提要

　　全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施全面振兴新突破三年行动，辽阳市踔厉奋发，勇毅前行。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。开局即冲刺，首战必首胜。辽阳市上下只争朝夕，拿出“拼抢争实”的干劲，展现砥砺奋进的风貌。

　　坚持扩大内需、提振消费，不断增强经济发展后劲，积极培育振兴发展新动能；大力调整结构、提质增效，推动三次产业协调发展，努力开辟振兴发展新赛道；积极搭建平台、协同创新，持续激发振兴发展新活力；不断优化环境、深化改革、扩大开放，致力构建振兴发展新格局……辽阳英姿勃发，在不断实现全面振兴新突破上展现新担当新作为。

　　今年上半年，辽阳市实施亿元以上项目309个，开（复）工率71.8%，其中工业项目占比35.3%；开展主题招商活动386次，引进国内实际到位资金293.4亿元，同比增长46%；实施农产品加工提升行动，推进农业重点项目168个，开（复）工率77%；各类经营主体增至14.65万户，同比增长6.82%。

　　面向未来，辽阳市将以更大的勇气和担当在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中贡献力量。

　　投资支撑 消费拉动

　　积极培育新动能

　　盛夏时节，万木葱茏。辽阳市各大项目建设现场火热异常。

　　在辽阳市河东新城，总投资8.6亿元、建筑面积20.35万平方米的辽阳农产品加工产业暨冷链物流项目即将建设完成。与此同时，在辽阳火车站，总投资8亿多元的辽阳大型人防公交枢纽工程站东广场和西站房两个项目建设也在紧锣密鼓地施工中。

　　今年以来，辽阳市把扩大有效投资、加速消费恢复摆在优先位置，让“内需马车”多拉快跑,积极培育更多经济增长新动能，奏响“稳增长”强音。

　　投资对促进经济企稳回升、增强发展后劲至关重要，有助于提振经营主体信心、改善经济发展预期。辽阳市坚持项目为王，全力推进重点项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。深入开展“项目落地年”活动，全力以赴抓项目、促投资，盯着项目干、围着项目转，努力增强经济发展后劲。截至5月，全市建设项目数量和投资分别增长16.2%、13.7%，其中基础设施、工业投资分别增长84%、12.4%。

　　中央企业与我省合作深入推进。实施党政主要领导专班推进中央企业与我省合作提升行动，举办央企进辽阳座谈会，洽谈推进重点中央企业与我省合作项目58个，其中总投资18亿元的硼-10酸项目已经开工建设，总投资87.81亿元的弓长岭地区绿色采选提质增效项目也已正式签约。

　　招商引资扎实开展。辽阳市把招商引资作为“一把手”工程来抓，按照产业地图和供应链图谱，重点围绕14条产业链，先后赴京津冀、长三角等地开展精准招商活动，签约项目255个、落地项目164个，分别完成年度计划的116%和109%，引进国内到位资金创历史新高。

　　消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久的拉动力。辽阳市通过不断释放消费潜力，提振消费信心，提质升级“强供给”。

　　促消费政策持续发力，为释放消费潜力提供了政策保障。辽阳市通过发放消费补贴、开展促销活动等方式，促进消费。上半年，围绕汽车、家电、餐饮等领域发放消费补贴860万元，举办襄平美食文化节暨地产名优商品展销会、辽宁省首届“辽菜师傅”大赛、首届汤河鲜鱼节等品牌展会，按季节举办“迎新消费节”“春季惠民车展”“2023年春季房屋交易展示会”等主题促消费活动，一系列政策举措落地见效和特色活动带来的人气，不但丰富了消费者的选择，而且提振了消费信心，拉动消费达6.5亿元。截至5月底，全市商品房销售总额达14.1亿元，同比增长14%，商品房销售面积达27.8万平方米，同比增长9.9%。

　　调整结构 提质增效

　　努力开辟新赛道

　　着眼全面振兴新突破三年行动目标任务，辽阳市扎实做好结构调整“三篇大文章”，努力在加快建设现代化产业体系上实现新突破。辽阳市积极开辟新领域新赛道，推动三次产业向更加协调发展方向迈进，夯实振兴发展根基。

　　发展工业，稳中求进。辽阳市认真贯彻落实“聚焦率先振兴工业，加快建设现代化产业体系”的上级指示精神，克服相关企业停产检修对工业发展带来的不利影响，不等不靠，主动作为，上门服务，多措并举深入挖潜，多管齐下加快转型，努力开辟工业发展新赛道。

　　出台促进民营经济高质量发展二十条措施，支持澎辉铸业、本钢球团、易发式电气等企业满负荷生产，推动顺峰铁矿采选、盛业聚苯乙烯、光华化工环丁砜等工业项目投产达效。同时，加大金融机构信贷投放力度，共梳理金融产品157个，成立金融服务小组，帮助471家企业修复企业信用，对接融资贷款4.35亿元，全力助企纾困。

　　聚焦率先振兴工业，辽阳市积极谋项目、引项目、建项目，以项目带动产业转型、引领高质量发展。截至目前，全市推进500万元以上工业项目201项，总投资523.2亿元。其中，续建项目66项，总投资101亿元；新开项目113项，总投资168亿元。截至5月底，辽阳市完成工业固定资产投资同比增长12.4%。

　　以培育新兴业态为新赛道，加速发展壮大服务业。从一双袜、一双鞋再到工艺针织、裘皮服装，电商经济在辽阳市高歌猛进。今年以来，辽阳市通过电商直播平台，实现销售收入12亿元。精心培育的白塔美食广场特色夜市、后备箱集市、明珠文化节、滨河夜市美食节等“夜经济”活动，点燃了城市的烟火气，成为辽阳市一张城市新名片。

