提要

　　全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年——辽沈大地，激战正酣。

　　观辽宁，全面振兴新突破三年行动在全省各地深入开展，辽宁儿女凝心聚力，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，奋力谱写推进中国式现代化辽宁新篇章。

　　看沈阳，锚定在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率，全市上下以饱满的精神状态实施三年行动，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，工厂车间、企业商户、街区市集，到处是火热的奋战画面、昂扬的奋斗场景。

　　三年看头年——首战近半，突破不断：

　　一季度，沈阳实现地区生产总值增长5.9%，位列15个副省级城市第四位，连续4个季度高于全国、全省平均水平；规模以上工业增加值增长18%，增速大幅跑赢全国，位列副省级城市首位。

　　1至5月，新签约、新落地亿元以上项目1034个、533个，均提前实现年度任务“双过半”；新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为近3年来历史同期最高水平……

　　跑起来、干起来、冲起来，焕发精气神，实干挑大梁，沈阳在高质量发展道路上奋跃而上、笃定前行。

　　夯基筑台 做强支撑

　　【创新工作方法，持续攻坚发力，为打好打赢新时代“辽沈战役”提供支撑和保障】

　　眼下，正是项目建设黄金期。在沈阳浑南科技城启动区建设现场，塔吊平稳作业，卡车忙碌穿梭。今年，科技城实施生态环境、公共服务等基础设施项目66个，加快壮骨架、丰羽翼，提升科技城的承载力、创新力。

　　创新，是辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的最大增量，是辽宁振兴发展的第一动力。

　　党的二十大报告提出，推动东北全面振兴取得新突破。2022年末，辽宁省委经济工作会议召开，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，部署启动了全面振兴新突破三年行动。今年2月，省委十三届五次全会审议通过《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，提出了十个方面的新突破、50项重点任务。

　　号角声声，首战打响！沈阳，如何当好“跳高队”，在新时代“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率？

　　唯有实干，唯有创新。

　　沈阳紧密结合发展实际，边深入调研，边明晰思路，建立组织架构，健全工作机制，创新制定工作制度和规则，全面梳理台账，几易其“稿”细化任务措施，确保“12+1”赛道中每一项任务都具体到部门、落实到人，层层压实责任，推进各项工作有力有效开展。

　　基层调研、分解任务的过程，实际上就是全市上下统一思想、凝聚共识的过程。调研、交流越深入，创新发力就越精准，就越能将最准确的“声音”传递到基层，大家都明确了怎么干才能减少掣肘，形成强大合力。沈阳市全面振兴新突破三年行动领导小组相关负责同志介绍：“任务的‘筐’都是敞着口的，可随时将国家、省重点工作融入其中，更新清单，高效落实。”

　　无创新，不突破。沈阳市还研发了全面振兴新突破三年行动综合应用平台，将各赛道的工作进展实时录入，形成庞大的数据底数，既能破解反复提交报表之繁，又可为后续的指导、督查、考核、问题解决及反馈提供有力支撑。在运行手机端1.0版本应用平台基础上，功能更为全面的2.0版本应用平台将在7月启动。届时，平台将上线月度“亮灯”模块，三年行动及主题教育“为群众办民生实事（40件）”涉及的所有地区和单位都将纳入“亮灯”范围，“黄灯”提醒、“红灯”警示，形成“发现问题——整改落实——跟踪问效”的闭环管理机制。

　　尺子定出来，问题点出来，责任分得清，工作抓得实。沈阳创新探索，夯基筑台，为三年行动首战告捷，打好打赢新时代“辽沈战役”注满动力、点燃引擎。

　　争相竞进 突破不断

　　【不遗余力闯、全力以赴干，“12+1”赛道突破连连、亮点频现，沈阳高质量发展步伐扎实有力】

　　新时代“辽沈战役”，到底新在哪儿？省政府主要领导在接受中央广播电视总台采访时说，传统产业转型是新时代“辽沈战役”的着力点。

　　转型升级，创新发展，企业是主体。今年一季度，有着70多年历史的沈鼓集团交出一份成色十足的成绩单：利润同比增长58.8%，订货同比增长140.3%，尤其值得一提的是，在石油化工、煤化工、天然气等诸多新市场和海外市场都取得了很好的成绩。

　　特变电工沈变公司也订单不断，陆续承接了国家多个特高压重点项目。“其中，胜利1000千伏变电站扩建工程、锡盟1000千伏变电站扩建工程及川渝成都东特高压1000千伏交流输变电工程的订单最引人瞩目。”装配车间副主任麻晓东说，“这3个工程是国家电网‘十四五’规划的重点工程，建成后将解决当地可再生能源开发和消纳不平衡的问题，为区域经济社会高质量发展提供坚强助力。”

