2018 CTTI高校智库暨百强榜报告

　　南京大学中国智库研究与评价中心、

　　光明日报智库研究与发布中心

　　联合课题组

　　CTTI高校智库百强评价原则

　　CTTI高校智库百强评价，是将收录于中国智库索引的441家高校智库，从智库产品（Product）、智库活动（Activity）、智库媒体影响（Impact）和智库专家主观评价（Expert）四个维度进行综合评价，按照分数高低选出100家优秀智库，将它们评定为“A区高校智库”，并形成“CTTI高校智库百强榜”。因此这又称为“PAI-E 100评价”，这个榜单也可以谐音称为“湃100高校智库”，寓意是肯定我国高校智库澎湃的发展潜能。根据排名，将所有A区高校智库细分为A+、A、A-三个等级，三个等级分别有25家、35家和40家智库，而其他未入围的智库则为B区、C区高校智库。2018年报告只公布A区高校智库的名单。

　　CTTI高校百强智库评价的目的是鼓励各来源智库继续推进数据的共建共享、质量的切实提升，最终实现“以评促建”。其具体评价原则包括：客观性与独立性、保护用户隐私、以结果为导向、客观数据与专家主观意见、高校智库自我评价相结合。

　　CTTI高校智库百强评价体系及算法

　　CTTI高校智库百强评价使用“PAI-E评价体系”，其中PAI值为CTTI系统后台根据智库填报的数据自动计算得出，属客观评价数据。E值为使用调查问卷法，通过CTTI系统向权威智库专家发放问卷所得，属主观评价数据。考虑到智库专家的专业性、代表性和多元性，最终选择向三类专家咨询评价意见：一是专门从事智库研究的专家学者，他们的研究方向长期聚焦于智库研究与评价，具有广博的国际视野和丰富的研究经验，通晓国内外智库建设的专业知识，同时对国内高校智库建设情况也有较为全面准确的把握，具有较强的专业判断力。二是党政机关下设智库机构的专家学者。智库作为党政机关“外脑”，是智库产品的提供者，而党政机关作为智库对策和政策研究成果的用户，其对智库的认可度和满意度能够在一定程度上反映出智库整体水平的高下。三是供职于高校智库的业内专家，由他们采用同一标准，对高校智库进行同行评议。此类专家具有丰厚的智库建设经验，对其他高校智库的信息也有较为充分的把握，有资格也有能力对其他智库进行评价。三类专家共同评价所赋予的分值，经过平均值计算，构成了最终的E值。

　　表1 高校智库E值测评指标及其赋值

　　CTTI系统针对所有来源高校智库进行PAI值计算，根据数值从大到小的顺序进行排序，PAI值计算方式为

　　其中、值分别为每家高校智库的PAI值、P值、A值和I值。

　　为了使数据更加直观化，我们将PAI值进行归一化处理，具体公式为：

=，

　　其中为所有机构PAI值的最大值，为所有机构PAI值中的最小值。为归一化处理后的PAI值，记为。

　　E值的计算方法为

=，1n

=max

=min

　　其中为每位专家对智库的评分，为每家机构的最终得分，为所有机构最终得分的最高分，为所有机构最终得分的最低分。

　　同理，E值也进行归一化处理，公式为：

　　Adjusted=

　　Adjusted是归一化处理后的E值，记Adjusted为。

　　令=+(1-)，其中0<1.

　　其中为客观数据PAI值占PAI-E评价的比重，该数值通过德尔菲法获得。值即为各高校智库的最终综合得分。

　　CTTI高校智库百强榜遴选过程

　　CTTI高校智库百强榜的遴选过程分为五个步骤：

　　第一步，在统一的时间节点11月20日24:00，导出CTTI系统内所有高校智库的PAI值并按其大小排序，选取PAI值排序为前130名的高校智库入围“CTTI高校智库百强榜”候选名单，同时根据普遍性与特殊性相结合的原则，将5家数据填写不够完整的国家高端智库也纳入候选榜单，进入专家意见评审阶段。

　　第二步，使用德尔菲法确定PAI值和E值在本次评价中所占比例。根据专家意见，最终将排名前130的来源智库的值定为0.6，即客观数据PAI值和专家主观意见E值在本次评价中的比例分别为60%和40%。

　　第三步，遴选出专家评价组，确保专家的代表性、专业性和多元性，并向所有专家发放调查问卷，问题涉及到E值覆盖的所有方面，并在统一的时间节点前回收问卷。

　　第四步，计算最终的PAIE值，根据各机构PAIE值的大小进行排序，确定“CTTI来源高校智库百强榜”榜单。

　　第五步，将最终入选的高校智库确认等级，按照等级高低划分为A+、A、A-三个等级。CTTI高校智库百强榜榜单按照智库名称首字母音序排列。

　　CTTI高校智库百强榜名单

　　高校智库建设存在三类问题：一是缺乏明确的政策咨询信息，供求信息不对称；二是传播意识淡薄，忽视宣传工作；三是智库治理机制需要优化，高校智库主体性缺位，缺乏开拓创新的智库组织文化，粗放管理影响营运能力的提升，成果认定体系不适应智库发展需要。

　　加强高校新型智库建设有以下四点建议：第一，高校要明确认识到新型智库建设对“双一流”建设的重要意义；第二，高校智库建设的突破口是体制机制创新和选对智库运营的“关键少数”；第三，高校智库采用嵌入式决策咨询服务模式，消除信息不对称，提供精准的政策研究成果；第四，高校智库要积极探索并实施、推广科学客观的成果认定与激励制度。

　　（执笔人：于亮、王传奇、王斯敏、李刚、曲一琳）