人民至上丨北京通州区检察院： 以人民为中心打造“民事先枫”社会治理品牌

　　北京通州区检察院始终坚持以人民为中心，推进新时代“枫桥经验”在检察工作中的探索和实践，创新打造“民事先枫”社会治理品牌。通过实施精准法律监督、为服务保障乡村振兴等举措，完善社会矛盾化解机制、规范群众权益保障通道、提升乡村治理体系建设，助力打造安定有序、充满活力的北京城市副中心社会治理体系。

　　树立“先枫意识”，建立“支持起诉”联动机制，畅通群众权益保障渠道

　　党的二十大报告强调“提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”通州区检察院针对北京城市副中心建设中重大项目多、农民工群体较为庞大等特征，以“先枫意识”主动开展副中心特色民事支持起诉工作，以“维权”为根源实现“维稳”。

　　通州区检察院通过主动与区人力资源和社会保障局、区法院对接，建立起农民工欠薪案件线索移送、调查核实、立案诉讼全流程机制，推动“单打独斗”向“多元共治”转变，将农民工讨薪案件纳入支持起诉工作机制，实现工人维权渠道的规范化、法治化。面临工人群体着急要工资、民营企业经营困难的局面，主动与劳动监察大队合作，共同促成劳务双方和解，达成将社会矛盾化解在基层的“最优解”，共计帮助480余名工人达成和解并讨回工资700余万元。与区法院座谈共商，开辟“支持起诉绿色通道”，对农民工讨薪案件采取程序简化、缓交诉讼费等措施，帮助14名工人成功起诉立案，且诉讼请求已全部获得判决支持。

　　建设“先枫团队”，创新纠纷多元化解机制，维护社会安定有序

　　社会秩序的保证是社会治理的重要方面。通州区检察院以最广大人民利益为根本坐标，从打造过硬“先枫”队伍入手，精准对接群众需求，将矛盾纠纷化解在基层，维护社会安定有序。

　　“履职担当”专项队伍面对“不支持监督申请”的当事人债权长期无法执行，信访矛盾尖锐突出的案件，主动多走一步调取证据、精准解决当事人困难需求。先后走访被执行人户籍地、派出所等地查找财产线索，成功发现线索并制发检察建议解决“执行难”，化解多年信访风险，维护社会秩序稳定。“检察和解”专项队伍针对双方当事人不服法院判决、矛盾积压已久的案件，采取案件公开听证方式，广泛邀请人大代表、人民监督员、专家学者参与听证，检察官把法讲清、听证员把理辨明、当事人把话说透，使得矛盾双方互商互谅、真心和解。通过提高相关社会主体的参与度，打造“共建共治共享”的矛盾化解和社会治理模式，近年来通州区检察院民事诉讼监督案件检察和解率显著提升，达成和解案件标的额累计600余万元。

　　擦亮“先枫名片”，多措并举服务基层治理，助力乡村治理体系建设

　　乡村振兴，治理有效是基础。通州区检察院积极发挥检察职能服务保障副中心乡村振兴战略，开展法律宣传培养工程、深度融入基层治理、共同参与村民矛盾化解，助力完善乡村基层治理体系，打造以检察力量携手乡村治理的“先枫名片”。

　　以人民需求为导向开展“订单式”普法活动，向村“两委”干部、驻村“第一书记”等基层治理力量提供法律知识培训，全面回应乡镇居民法治需求和关注热点问题，多次向乡镇提供涉村委会民事纠纷法律咨询，引导乡村群众解决问题用法、化解矛盾靠法；通过选派“驻村法治副书记”，主动与乡镇人大代表、政协委员座谈，服务乡镇集体“三资”管理、重大项目决策等，以检察力量深度融入乡村基层治理工作；全面审查涉村12345热线线索、信访案件，对乡村邻里纠纷、劳务合同纠纷等开展实地深入调查、共同开展矛盾化解工作，将法治力量融入乡村区域多元解纷大格局。

　　供稿：第五检察部