　　在不久前举办的第87届中国国际医疗器械（春季）博览会上，东软医疗携20余款自主打造的产品、解决方案及先进部件亮相，全面展示辽宁制造的智慧与力量。东软医疗CEO武少杰说：“今天东软医疗做的不是简简单单地销售设备，我们深度参与到医院的临床救治路径中，为促进医疗服务高质量发展提供了新的方案和思路。”

　　今年以来，沈阳市加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上进展显著。做实工业强项硬支撑，1至5月，全市规模以上工业增加值同比增长12.5%，高于全国8.9个百分点，高于全省7.2个百分点；加快壮大新动能，培育发展战略性新兴产业工作成效突出，荣获省政府督查激励表彰，预计航空产业产值同比增长19%、新能源汽车产量同比增长70%、机器人产业产值同比增长13%。

　　赛道竞进，突破不断，沈阳发力优化营商环境、强化科技教育人才支撑、推进城乡融合发展等工作，招商引智马不停蹄，项目建设提速提质，市场活力持续释放，创新载体、科技型企业“拔节”而生，“舒心就业”服务已覆盖全市20条重点产业链、377家省级以上“专精特新”企业，沈阳地铁2号线南延线和4号线同时进入试运行，距离开通仅一步之遥……一批批工作突破、服务进展受到企业、群众的欢迎与好评。

　　以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，沈阳市在三年行动中坚持教育实践两手抓、两促进，开通“惠帮企@链上沈阳”申请联系服务干部专线专区，推出“企业吹哨、干部报到”创新服务，为有需求的企业配备发展“小助手”；深入调研，征集民意，将为民办实事清单扩充到40件，直面百姓最关心、最关切的急难愁盼现实问题，回应民生关切。

　　看远、谋深、做实，全市上下人人争先锋、个个求突破，各个地区、部门担当作为、亮剑比拼……首战即决战的奋斗图景，给人力量、催人奋进。

　　首战势起 热力十足

　　【人流、商流、物流、资金流动起来、“热”起来，城市吸引力、发展竞争力正持续提升】

　　新突破带来的新变化，让沈阳持续被发现、被关注。热力十足新沈阳，正在被越来越多人喜爱、靠近、选择，为三年行动首战告捷、区域经济社会高质量发展积势赋能、攒足后劲。

　　人流涌动——

　　端午假日期间，沈阳市共接待游客310.18万人次，同比增长284.17%；实现旅游收入21.3亿元，同比增长416.99%。在端午节当天的龙舟邀请赛上，数万市民、游客齐聚浑河岸边，现场助威，舞龙舞狮、射箭、投壶等文体项目博得掌声阵阵，水岸市集人头攒动。

　　今年以来，沈阳市携手沈阳现代化都市圈各市、区，策划推出一系列文化旅游活动，季季有主题、月月有展会、周周有场景。尤其当面临CBA总决赛与歌手演唱会同日进行，数万球迷、歌迷同时段涌入的考验之时，沈阳有序组织、有力保障、有爱服务，博得线上线下一致赞誉。

　　商流攀升——

　　今年以来，宝马集团、采埃孚集团、科勒集团、北京控股集团、华强方特集团及温州商会等国内外知名企业集团负责人、商协会代表团，接踵而至，相聚沈水，或增进了解、洽谈推进具体项目，或投入巨资与沈阳携手发展、共赴三年行动。德国宝马集团董事诺德科沃奇表示，宝马在中国取得的业绩，离不开沈阳市的鼎力支持。沈阳市始终秉持开放包容的姿态，打造一流营商环境，助力华晨宝马不断发展壮大。展望未来，宝马将坚持立足中国、扎根沈阳，带动更多供应商与沈阳合作。

　　积极走出去，沈阳市区两级主要负责人70余次带队，围绕重点产业链，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区，以及国外重点国家和地区目标客户群，精准招商引资。截至5月底，全市共组织招商活动609次，新签约、新落地亿元以上项目分别同比增长20%、13.7%；热情请进来，发布应用场景，释放合作机遇。

　　物流、资金流愈加繁忙——

　　客货运输较快增长，城市对资金的吸附能力、资本市场对实体经济的反哺能力稳步提升。

　　人流、商流、物流、资金流交织汇聚，“流量”沈阳，频上热搜，热力十足。

　　继1300余名海内外博士“沈阳行”成为焦点后，不久前举行的东北大学百年校庆上，沈阳市委主要领导以厚重之城、奋斗之城、希望之城“三座城”郑重推介沈阳，并深情寄语东大学子：在这里开启追梦之旅，与城市双向奔赴，共创美好未来，全力书写不负时代、不负重托的崭新篇章。