　　辽阳市精心规划的国家级、省级多条旅游精品线路，成为网红打卡地。“五一”期间，游客数量、旅游收入分别比2019年同期增长178%、124%，上半年共接待游客688.8万人次，实现旅游收入48.9亿元，形成了“吃住行游购娱”的旅游消费链。

　　城市生态环境的大幅改善和提升，让更多“冷资源”变成了“热经济”。辽阳市开展的太子河生态长廊游、农业休闲游、冰雪游、温泉游（康养）等文旅活动，将“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要理念化为生动实践。

　　特色化、品牌化推进农业高质量发展。辽阳市坚决落实国家粮食安全政治任务，全力推进农业强市，积极服务食品工业大省建设，为三年行动首战告捷、加快实现全面振兴新突破提供支撑。

　　春耕生产扎实开展。年初确定的全市202.7万亩粮食播种面积任务已超标完成，增加到了203万亩，主要农作物综合机械化水平提升到93%，设施农业升级改造完成1312亩。

　　4735.78平方公里的辽阳版图上，尽显勃勃生机。

　　4个农产品深加工产业园区建设在稳步推进。上半年辽阳县农产品加工集聚区、佟二堡农产品加工集聚区主营业务收入分别达到1.5亿元、10亿元。

　　“辽阳大果榛子”“灯塔大米”“灯塔葡萄”等农产品区域品牌声名远播，推动全市特色产业“百花齐放”。灯塔葡萄入选了辽宁农业品牌创新发展大会首批农产品区域公用品牌目录。

　　促进农村一二三产融合发展。辽阳市实施农产品加工提升行动，培育食品加工骨干企业。目前，全市已谋划推进25个农产品深加工项目，已开工建设20个，完成投资1.1亿元。

　　搭建平台 协同创新

　　持续激发新活力

　　辽阳市坚持把科技创新作为推动振兴发展的“第一动力”，通过深入实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，为实现全面振兴新突破提供坚强智力支撑。

　　5月30日，省工信厅公布的2023年度第一批辽宁省专精特新中小企业名单中，辽阳天瑞水泥有限公司榜上有名。在辽阳，像天瑞水泥有限公司这样坚定走专精特新发展之路的企业越来越多。今年上半年，辽阳市共有10家企业被认定为辽宁省专精特新中小企业，培育专精特新“小巨人”企业9家，新增科技型中小企业73家，申报雏鹰瞪羚企业22家。

　　辽阳市持续优化创新生态，制定了《加快科技创新引领高质量发展三年行动计划》，起草提高科技成果本地转化率、科技型企业增长率2个政策措施，制定科技计划项目管理办法等N个配套制度，构建起“1+2+N”政策制度体系，鼓励企业走创新发展之路。

　　目前，辽阳市已建立国家、省、市三级平台数据库，共整合各类优质创新平台83家，组建高端装备先进制造、绿色低碳2个创新联合体。开展“科技企业吉大行”活动，10家企业与吉林大学达成技术开发合作协议，组织德盛重工等企业参加首届辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”，推荐“揭榜挂帅”科技攻关项目39项，登记技术合同成交额1.16亿元，增长163.6%。

　　辽阳市通过实施“辽阳英才计划”，引进“带土移植”人才团队10个，新增高技能人才182人。推荐国家创业人才2人，国家青年拔尖人才1人。引才聚才、拴心留人的发展环境正在辽阳市加速形成。

　　优化环境 扩大开放

　　致力构建新格局

　　持续优化营商环境，堪称辽阳市实施全面振兴新突破三年行动的头等大事。

　　深化改革，扩大开放，区域协调发展，辽阳市正以全面提升的优质环境构建振兴发展新格局。

　　营商环境持续优化。辽阳市坚决向破坏营商环境的人和事“宣战”，着力打造营商环境“升级版”。营商环境“万件清理”行动案件办结率达96.1%。开展“清风辽宁政务窗口”创建活动，编制完成《办事不找关系指南》，3376个政务服务事项尽在其中，让企业群众“一看就明白”“扫码即解决”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，“一窗受理”已达90%。

　　企业燃薪，政府添柴。为鼓励和促进民营经济高质量发展，今年辽阳市已兑现政策奖励资金3768万元，惠及企业555家。在全省率先建立“企业服务（助企纾困）平台”，条目式、清单化公布各级惠企政策469项，干部主动上门推动惠企政策申即享、打包快享，目前已为企业减税降费8.3亿元、化解欠款2883万元。

　　各项改革正在深化和推进中，不断为振兴新突破激发活力。

　　对外合作成效显著。上半年，辽阳石油钢管制造有限公司生产的18米超长钢管和508型号钢管实现了“下线即发运”，通过“借船出海”运往欧美地区，实现创汇11万美元。与鞍山西柳服装市场采购贸易试点打通“最后一公里”，6月13日实现首单出口，“一张牌照全省通用”贸易模式正式运行。

　　辽阳市还将飞天工艺品、金棉花袜业等企业的海外仓升级成公用型海外仓，为全市企业出口搭建海外公共服务平台。同时积极组织多家企业参加广交会，累计成交额3463万美元。

　　辽阳市积极融入沈阳现代化都市圈取得突破性进展，签订都市圈合作协议10项，年度50项重大事项正在有序推进。6月7日与本溪市签订太子河流域治理合作协议。市委主要领导率团赴南通市考察交流，签订了科技创新、文化旅游等合作协议，与南通市达成打造对口合作升级版共识。

　　全面贯彻党的二十大精神，实施全面振兴新突破三年行动，辽阳市将坚持一张蓝图绘到底，锁定目标不动摇，心无旁骛抓发展、谋突破、促振兴，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现更大的担当和作为。（本报记者 郑有胜）