2019年9月11日晚，清华大学国情研究院『国情讲坛』第34讲在公共管理学院报告厅开讲。中国人民大学国际关系学院院长、教育部长江学者杨光斌就“竞争中的政治秩序”主题发表演讲。讲坛由清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢主持。清华大学国情研究院特聘研究员，公共管理学院、苏世民书院特聘教授王绍光，清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授鄢一龙作点评。二百余名观众到场聆听演讲，光明网进行全程网络直播。

▲ 中国人民大学国际关系学院院长、教育部长江学者杨光斌发表演讲

杨光斌首先对300年来形成的世界秩序，即资本主义世界经济体做了简单的梳理。17-18世纪是欧美资本主义化阶段，期间发生了“双元革命”。经过将近一个世纪的努力到19世纪，通过帝国主义和殖民主义向世界资本主义化转变。到20世纪上半叶，“世界革命”与世界秩序得以被重组。20世纪末，冷战结束，“资本主义必然胜利”的历史终结论开始盛行。到本世纪的头20年，事情发生了变化，中国以自身发展的方式改变了世界秩序，即“百年未有之大变局”。杨光斌将这个过程总结为“百年造反”。但资本主义世界经济体的根本性质未发生改变。杨光斌认为，假设我们谈论问题的起点都是从市场经济开始的，必然的结果是不可阻挡的社会分化，即分化为资本秩序和民本秩序。其政治秩序演变的逻辑分别为：一是必然导致多党制，多党制通过代议制民主影响政权，最好的结果就是“寡头政治”；一是中国共产党的民主集中制，其价值取向是以人民为中心，这是发展理念的重大转变。杨光斌随后介绍了资本秩序的社会科学知识体系“金三角”：在政治上是自由民主，其核心是“党争民主”，需要满足国家认同与共享信念这两个条件；在经济上是自由市场，是新自由主义，即自由化、市场化、私有化和稳定化；在社会上是相对于国家治理的社会治理。然而这个“金三角”在西方的历史上从来没有同时存在过，在不同时期都是交错出现的，这也是世界政治总体性危机的总根源之一。资本秩序的社会科学体系非常强大，而民本秩序的社会科学知识体系处于待建状态，中国是这个体系的理论实验场。杨光斌认为，大国需要大理论，尤其社会科学理论。社会科学的落后既是一个国家落后的结果，也是这个国家落后的原因。很多国家犯了战略性、颠覆性错误，很大原因是政治认知能力的问题。

▲ 清华大学国情研究院特聘研究员，清华大学公共管理学院、苏世民书院特聘教授王绍光作点评

王绍光作点评时指出，凡是研究政治现象的，核心的问题就是政治秩序，就是“治”和“乱”的问题，这是人类面临的一个关键性问题。中国讨论“治”和“乱”的方法与西方不完全一样。从雅典到现在，包括西方很多人都觉得，理想政治秩序就是建立一个多党制民主代议制民主的体系，只要做到这一点就行了。而中国人讲求要找到解决实际问题的方式和方法，就是要因地制宜、实事求是来解决“治”和“乱”的问题。

▲ 清华大学国情研究院副院长、公共管理学院副教授鄢一龙作点评

鄢一龙作点评时指出，党对资本总体性的驾驭是有条件的。首先是要“不忘初心，牢记使命”，引导社会进展的方向必须是以人民利益最大化作为政策出发点，而不是资本利益最大化；其次是不断巩固与扩大社会主义的经济基础，利用公共资产、公共资本提供更多的公共产品，实现人民福祉的最大化；第三是保证党的权力有效嵌入国家权力之中，在国家机器中处于领导位置，能够通过国家的力量来节制、引导资本权力；第四是保证党有效嵌入到社会之中，使得党组织能够与整个社会组织形态高度同构；最后要建立一种与“以人民为中心”相适应的上层建筑。当然，超级资本与超级政党这两种总体性权力的博弈会是个长期的过程，而这种博弈将会根本性地决定中国的前途。

▲ 清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢主持讲坛

最后，杨光斌回答现场提问并作了补充。理解世界秩序对理解中国道路特别重要，如果中国不是走上今天的道路，而是彻底步入政治上的其它秩序，中国只会成为另外一个大部分的发展中国家，不可能变得更好。

▲ 讲坛现场