　　可以想象，这样的篇章，将是打好打赢新时代“辽沈战役”的最好背书。

　　俯瞰东北海陆大通道京哈高速沈阳市北李官段。记者 杨靖岫摄

　　现场直击：只争朝夕 项目建设提速提质提效

　　工程车辆往返穿梭、厂房内电光闪烁，工人们干得热火朝天。端午假期，在辽宁法库经济开发区，沈阳非金属新材料产业园12个在建项目快马加鞭、全速推进。

　　“项目一期已进入投产前的最后准备阶段，下月投产后可具备年产100吨粉体材料的能力。”在园区内的热喷涂粉体材料项目建设现场，辽宁省轻工科学研究院有限公司项目相关负责人说，“我们生产的硅基、氧化铝基、氧化锆基等产品，将广泛应用于航空、航天、能源、石化、电子等领域。”

　　沈阳非金属新材料产业园是沈阳市重点项目，2022年被纳入沈阳市重点头部企业配套园区总体建设规划。法库以“带土移植”方式引进项目，同时强化科技成果转化、产学研合作等平台建设。计划到2025年，产业园完成固定资产投资30亿元、实现产值60亿元。

　　实现全面振兴新突破，项目建设必须率先突破。沈阳市委、市政府将项目作为推进高质量发展的生命线、打好打赢新时代“辽沈战役”的硬核支撑，锚定加快建设国家中心城市，围绕产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，坚持项目为王、招商为要、落地为大，突出目标导向、问题导向、效果导向，谋在实处、干在一线，推进项目建设提质提速，保持投资活力、增强发展动力。

　　今年以来，沈阳市不断加大招商引资力度，紧盯重点地区，围绕核心发展板块、科创平台、产业园区等不断推出招商新场景，以建链、补链、延链、强链精准招商，拉长长板、补齐短板、锻造新板，吸引更多高质量项目落户。

　　据统计，1至5月，沈阳市新签约亿元以上项目1034个，较去年同期增加172个，同比增长20%；新落地亿元以上项目533个，较去年同期增加64个，同比增长13.7%。其中，新引进的重大项目包括总投资100亿元的亿纬锂能储能与动力电池项目，总投资50亿元的集成电路装备零部件全工艺智能制造产业化基地项目，总投资50亿元的沈飞航空复合材料加工中心及航空钛合金成型加工中心项目等。

　　既要把项目引进来、落下去，还要推动项目早开工、早达产。沈阳市压紧压实包保责任、坚持专班推进、强化要素保障，采取“容缺审批+承诺制”“拿地即开工”等举措，持续压缩工程项目审批时限。实施“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效”的“四比四看”“赛马”推进机制，全面激发全市项目建设工作热情。针对“谋、立、推、建”4个关键环节，搭建重点项目问题解决平台，确保项目问题有效快速解决。

　　眼下，一处处火热的建设场景正展现着沈阳市抓项目的成效。1至5月，沈阳市开复工亿元以上项目1808个。其中，新建项目378个；续建项目1430个。预计到6月底，全市开复工项目可达1913个。

　　现场直击：纾困解难 服务企业真心贴心暖心

　　沈阳工程学院科技园内，经过一个多小时对接，双方的手紧紧握在一起，中科宝鹿（辽宁）新材料有限公司与科技园达成初步合作意向，并就企业生产基地从外地迁移至沈阳选址进行初步探讨。

　　“不虚此行，企业的发展诉求，基本得到了解决。”中科宝鹿辽宁公司董事长吴国峰兴奋地说。

　　这是沈阳市开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动的一个缩影。今年3月以来，沈阳市选派1万余名领导干部，联系服务2万余家重点企业、重点项目，组建12个问题攻坚组，开发1个数字化工作平台，覆盖中小微企业和各类经营主体，解难题、送政策、送金融、送人才等，助力企业实现高质量发展。

　　为解企业之困，稳发展之势，沈阳市创立“首席服务官”制度，29名市级领导干部联系服务100个亿元以上重大项目，328名区县级领导干部联系服务1813个亿元以上重点项目，带动沈阳全市10623名领导干部将联系服务范围扩面延伸到“四上”企业、准“四上”企业、驻沈重点科研机构、新型农业经营主体和个体工商户。通过深度了解企业状况，指导企业用足用好政策，帮助企业解决在生产经营中遇到的人才、资金、技术等各类问题。

　　同时，沈阳市还在线上探索服务企业发展新模式，开发运行“惠帮企@链上沈阳”工作平台，用信息化手段实现干企直通、诉求直报、供需对接、实时督考，选派干部通过平台与联系服务企业实时互动，累计推送惠企政策28万余次，答疑解惑3万余次。企业通过平台直接提报问题诉求，并对办理情况进行实时跟踪和满意度评价，75个市直单位231名“首席接办员”在线服务，接诉即办、一办到底。同时，平台还聚集供应链、产业链和各类生产要素等供需信息，开发20个服务模块，帮助企业在平台上精准对接行业客户、有效获得市场订单。

