　　问题入手 促全民“齐”参与

　　坚持以问题为导向，针对群众关心的“富了口袋后如何富脑袋”“破案也难补群众伤害”等重大社会现实问题，通过媒体网络讨论、设置“城市论坛”对话、上门解释交流等多种形式，充分宣传动员，唤醒群众“建设更加美丽中山”人人有责的主体意识，不断凝聚全民行动、全民参与的和谐正能量。比如，全民修身行动立足于市民自我教育、自我提升，将个体修身上升为“自律”与“他律”有机结合，共编印《修身故事》等修身读本10多种50多万册，制作发布修身公益广告5万多幅（条），征集市民原创和推荐的修身格言70多万条，转发量超过1100万条次，设立机关、居民（村民）、企业、学校、新中山人、服务业等六大类“修身学堂”1100多间，群众参与达100多万人次。全民创文行动中，组建了公共文明引导员队伍、敬老爱幼志愿服务队伍1200多支、近16万人。全民治安行动开展集中宣传1684场次，受教育群众近300万人次。全民防“医闹”行动开展“医闹闹了谁”全民大讨论，在全市上下形成共同打击“医闹”共识。全民公益行动以慈善万人行、“博爱100”公益创投为制度化平台，其中“慈善万人行”募集善款超10亿元，每年参与市民超过100万人次。

　　激发活力 促全民“愿”参与

　　从群众的切身利益入手，通过解决民生问题，推广共建共享的理念，争取民心，夯实全民参与的基础，提高大家参与的主动性和积极性，打好“民生牌”和“民心牌”。一是给实惠。把顺民意、解民忧、惠民生作为出发点和落脚点，近两年“十件民生实事”全部由市民“票选”确定。如根据市民需求修建了大批绿道网络、主题公园和健身广场等公共设施，大力推进医疗、社会保障城乡统筹、岐江的综合治理、公交优先再优先等民生工程。仅2013年全市民生财政支出就达154.8亿元，占支出比重72%，通过给群众看得见的实惠，激发了大家参与社会事务的热情。二是促多元。如在全民绿化行动中，通过认捐认种认养、主题林冠名等形式，搭建企事业单位和市民回馈社会平台，状元林、巾帼林、华侨林、青年林等主题林，“三年绿化大提升”行动全市累计投入40多亿元，其中社会自发投入占6成。三是树典型。在全民修身、全民创文行动中，注意挖掘、表彰推崇身边的“好人”、身边的典型。组织开展博爱文化月、学雷锋志愿服务月、邻里文化节、“我推荐、我评议身边好人”等“一月一主题”活动，发现推出“中山好人”147名，其中7人荣登“广东好人榜”，18人荣登“中国好人榜”；坚强母亲麦容欢、“过路哥”邓加天荣膺2013年“广东十大最美街坊”荣誉称号；2014年5月，小榄“接住哥”在网络上引起较大反响。四是重激励。在全民禁毒、全民除“三害”、全民治火等行动中，以重奖广泛发动群众举报。全民禁毒行动在2013年共收到举报4000多个，根据线索抓获吸贩毒人员近1300人，发放奖励金120多万元。全民治火行动实施以来，累计受理举报2980多宗，并形成了一批监督举报群体，其中一位市民一年多来举报火灾隐患几十宗，获得奖金30余万元。