　　聚焦“问题化解率”“企业满意率”“企业增长率”，沈阳市依托五级诉求办理体系，收集办理融资、税费、用工等企业诉求4267件，企业满意率99.8%。推动政策落实，分类梳理出10个政策包、211个惠企政策，共发放惠企政策资金2.85亿元，帮助5901家企业获得融资80.82亿元、引进人才2546人。

　　“领导干部进企业”既是企业表达问题诉求的直通车，亦是优化营商环境的连心桥。近年来，沈阳市持续优化营商环境，以市场化、法治化、国际化一流环境为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　　谱写新篇：无奋斗 不突破

　　战鼓声声，回荡在没有硝烟的战场；

　　旌旗猎猎，彻响于志在必胜的征途。

　　在这个充满生机的季节，辽沈大地激情燃烧，英姿勃发。振兴的热望，让行进的脚步风雨兼程；突破的信念，让行动的力量众志成城。

　　全面振兴新突破三年行动——一个建设中国式现代化新辽宁的奠基之举、垒台之作，铺开了这幅风云激荡、砥砺奋进的壮美画卷。

　　一个重大战略全力实施，一座奔跑之城全情投入。

　　首战之年，首位示范。沈阳倾全市之力，以亮剑比拼的担当作为、以一往无前的必胜信念，扛牢省会城市担当，开启首战告捷之旅：

　　当好辽宁振兴的“跳高队”，在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率！沈阳深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，锚定加快建设国家中心城市，打造“一枢纽四中心”，加快推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，围绕“12+1”赛道开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，着力在提升城市发展能级、推动产业转型升级、推进科技自立自强、持续深化改革开放、引领沈阳现代化都市圈建设、全面提升城乡品质、统筹发展和安全等方面攻坚突破，为实现三年行动首战告捷提供坚强支撑。

　　全力以赴跑起来，夜以继日干起来，舍我其谁冲起来。锚定任务目标，坚定信心决心，沈阳“12+1”赛道上你追我赶，热潮涌动。拼胆略、拼意志、拼业绩，抢机遇、抢资源、抢项目，争先进、争一流、争排头，干字为先，实字托底，奋力推进引领式突破、创新式突破、攻坚式突破、转折式突破、成长式突破、制度式突破，合力彰显“振兴新突破、我要当先锋”的奋斗激情、奋进姿态、奋战成果。

　　亮剑比拼是担当，“亮灯”严督是胆识。三年行动，沈阳视其为攻坚工程、系统工程，加强组织领导，绷紧责任链条，建立高效运转的工作体系，形成落实保障的强大合力。强化严督实考，沈阳制定了全面振兴新突破三年行动及主题教育“为群众办民生实事（40件）”月度“亮灯”管理办法，1222项工作任务都在“亮灯”范围，并通过实时跟踪、调研分析、下发通报、督办提示等系统规范程序，推动被“亮灯”地区和单位及时整改。考核结果也将作为干部能上能下的重要依据，让担当有为的干部“有位子”，让碌碌无为的干部“腾位子”，让胡作非为的干部“没位子”。

　　“晒”成绩和进度，“比”动力和压力，“促”干劲和拼劲，保持战略定力，持续攻坚发力，蓄势腾飞的沈阳终将趋势转化为优势，优势转化为胜势，在高质量发展的道路上越走越稳、越走越好。振奋人心的消息已经传来：

　　沈阳经济实现六大突破。主要指标持续增长，发展速度实现新突破；生产供给加快回升，工业增长实现新突破；需求潜能不断释放，消费引领实现新突破；增长势能持续增强，动能培育实现新突破；惠企助企深入推进，市场活力实现新突破；发展预期稳定向好，先行指标实现新突破。

　　行动不会停止，突破仍将继续。沈阳市把开展主题教育同实施全面振兴新突破三年行动紧密结合起来，同推动当前各项重点工作紧密结合起来，引导党员干部将焕发出来的学习工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，确保主题教育与中心工作同频共振相互促进，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

　　择高而立，向上而行。不辱使命，不负时代。咬定目标不放松，沈阳市坚定而坚信，以“人一我十、人十我百”的干劲落实好三年行动任务，就一定能够加快实现“经济总量突破1万亿元、一般公共预算收入突破1000亿元、人口规模突破1000万人”目标，就一定能够实现全面振兴新突破。

　　大干就有成果，奋斗必有回报！

　　来源：辽宁日报·北国客户端

　　记者：金晓玲 张艾阳 陶阳 刘桐